ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 февраля 2026 года с. Баргузин
Судья Баргузинского районного суда Республики Бурятия Николаев И.В. единолично, при помощнике Соноповой А.Д., с участием помощника прокурора Иданова Н.В., привлекаемого лица Яковлевой Ю.А., рассмотрев в судебном заседании административный материал в отношении:
начальника муниципального казенного учреждения «Управление финансов Администрация муниципального образования «Баргузинский район» Яковлевой Юлии Амбарцумовны, <данные изъяты>, в действиях которой усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Яковлева Ю.А., являясь начальником муниципального казенного учреждения «Управление финансов Администрация муниципального образования «Баргузинский район», допустила нарушения при реализации мероприятий по закупке и монтажу оборудования для создания «умных» спортивных площадок.
Действия должностного лица Яковлевой Ю.А. квалифицируются по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.
В судебном заседании Яковлева Ю.А. суду пояснила, что вину в совершенном административном правонарушении она признает в полном объеме.
Прокурор поддержал постановление, просил суд ограничиться предупреждением.
Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Так, в соответствии с ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
В соответствии со ст. 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – БК РФ) межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме, в том числе субсидий местным бюджетам.
Согласно ст. 139 БК РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения. О предоставлении субсидии заключается соответствующее соглашение.
В силу ч. 3 ст. 139 БК РФ условием предоставления субсидии бюджету муниципального образования является заключение соглашения о предоставлении из бюджета субъекта Российской федерации субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов (городских, муниципальных округов) на финансовое обесценение мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» в части оснащения объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием, закупки и монтажа оборудования для создания «умных» спортивных площадок, утвержден постановлением Правительства Республики Бурятия от 29.12.2012 № 823 (далее по тексту – Порядок).
Пункт 1 Порядка устанавливает цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов в <адрес> на финансовое обеспечение мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 № 1661, в части мероприятий по закупке и монтажу оборудования для создания «умных» спортивных площадок, обеспечивающих достижение показателей и результатов федерального проекта «Бизнес-спринт (Я выбираю спорт)» государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта».
Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что субсидии предоставляются муниципальным образованиям в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по обеспечению условий для развития на территории муниципальных образований физической культуры, школьного спорта и массового спорта, по следующим направлениям: на создание в муниципальных образованиях «умных» спортивных площадок.
Пунктом 11 Порядка устанавливается, что субсидия предоставляется на основании соглашения между Министерством спорта Республики Бурятия и муниципальным образованием о предоставлении субсидии, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет», в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
Так, между Министерством спорта и молодежной политики Республики Бурятия и муниципальным образованием «Баргузинский район» заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету в размере 135000 000 рублей на реализацию мероприятий по закупке и монтажу оборудования для создания «умных» спортивных площадок (далее по тексту – Соглашение).
Согласно п. 4.3.1, 4.3.4 указанного Соглашения муниципалитет обязуется обеспечивать выполнение условий предоставления субсидии, установленных п. 3.2 соглашения. Обеспечивать достижение значений результатов использования субсидии, установленных в соответствии с приложением № 2 к соглашению являющимся его неотъемлемой частью.
Пунктом 6.1.3 Соглашения предусмотрены иные условия, в соответствии с которыми муниципалитет обязуется при приобретении товаров, работ, услуг соблюдать требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Установлено, что муниципалитетом нарушены условия Соглашения, в частности п. 6.1.3 Соглашения.
Согласно распоряжениям администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р и от ДД.ММ.ГГГГ №-р муниципальным заказчиком определено МАУ «<данные изъяты>».
ДД.ММ.ГГГГ между МАУ «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» заключен договор № на поставку оборудования для создания «умной» спортивной площадки (модульного спортивного сооружения, не являющегося объектом капитального строительства).
В нарушение условий Соглашения договор заключен в рамках положений Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
В силу п. 5.1 Соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему Соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и иными материалами дела.
Рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, исследовав представленные к нему письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица Яковлевой Ю.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, то есть нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 настоящего Кодекса.
Оснований для освобождения от административной ответственности не установлено.
Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих ответственность, не установлено.
Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В силу положений ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Так, в данном случае суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, что административное правонарушение совершено впервые, в этой связи, суд приходит к выводу о возможности замены штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Начальника муниципального казенного учреждения «Управление финансов Администрация муниципального образования «Баргузинский район» Яковлеву Юлию Амбарцумовну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.В. Николаев