Дело № 5-57/2026 — Солнечный районный суд Хабаровского края

Дело № 5–57/2026 27RS0010-01-2026-000990-61

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 октября 2026 г. <адрес>

Судья Солнечного районного суда <адрес> Шкляр А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – акционерного общества "Оловянная рудная компания", ОГРН 1102717000198, ИНН 2717017562, расположенного по адресу: <адрес>А,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Оловянная рудная компания" (далее - АО «ОРК») нарушены требования промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в период с 10:00 до 17:00 Дальневосточным управлением Ростехнадзора, в соответствии с приказом руководителя Дальневосточного управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № ПР-372-6-о «Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «Рудник Молодежный» рег.№ А71-02012-0005», во время визуального обследования Рудника Молодежный АО «ОРК», расположенного по адресу: <адрес>А, по адресу местонахождения опасного производственного объекта: <адрес>, рудник «Молодежный», выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности опасного производственного объекта, а именно:

- направление движения воздуха по уклону № зоны Геофизическая не соответствует аксонометрической схеме и проектному решению (п. 1);

- устье штольни № (капитальная выработка ПК0-ПК1) не соответствует проектному сечению (отсутствует крепление и имеется куполообразование) (п. 2);

- в горных выработках и в местах их пересечения отсутствуют указатели, содержащие информацию о наименовании горных выработках, направления к запасным выходам на поверхность и расстояние до них «Уклон № зоны Геофизическая» (п. 3);

- в горных выработках и в местах их пересечения отсутствуют указатели, содержащие информацию о наименовании горных выработках, направления к запасным выходам на поверхность и расстояние до них «Уклон № зоны Геофизическая» (п. 4);

- отсутствует поверка огнетушителей ОП-8 (просрочена от ДД.ММ.ГГГГ) на электроподстанции пикет 103 уклон № зоны Геофизическая (п. 5);

- отсутствует ляда и свободный подход к вентиляционному ходовому восстающему горизонта 550-525 м зоны Геофизическая (п. 6);

- нерабочий вентиляционный восстающий гор.435 уклон № зоны Геофизическая не ограждён и не обозначен предупредительными знаками (п. 7);

- в пункте обогрева персонала на гор. 330 телефон в нерабочем состоянии (п. 8);

- на сопряжении уклона № и № гор. 540 зоны Геофизическая телефон в нерабочем состоянии (п. 9);

- отсутствует свободный проход по горной выработке (выработка подтоплена) штольня Капитальная гор.525м, являющаяся запасным выходом (позиция плана ликвидации аварии №№,5,6) (п. 10);

- отсутствует свободный проход по горной выработке (выработки заилены) транспортный квершлаг гор.525м (позиция ПЛА №№,12), полевой штрек гор.525м (позиция ПЛА №), являющаяся запасным выходом (п. 11);

- отсутствует свободный проход по горной выработке (выработка заилена) Полевой штрек гор.465м, являющаяся запасным выходом (позиция плана ликвидации аварии №) (п. 12);

- на зоне <адрес>овые горные выработки, в которых ведутся горные работы, не обеспечены расчётным количеством воздуха 8м3 при подающем 5м3: Квершлаг № гор.480; уклон № горизонт 310/290; рудничный штрек №Г-3Север гор.290; уклон № горизонта 290; орт заезд № гор.290; рудный штрек Г-2 север гор.290, являющиеся позициями №№,82,86,87,91,92 ПМЛЛПА рудника «Молодёжный» (п. 13);

- не осуществляется планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте рудник «Молодёжный», в связи с рассогласованием ФГУП «ВГСЧ» позиций плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (позиции №№,5,6,12,21,24,70,71,82,86,87,91,92 рассогласованы) (п. 14), чем нарушило п. 1,2 ст. 9, п. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - ФЗ № 116-ФЗ); п. 10,19,86,80,541,82,39,72,78,153,154,182 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – ФНиП №).

Защитник АО «ОРК» ФИО2, действующая на основании доверенности, вину по протоколу признала, просила применить минимальное наказание, поскольку все нарушения устранены Обществом добровольно, представила протокол совместного осмотра территории об устранении АО «ОРК» выявленных в ходе государственного надзора нарушений.

