ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 января 2026 года г. Каменск-Уральский
Мировой судья судебного участка №1 Красногорского судебного района Свердловской области Никонов Е.В., находящийся по ул. Попова, д. 5, в г. Каменске-Уральском Свердловской области, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кузнецовой Н.П., ее защитника <ФИО1>, действующей на основании устного ходатайства, рассмотрев на основании ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Кузнецовой <ФИО2>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> установил:
<ДАТА3>, в 12:15 часов, Кузнецова Н.П., являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по <АДРЕС>, допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в г. Каменске-Уральском Свердловской области, а именно:
в нарушение требований пункта 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы на бортовом камне по адресам:
- <АДРЕС>;
- <АДРЕС>;
в нарушение требований пункта 8.9 ГОСТ Р 50597-2017 сформированы снежные валы на мосту через реку Исеть, расположенном по <АДРЕС> в соответствии с Проектом организации дорожного движения.
Кузнецова Н.П. и ее защитник <ФИО3> в судебное заседании вину должностного лица не признали, указали, что Кузнецова Н.П. приняла все зависящие от нее меры по соблюдению требований ГОСТ при содержании дорог в зимний период. Так, МКУ «УГХ» заключены муниципальные контракты с <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИП <ФИО4> на уборку дорог и вывоз снега с улиц города. С <ДАТА4> по <ДАТА5> был снегопад, подрядные организации незамедлительно после окончания снегопада приступили к очистке улиц, <ДАТА5> ИП <ФИО4> было направлено задание на вывоз снега с отдельных участков дорог, в том числе с моста через реку Исеть. Работы по вывозу снега с моста через реку Исеть осуществлялись <ДАТА3> с 12.15 часов, что подтверждается скриншотами с камер наблюдения, т.е. в то же время, когда там проводилась проверка сотрудниками Госавтоинспекции.
Заслушав Кузнецову Н.П., ее защитника, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам:
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно положениям статьи 12 Закона от <ДАТА6> N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (далее - Основные положения).
Согласно пункту 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-2017).
Согласно пункту 8.6 ГОСТ Р 50597-2017 перемещение снега на бортовой камень, тротуары, газоны при формировании вала не допускается.
Пункт 8.9 ГОСТ Р 50597-2017 предусматривает, что формирование снежных валов не допускается на мостовых сооружениях дорог и улиц.
Как следует из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>, в рамках реализации на территории Каменск-Уральского ГО специального режима федерального надзора в области безопасности дорожного движения - постоянного рейда <ДАТА3> в 12 час. 15 мин. выявлено несоблюдение вышеуказанных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог (улиц).
Факт допущенного нарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра от <ДАТА3>, актом проведения постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА3>, фотоматериалами.
Так, на представленных фотоматериалах запечатлено наличие сформированных снежных валов на бортовом камне и на мосту через реку Исеть.
Указанные нарушения обязательных требований по обеспечению безопасности дорожного движения выявлены в ходе постоянного рейда, проведенного в соответствии со статьей 97.1 Федерального закона от <ДАТА10> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от <ДАТА10> N 248-ФЗ).
Частью 5 статьи 97.1 Федерального закона от <ДАТА10> N 248-ФЗ предусмотрено, что постоянный рейд осуществляется в отношении деятельности и действий граждан и организаций на определенной территории.
В целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности по эксплуатации транспортных средств, содержанию дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского наземного электрического транспорта, проведению строительных, ремонтных и иных работ, оказывающих влияние на безопасность дорожного движения, а также по установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения и иных элементов обустройства автомобильных дорог федеральный надзор может осуществляться в рамках постоянного рейда (п. 63 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> N 1101).
В материалах дела имеется решение начальника отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Каменск-Уральский» <НОМЕР> от <ДАТА3> о проведении постоянного рейда в рамках федерального государственного контроля (надзора) в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения в ходе осуществления деятельности по содержанию дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов и линий городского наземного электрического транспорта, проведению строительных, ремонтных и иных работ, оказывающих влияние на безопасность дорожного движения, а также по установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения и иных элементов обустройства перечисленных улиц, расположенных на территории г. Каменска-Уральского.
Нарушений порядка проведения и оформления надзорного мероприятия в форме постоянного рейда, должностными лицами Госавтоинспекции не допущено.
Согласно пунктам 2.2, 2.3.1 Устава МКУ «УГХ» предметом деятельности Учреждения является организация содержания городских автомобильных дорог, тротуаров, объектов безопасности дорожного движения. Для достижения указанных целей Учреждение организует размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, указание услуг по содержанию объектов городского хозяйства; заключает муниципальные контракты по результатам размещения заказов; осуществляет контроль за исполнением заключенных муниципальных контрактов.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо при совершении им административного правонарушения в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно должностной инструкции директор МКУ «УГХ» организует и контролирует выполнение учреждением уставных видов деятельности.
Согласно приказу от <ДАТА12> <НОМЕР> Кузнецова Н.П. назначена временно исполняющим обязанности директора МКУ «УГХ» в период с <ДАТА13> по <ДАТА14>
Мировой судья находит доказанной вину должностного лица МКУ «УГХ», допустившего несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выразившееся в формирования снежных валов на бортовом камне и на мостовом сооружении.
Мировой судья не принимает доводы Кузнецовой Н.П. и ее защитника о том, что должностным лицом были предприняты все зависящие от него меры по недопущению нарушений обязательных требований, т.к. она имела возможность организовать надлежащее и своевременное выполнение работ по уборке снега на участках дороги, указанных в протоколе. Устранение недостатков после того, как они уже были выявлены сотрудниками Госавтоинспекции не освобождает должностное лицо от административной ответственности.
Формирование снежных валов на мостовом сооружении и на бортовом камне на подъездах к нему, влекущее сужение ширины проезжей части, создает повышенную общественную опасность, учитывая, что данные участки дороги является особо опасными.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем, оценивая их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, с учетом положений ст. 2.10 КоАП РФ мировой судья приходит к выводу о доказанности вины Кузнецовой Н.П. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает.
С учетом конкретных обстоятельств дела мировой судья полагает возможным назначить Кузнецовой Н.П. наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
Кузнецовой <ФИО2> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.
При уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности (ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ).
Штраф перечислить по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (МО МВД России «Каменск-Уральский»), КПП <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ОКТМО 65740000, номер счета получателя: 03100643000000016200, наименование банка: ОКЦ <НОМЕР> Уральского ГУ Банка России, кор./сч. 40102810645370000054, БИК <НОМЕР>, КБК 18811601121010001140, УИН <НОМЕР>
Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.
Мировой судья Никонов Е.В.