Постановление
по делу об административном правонарушении № 5-199/2026 г. Каменск-Уральский «26» мая 2026 года
Мировой судья судебного участка №1 Каменского судебного района Свердловской области Бабушкина И.В., находящийся по адресу: 623406, Свердловская обл., г. Каменск-Уральский, ул. Строителей, д.18А, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «<АДРЕС> детский сад «Колосок», расположенный по адресу: <АДРЕС> установил:
<ДАТА2> в 00 часов 01 минут юридическое лицо Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «<АДРЕС> детский сад «Колосок» по адресу: <АДРЕС> совершило административное правонарушение, квалифицируемое по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, выраженное в виде не исполнения требования п.15, п.45 «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее по тексту- Требования), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР>, так как данное действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния
Представитель юридического лица заведующая МКДОУ «<АДРЕС> детский сад «Колосок» <ФИО1> представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Мировой судья определил рассмотреть дело при данной явке.
В соответствии с ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом определены Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> "О противодействии терроризму" (далее - Закон о противодействии терроризму).
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона о противодействии терроризму Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> N 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)).
Как усматривается из материалов дела на имя начальника Каменск-Уральского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» поступил рапорт должностного <ОБЕЗЛИЧЕНО> дежурного центра оперативного управления лейтенанта полиции <ФИО2> от <ДАТА5> о том, что юридическое лицо МКДОУ «<АДРЕС> детский сад «Колосок» по адресу: <АДРЕС><АДРЕС> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, выраженного в виде не исполнения п.15, п.45 Требований.
Приказом директора МКДОУ «<АДРЕС> детский сад «Колосок» от <ДАТА> года <НОМЕР> «О создании комиссии по обследованию и категорированию объекта (территорий) и разработке Паспорта безопасности МКДОУ «<АДРЕС> детский сад «Колосок», в рамках исполнения п.9 и п.48 Требований по актуализации паспорта безопасности, создана межведомственная комиссия по обследованию и категорированию объекта (территорий) в срок с <ДАТА6> по <ДАТА7> В указанный период проведено комиссионное обследование, подтверждена ранее присвоена 4 категория опасности. Результаты работы комиссии были оформлены актом обследования и категорирования объекта, являющегося неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта, согласно п.15 Требований. В нарушение п.15 Требований, в акте обследования и категорирования отсутствует подпись члена комиссии <ФИО3>, однако сам акт обследования и категорирования утвержден <ДАТА8>
Согласно п. 43 Требований в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территорий) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).
Согласование паспорта безопасности объекта (территорий) осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня его подписания, на основании п.45 Требований и согласовывается территориальными органами и подразделениями, указанными в п. 44 Требований.
Паспорт безопасности на объект МКДОУ «<АДРЕС> детский сад «Колосок» на согласование в <АДРЕС> ОВО в период с <ДАТА> года по <ДАТА5> не поступал, что подтверждается актом комиссионной сверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА5>.
Факт совершения МКДОУ «<АДРЕС> детский сад «Колосок» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждены совокупностью исследованных доказательств, а именно:
- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА11>, в графе объяснения представителя юр.лица указана, что при назначении наказания просят учесть, что ранее юр.лицо не привлекалось к административной ответственности, заменить штраф на предупреждение,
- рапортом дежурного ЦОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО>-филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области от <ДАТА12> года;
- извещением о явке для рассмотрения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12> года;
- извещением о явке для рассмотрения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА> года;
- извещением о явке для рассмотрения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА> года;
- актом сверки от <ДАТА5>
- приказа <НОМЕР> от <ДАТА6> «О создании комиссии по обследованию и категорированию объектов и разработки Паспорта безопасности МКДОУ «<АДРЕС> детский сад «Колосок»;
- актом обследования и категорированию МКДОУ «<АДРЕС> детский сад «Колосок» от <ДАТА>;
- ответ на извещение <НОМЕР> от <ДАТА12> года;
- должностной инструкцией заведующего МКДОУ «<АДРЕС> детский сад «Колосок»;
- приказ о принятии на работу <ФИО1> от <ДАТА13> №<НОМЕР>
- Уставом МКДОУ «<АДРЕС> детский сад «Колосок»;
- Выпиской из ЕГРН ЮЛ МКДОУ «<АДРЕС> детский сад «Колосок»;
- объяснениями представителя юридического лица <ФИО1>
Оснований сомневаться в представленных материалах дела у суда не имеется. Представленные доказательства оценены судом в их совокупности, являются допустимыми, достоверными, достаточными, взаимосвязанными и не содержащими противоречий. Все процессуальные документы оформлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях, содержат все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного МКДОУ «<АДРЕС> детский сад «Колосок» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Каких-либо процессуальных нарушений при оформлении административного материала не допущено.
Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от исполнения обязанностей по соблюдению названных требований закона, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку их невыполнение может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
Таким образом, оценив в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья приходит к выводу, что деяние МКДОУ «<АДРЕС> детский сад «Колосок» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.
В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством смягчающих административную ответственность МКДОУ «<АДРЕС> детский сад «Колосок», мировой судья относит признание вины.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения протокола не истек.
Суд не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения вышеуказанного лица от административной ответственности.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу указанной нормы оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Исходя из обстоятельств настоящего дела, его антитеррористической направленности, совершенное деяние не может быть отнесено к малозначительным, так как создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.
Правовых оснований для применения в отношении МКДОУ «<АДРЕС> детский сад «Колосок» , ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ наказания в виде штрафа на предупреждение, мировой судья также не усматривает, поскольку положения ст. 20.35 КоАП РФ, устанавливающие ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, объективно направлены на охрану и защиту отношений в области общественной безопасности и на недопущение возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в результате несоблюдения одного из элементов обязательных мер по противодействию терроризму, применительно к конкретному нарушению требований антитеррористической защищенности не могут служить основанием для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ.
С учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положение юридического лица мировой судья пришел к выводу, что достижение целей административного наказания может быть обеспечено путем назначения МКДОУ «<АДРЕС> детский сад «Колосок»» наказания в виде административного штрафа.
В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу ч 3.3 названной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных последствий, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья признает имеющуюся совокупность приведенных обстоятельств в качестве исключительных, дающих основания для назначения МКДОУ «<АДРЕС> детский сад «Колосок» наказания с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
Постановил:
Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «<АДРЕС> детский сад «Колосок», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ:
1) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ;
2) при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.
3) сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию на следующие реквизиты: <ОБЕЗЛИЧЕНО>5) при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;
6) согласно ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Каменский районный суд Свердловской области, через мирового судью, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении.
Мировой судья И.В. Бабушкина