Защитник АО «ОРК» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен судом надлежащим образом. Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ вину по протоколу признал. Дополнительно суду сообщил, что на дату рассмотрения дела об административном правонарушении устранены все нарушения, о чем АО «ОРК» уведомило руководителя Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в части п. 10-13 нарушений по протоколу. Кроме того, устранены нарушения в части технического состояния аварийных средств телефонной связи, о чем имеется акт от ДД.ММ.ГГГГ. После чего, получили согласование отдельных позиций плана мероприятий по локализации и ликвидации аварий рудника «Молодёжный» от ФГУП «ВГСЧ». В связи с чем, просил не назначать административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заменить наказание на предупреждение. В случае невозможности применения предупреждения, просил назначить минимальное наказание в виде административного штрафа, поскольку все нарушения устранены Обществом до рассмотрения дела судом и в добровольном порядке.

Должностное лицо, составившее протокол, старший государственный инспектор межрегионального отдела государственного горного надзора и надзора в угольной промышленности Дальневосточного управления Ростехнадзора, ФИО5 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен судом надлежащим образом. Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что представителями АО «ОРК» он уведомлен о выполнении всех пунктов нарушений, однако на сегодняшний день не проверил их фактического устранения, готов провести совместный осмотр с представителями Общества на наличие либо отсутствие устранения выявленных нарушений.

Допрошенный в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля ФИО6, суду сообщил, что он работает в должности директора по промышленной безопасности и охраны труда. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес АО «ОРК» поступили уведомления от ВГСЧ о невозможности выполнения мероприятий по спасению людей и ликвидации аварий, т.е. о рассогласовании позиций ПМЛЛПА рудника «Молодежный». На сегодняшний день все нарушения, содержащиеся в протоколе по делу об административном правонарушении, устранены: п. 1 – установлены дополнительные вентиляторы, п. 2 – установлены дополнительные крепления; п. 3, п. 4 – таблички с информацией установлены; п. 5 – заменены огнетушители; п. 6 – ляду установили, доступ расчистили; п. 7 – нарушения устранены; п. 8,9 – аварийная телефонная связь восстановлена; п. 10-13 нарушения устранены, о чем уведомили ВГСЧ; п. 14 – согласовали позиции письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Все нарушения устранены в полном объеме.

Допрошенный ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля ФИО4 суду сообщил, что он является помощником командира взвода филиала «ВГСО Дальний Восток». Лично присутствовал на руднике «Молодежный» при проверке устранения нарушений. Точно знает, что АО «ОРК» устранены п. 3,4,10,11,12,13,14 выявленных нарушений.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие защитника ФИО3

Выслушав защитников АО «ОРК», должностное лицо составившее протокол, изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определены Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", положения данного Закона направлены на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к требованиям промышленной безопасности отнесены условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

На основании пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Приказом Ростехнадзора от 08 декабря 2020 года N 505 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых" (далее по тексту Правила N 505), устанавливающие требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на объектах ведения горных работ и переработки негорючих, твердых полезных ископаемых.

Пунктом 5 Правил N 505 предусмотрена обязательность выполнения требований к безопасному ведению горных работ и переработке полезных ископаемых, установленные Правилами, юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности. Контроль за соблюдением требований Правил возлагается на руководителей и специалистов организаций, а государственный горный надзор осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области промышленной безопасности.

Согласно п. 10 Правил N 505 организации, эксплуатирующие объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых, обязаны организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Пунктом 19 Правил N 505 установлено, что ведение горных работ должно осуществляться на основании разработанных организациями схем развития горных работ (при наличии), проектной документации, годовых планов развития горных работ.

Согласно п. 39 Правил N 505 горные выработки и проезды к ним в местах, представляющих опасность падения в них людей, машин и механизмов, должны быть ограждены и обозначены предупредительными знаками.

