ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении п. Солнечный 07 октября 2026 года
Судья Солнечного районного суда Хабаровского края Столярова А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица
Общества с ограниченной ответственностью "Восток Ресурс", юридический адрес (место нахождения юридического лица): <адрес>, адрес осуществления трудовой деятельности: <адрес> свидетельство о регистрации № №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, привлекалось к административной ответственности Солнечным районным судом Хабаровского края 09.04.2026,
УСТАНОВИЛ:
04.06.2026 с 08:00 по 13:15 час. по адресу: <адрес>, ООО "Восток Ресурс", осуществляя свою фактическую деятельность, незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве водителя вилочного погрузчика гражданина <данные изъяты> Х.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у данного иностранного гражданина действующего разрешения на осуществление трудовой деятельности, чем нарушило пункт 4.2 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, деяние ООО "Восток Ресурс" квалифицировано по ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебное разбирательство должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явилось, ходатайств об отложении судебного разбирательства заявлено не было, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.
Представитель ООО "Восток Ресурс" - директор Общества К.И.А. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представила.
В силу ст.25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя юридического лица.
Исследовав материалы дела об административным правонарушении, прихожу к следующему выводу.
Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
На основании пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
Согласно статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности;
патент - это документ, подтверждающий в соответствии с данным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных этим законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Таким образом, допуск юридическим лицом иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу, либо патента к выполнению какого-либо вида работ образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц подтверждается, что ООО "Восток Ресурс" - действующее юридическое лицо, основным видом деятельности которого является распиловка и строгание древесины (л.д.51-54).
Согласно копии паспорта, Х.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <данные изъяты> (л.д.24).
Из письменных объяснений Х.Г. от 04.06.2026 следует, что 23.03.2026 он прибыл на территорию Российской Федерации, цель визита – деловая виза, пребывание до 17.06.2026, для подбора к трудоустройству на работу, на миграционном учете не состоит. Представитель организации об этом знал и в отведенные сроки поставил его на учет по месту пребывания. 04.06.2026 с 08:00 до 13:15 час. он осуществлял трудовую деятельность на вилочном погрузчике, а именно перевозил с места на место различные вещи, на момент задержания перевозил пустую металлическую бочку. За работу взялся самостоятельно, так как имеет навык управления погрузчиком, чтобы помочь землякам, так как официальные водители были в этот день распущены домой по причине отсутствия диз.топлива (л.д.20-21).
Из постановления по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Х.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ за незаконное осуществление трудовой деятельности иностранным гражданином на территории предприятия ООО "Восток Ресурс" (л.д.40).
Согласно акту проверки № № от ДД.ММ.ГГГГ, Х.Г. осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя вилочного погрузчика в ООО "Восток Ресурс" 04.06.2026 по адресу <адрес> (л.д.65-66).
Изложенное также подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому 04.06.2026 с 08:00 и на момент проведения внеплановой проверки 04.06.2026 до 13:15 час. по адресу: <адрес>, ООО "Восток Ресурс" привлекло к трудовой деятельности в качестве водителя вилочного погрузчика гражданина <данные изъяты> Х.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял перевозку различных вещей на территории организации, при этом не имея действующего разрешения на работу иностранному гражданину (л.д. 9);
- рапортом заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Солнечному району, из которого следует, что 04.06.2026 в ходе проведения внеплановой проверки компактного места пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства по адресу: <адрес>, установлен факт нарушения миграционного законодательства на территории предприятия ООО "Восток Ресурс", а именно гражданин <данные изъяты> Х.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял перевозку различных вещей на территории организации, при этом не имея действующего разрешения на работу иностранному гражданину (л.д. 10);
- распоряжением отдела по вопросам миграции ОМВД России по Солнечному району № № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой, документарной проверки в отношении ООО "Восток Ресурс" (л.д. 11);
- актом проверки № б/н от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалами, из которого следует, что ООО "Восток Ресурс" привлекло к трудовой деятельности в качестве водителя вилочного погрузчика гражданина <данные изъяты>, который осуществлял деятельность, не имея действующего разрешения на осуществление трудовой деятельности, в связи с чем, в действиях ООО "Восток Ресурс" усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 12-14).
Таким образом, совокупностью имеющихся доказательств, которые признаны судьей относимыми, допустимыми и достаточными, установлено, что ООО "Восток Ресурс" 04.06.2026 с 08:00 до 13:15 час. допустило незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у него действующего разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства.
Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.
Действия ООО "Восток Ресурс" судьей квалифицируются по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Оснований для применения положения, предусмотренного ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исходя из общественной опасности совершенного правонарушения, судья не усматривает.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание представителем юридического лица вины.
В качестве обстоятельства, отягчающим вину, суд, в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного Обществом административного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств, в связи с чем, считает, что наказание в виде административного штрафа будет отвечать требованиям Закона в отношении назначаемого наказания.
Санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Поскольку каких-либо сведений о продолжении ООО "Восток Ресурс" действий по незаконному привлечению к труду иностранных граждан не имеется, то основания для назначения такого вида наказания, как приостановление деятельности, отсутствуют.
Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение.
Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Согласно части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.
ООО "Восток Ресурс" включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 10.12.2023 (категория микропредприятие, л.д.55).
Санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому административный штраф ООО "Восток Ресурс" должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере от 125 000 рублей до 400 000 рублей.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Восток Ресурс" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (Сто двадцать пять тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа:
УФК по Хабаровскому краю (ОМВД России по Солнечному району Хабаровский край)
ИНН 2117004651
КПП 271701001
Номер счета получателя платежа 03100643000000012200 в Отделение Хабаровск Банка России//УФК по Хабаровскому краю г.Хабаровск
Кор.счет 40102810845370000014
КБК 18811601181019000140
БИК 010813050
ОКТМО 08644000
УИН: 18890427260273509841
ООО "Восток Ресурс", место нахождения юридического лица (юридический адрес): <адрес>, адрес осуществления трудовой деятельности: <адрес>, свидетельство о регистрации № №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №.
Адрес органа, уполномоченного осуществлять права и исполнять обязанности взыскателя в исполнительном производстве, ОМВД России «Солнечный», адрес: ул. Строителей д. 14 п. Солнечный Солнечного округа Хабаровского края.
В соответствии с ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Неуплата административного штрафа в срок, установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, является административно-наказуемым деянием, предусмотренным ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.А.Столярова