РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 марта 2026 года г.Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А., при секретаре судебного заседания Жевлаковой Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора г.Комсомольска-на-Амуре к администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Комсомольска-на-Амуре обратился в суд с административным иском к администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки исполнения администрацией г.Комсомольска-на-Амуре законодательства о благоустройстве и безопасности дорожного движения установлено, что на участке дорожной сети сооружения - улице Ново-Киевская в г.Комсомольске-на-Амуре, расположенной (от ПК-0 + 00,0 (красная линия ул. Хасановская) до ПК-300 + 05,3 (красная линия ул. 9-е Января), протяженностью 305,3 метра, требования к освещению не соблюдаются, а именно отсутствует наружное стационарное электрическое освещение. Отсутствие освещения на улицах города создает непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения. 16 октября 2023 года прокуратурой г.Комсомольска-на-Амуре внесено представление с требованием устранить указанные нарушения законодательства, однако меры по организации наружного освещения администрацией г.Комсомольска-на-Амуре не приняты, что подтверждается в том числе ответом на представление главы города от 15 декабря 2023 года исх.1-1-29/14670. Просит признать незаконным бездействие администрации г.Комсомольска-на-Амуре, выразившееся в непринятии мер по обеспечению стационарного электрического освещения в соответствии с требованиями п.6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на участке дорожной сети - улица Ново-Киевская в г. Комсомольске-на-Амуре, расположенной (от ПК-0 + 00,0 (красная линия ул. Хасановская) до ПК-300 + 05,3 (красная линия ул. 9-е Января), протяженностью 305,3 метра, незаконным. Обязать администрацию городского округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение 18 месяцев после вступления решения суда в законную силу на участке дорожной сети - улица Ново-Киевская в г.Комсомольске-на-Амуре, расположенной (от ПК-0 + 00,0 (красная линия ул. Хасановская) до ПК-300 + 05,3 (красная линия ул. 9-е Января), протяженностью 305,3 метра, оборудовать наружное освещение в соответствии с требованиями п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017, п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.
Определением от 19 января 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г.Комсомольска-на-Амуре.
Определением от 16 февраля 2026 года и 26 февраля 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», МУП ППТС.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая по должности, заявленные требования поддержала и настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика, заинтересованного лица УДД и ВБ администрации г.Комсомольска-на-Амуре ФИО2, действующий на основании доверенностей, исковые требования признал полностью
Выслушав представителей сторон и заинтересованного лица УДД и ВБ администрации г.Комсомольска-на-Амуре, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (ст.5 Закона).
Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к дорожной деятельности отнесена деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (части 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ).
Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог установлены ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года №270-ст, которым необходимость стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м. (пп.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007).
Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части автомобильных дорог, магистралей и улиц населенных пунктов должна соответствовать требованиям п.4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007.
Наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк. (п.4.6.1.13 ГОСТ Р 52766-2007).
Судом установлено, что согласно перечню автомобильных дорог и объектов улично-дорожной сети общего пользования местного значения г.Комсомольска-на-Амуре, утвержденному Постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 12 января 2024 года №18-па, с учетом изменений, внесенных постановлением №2915-па от 20 декабря 2024 года сооружение улица Ново-Киевская, протяженностью 305,3 п.м. (от ПК-0 + 00,0 (красная линия ул. Хасановская) до ПК-300 + 05,3 (красная линия ул. 9-е Января) (строка183) не оборудована линией наружного освещения.
В результате проверки, проведенной прокуратурой г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края был установлен факт ненадлежащего содержания органом местного самоуправления дорог общего пользования в части необорудования дороги: улица Ново-Киевская, протяженностью 305,3 п.м. (от ПК-0 + 00,0 (красная линия ул. Хасановская) до ПК-300 + 05,3 (красная линия ул. 9-е Января), линией наружного освещения в нарушение требований ГОСТ Р 52766-2007.
В связи с выявленными нарушениями главе администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края 16 октября 2023 года внесено представление №2-232023 об устранении нарушений закона (л.д.10-29). В ответе от 15 декабря 2023 года №1-1-29/14610 на которое, следует, что административным ответчиком признается отсутствие линии наружного освещения на спорном сооружении (л.д.30-44).
Представление прокурора до настоящего времени не исполнено, отсутствие линии наружного освещения на спорном участке улично-дорожной сети по состоянию на 26 декабря 2025 года подтверждается актом обследования территории г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26 декабря 2025 года (л.д.44-47).
Оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд приходит к выводу о том, что администрация г.Комсомольска-на-Амуре ненадлежащим образом исполняет возложенную на нее законом обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении спорной улицы на участке автомобильной дороги местного значения и обеспечению безопасности дорожного движения на ней, в частности не выполняет обязанности по надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения в границах городского округа в соответствии с нормативными требованиями, поскольку участок дороги: улица Ново-Киевская, протяженностью 305,3 п.м. (от ПК-0 + 00,0 (красная линия ул. Хасановская) до ПК-300 + 05,3 (красная линия ул. 9-е Января).
Отсутствие стационарного уличного освещения создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц и не требует самостоятельного подтверждения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора г.Комсомольска-на-Амуре обоснованы и подлежат удовлетворению, при этом суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность организовать стационарное электрическое освещение сооружения - улица Ново-Киевская, протяженностью 305,3 п.м. (от ПК-0 + 00,0 (красная линия ул. Хасановская) до ПК-300 + 05,3 (красная линия ул. 9-е Января) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.
Устанавливая срок 18 месяцев исполнения решения суда, суд принимает во внимание субъектный состав участников правоотношений, порядок планирования, организации и проведения работ.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г.Комсомольска-на-Амуре к администрации г.Комсомольска-на-Амуре о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации г.Комсомольска-на-Амуре, выразившееся в непринятии мер по обеспечению стационарного электрического освещения участка дорожной сети сооружения - улица Ново-Киевская, протяженностью 305,3 п.м. (от ПК-0 + 00,0 (красная линия ул. Хасановская) до ПК-300 + 05,3 (красная линия ул. 9-е Января).
Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать стационарное электрическое освещение сооружения - улица Ново-Киевская, протяженностью 305,3 п.м. (от ПК-0 + 00,0 (красная линия ул. Хасановская) до ПК-300 + 05,3 (красная линия ул. 9-е Января) в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.
Возложить на администрацию г.Комсомольска-на-Амуре обязанность в течение одного месяца по истечению срока, предоставленного для исполнения решения суда сообщить в суд и прокурору г.Комсомольска-на-Амуре сведения об исполнении решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Фадеева
Решение суда в окончательной форме принято 23 марта 2026 года.