Пунктом 72 Правил N 505 установлено, что для оповещения лиц, занятых на подземных горных работах, кроме телефонной связи должна быть оборудована беспроводная сигнализация аварийного оповещения, встроенная в индивидуальный аккумуляторный светильник. Система аварийного оповещения должна обеспечивать беспроводную передачу оповещений каждому работнику, находящемуся в шахте, независимо от его местонахождения в любое время.

В соответствии с п. 78 Правил N 505 на шахте должно быть не менее двух отдельных выходов, обеспечивающих выезд (выход) людей на поверхность и имеющих разное направление вентиляционных струй. Каждый горизонт, этаж (подэтаж), блок должны иметь не менее двух отдельных выходов на смежные горизонты или к стволам.

Согласно п. 80 Правил № 505, если из шахты, кроме двух выходов, имеются другие выходы без постоянного обслуживания, то они должны охраняться или закрываться снаружи на запоры, свободно открывающиеся изнутри. Горизонтальные и наклонные горные выработки, являющиеся общешахтными запасными выходами, должны быть освещены. Перечень горных выработок, подлежащих обязательному освещению сетевыми светильниками, должен утверждаться техническим руководителем организации. Выработки, служащие запасными выходами, должны проверяться специалистами, назначенными руководителем объекта не реже одного раза в месяц с записью в журнале осмотра крепи и состояния горных выработок.

Согласно п. 82 Правил № 505 в случае, когда двумя выходами из подземных выработок на поверхность служат наклонные стволы с углом наклона менее 45 градусов, в одном из них должна быть оборудована механическая доставка людей, если разница отметок наклонного ствола превышает 40 м; при разнице отметок более 70 м оба ствола должны иметь механические подъемы, из которых один должен быть оборудован для доставки людей. На случай выхода механического подъема из строя необходимо предусматривать возможность выхода людей по стволу. Для этого должны быть оборудованы в стволах с углом наклона от 7 до 15 градусов перила, прикрепленные к крепи; от 15 до 30 градусов - сходни со ступеньками и перилами; от 30 до 45 градусов - лестницы. Если угол наклона стволов более 45 градусов, установка лестниц и их оборудование осуществляются так же, как в вертикальных выработках, а два выхода из подземных выработок на поверхность должны оборудоваться в соответствии с требованиями Правил.

В соответствии с п. 86 Правил N 505 крепление горных выработок и их сопряжений должно выполняться своевременно в соответствии с проектной документацией, технологическими регламентами, паспортами крепления и управления кровлей. Горная крепь должна обеспечить рабочее состояние горных выработок и безопасную работу в них в течение всего срока их эксплуатации. Паспорта крепления и управления кровлей (далее - паспорта) должны определять для каждой горной выработки и их сопряжений меры безопасного производства работ, тип крепи, способы крепления и последовательность.

Согласно п. 541 Правил N 505 средства пожаротушения на объектах должны находиться в исправном состоянии в количестве, установленном Правилами и проектной документации.

Шахты должны иметь искусственную вентиляцию. Проветривание подземных горных выработок только за счет естественной тяги запрещается. Вентиляция шахты должна быть организована так, чтобы пласты, горизонты, панели, блоки и камеры проветривались обособленно за счет общешахтной депрессии (пункт 153 Правил N 505). При нарушении установленных режимов проветривания выработок, при содержании кислорода менее 20% или превышении содержания в них ядовитых газов выше предельно допустимых концентраций (ПДК) люди должны быть немедленно выведены на свежую струю. Доступ людей в непроветриваемые выработки должен быть закрыт (пункт 154 Правил N 505).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 116-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечни опасных и особо опасных производств предусмотрены, в том числе Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". В частности, к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых (пункт 5 приложения 1 к Закону). Такие объекты подлежат обязательной регистрации в соответствующем реестре Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) эксплуатирующей их организацией, а их эксплуатация - обязательному лицензированию.

В судебном заседании были исследованы следующие материалы дела:

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому АО «ОРК» по адресу местонахождения опасного производственного объекта: <адрес>, рудник «Молодежный», ДД.ММ.ГГГГ в период с 10:00 до 17:00, нарушило обязательные требования промышленной безопасности опасного производственного объекта, а именно: