ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении рп. Солнечный 12 октября 2026 г.
Судья Солнечного районного суда Хабаровского края Иващенко А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Территориального управления «Березовый» администрации Солнечного муниципального округа Хабаровского края ИНН №, ОГРН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, установил:
Территориальное управление «Березовый» администрации Солнечного муниципального округа <адрес> (далее - ТУ «Березовый»), привлеченная к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, повторно не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ в 12:00 ТУ «Березовый», повторно не выполнило в срок до ДД.ММ.ГГГГ пункт 2 законного предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не ликвидированы свалки отходов лесопиления и бытовых отходов на территории населенного пункта <адрес> примерно 1000 метров на запад от <адрес> на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, № и прилегающей к ним территории. Данный пункт ранее также не был исполнен в рамках предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения истек ДД.ММ.ГГГГ). Тем самым нарушен пункт 69 Правил противопожарного режима в РФ 1479 (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ»).
В судебное заседание представитель ТУ «Березовый» Круглов А.В. представил письменные объяснения, в которых вину в совершении правонарушения признал частично. Указал, что пункт 1 предписания, касающийся создания (обновления) противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров, учреждением исполнен в полном объеме. Неисполнение пункта 2 в установленный срок обусловлено исключительно тяжелым финансовым положением казенного учреждения и дефицитом местного бюджета, из которого осуществляется финансирование. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ просроченная кредиторская задолженность ТУ «Березовый» составляет 21 111 386,24 рублей, а общая кредиторская задолженность бюджета округа на эту же дату составляет 533 161 063,25 рубля. На основании ч. 3.2 чт. 4.1 КоАП РФ просит назначить наказание в размере менее минимального предела.
Представитель заместителя главного государственного инспектора Солнечного муниципального района по пожарному надзору Караева Н.А. на рассмотрение дела не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщила.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившегося участника процесса.
Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
В соответствии с частью 5 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Вина ТУ «Березовый» в совершении административного правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 5-6);
- копией постановления и.о. мирового судьи судебного участка № судебного района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ТУ «Березовый» администрации Солнечного муниципального округа <адрес>, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-10);
- распоряжением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12-13);
- актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому при проверки установлено: на территории населенного пункта <адрес> примерно 1000 метров на запад от <адрес>, устроены свалки отходов лесопиления и бытовых отходов (земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, а также прилегающая территория вдоль дороги между участками). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания №-В/ПВП от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания №. Место выявления нарушения: <адрес> примерно 1000 метров на запад от <адрес>, устроены свалки отходов лесопиления и бытовых отходов (земельные участки с кадастровыми номерами №, №,№, а также прилегающая территория вдоль дороги между участками) (л.д. 14).
- предписанием об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15);
- распоряжением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 17);
- предписанием об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 20);
- распоряжением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 22-23);
- предписанием об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 26-27);
- выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-30).
Суд признает указанные доказательства допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а в совокупности являются достаточными для рассмотрения дела по существу.
Согласно статьям 34, 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Учитывая, что вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного района «<адрес>» судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ТУ «Березовый» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, указанное бездействие ТУ «Березовый» квалифицируется судьей по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.
О совершении ТУ «Березовый» административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ, свидетельствует установленный судьей факт невыполнения ТУ «Березовый» в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор в период, когда ТУ «Березовый» подвергнута административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ.
Согласно части 14 статьи 19.5 КоАП РФ об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ТУ «Березовый» администрации Солнечного муниципального округа <адрес>, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от нее меры по их соблюдению.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
Частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактическое обстоятельство дела, имущественное и финансовое положение ТУ «Березовый».
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья учитывает признание вины.
В порядке части 2 статьи 4.2 КоАП РФ, судья учитывает в качестве смягчающего то обстоятельство, что в спорный период и в настоящее время ТУ «Березовый» не бездействует, ведет работу для исполнения предписания и устранения нарушений.
Обстоятельств, отягощающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.
При определении меры наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также смягчающие обстоятельства. Полная ликвидация несанкционированных свалок древесных отходов требует крупных финансовых затрат, осуществление которых казенным учреждением в установленный срок было физически невозможно из-за подтвержденного документально отсутствия денежных средств в местном бюджете, задолженность ТУ «Березовый» составляет 21 111 386,24 рублей, а общая кредиторская задолженность бюджета округа составляет 533 161 063,25 рубля.
Указанные финансовые и материальные обстоятельства суд признает исключительными.
На основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в случае если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с имущественным и финансовым положением привлекаемого лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера. Санкция ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает штраф для юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
С учетом фактических обстоятельств административного правонарушения, принимая во внимание, что наказание в виде административного штрафа в размере от 150 000 рублей может быть избыточным в сложившиеся ситуации, повлечь дополнительную нагрузку на местный бюджет, полагаю возможным на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер административного штрафа до 75 000 рублей.
На основании изложенного, судья приходит к выводу об обоснованности назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья постановил:
признать Территориальное управление «Березовый» администрации Солнечного муниципального округа <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, путем перечисления по следующим реквизитам:
ИНН получателя: №, КПП получателя: №, ОКТМО получателя: №, Счет получателя: №, Корреспондентский счет банка получателя: 40№, КБК: №, УИН №, Наименование банка получателя: ОКЦ № Дальневосточного ГУ Банка России//УФК по <адрес>, БИК банка получателя: №
Копию квитанции об уплате штрафа предоставить в Солнечный районный суд Хабаровского края.
Неуплата административного штрафа в срок, установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, является административно-наказуемым деянием, предусмотренным ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд Хабаровского края в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
Судья А.А. Иващенко