РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 апреля 2026 г. г. Нерчинск
Нерчинский районный суд Забайкальского края
В составе:
Председательствующего - судьи Быковой Ю.В., при секретаре Дунаевой Е.В., с участием: представителя процессуального истца – заместителя прокурора Нерчинского района Рыжинской Е.В., представителя третьего лица
ГУ МЧС по Забайкальскому краю Назарова Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №.......... по иску прокурора в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» №1 г.Нерчинск о понуждении к действию,
Установил:
Прокурор обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» №1 г.Нерчинск о понуждении к действию.
В обосновании иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в образовательных учреждениях, в ходе которой выявлены нарушения в МБОУ СОШ № 1 г.Нерчинска.
Согласно ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.
Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).
Проверкой в МБОУ СОШ № 1 г. Нерчинск по адресу .......... установлено, что:
в нарушение п. 60 Правил на 1 этаже здания огнетушители ОП-4 № 10, 12 эксплуатируются без соблюдения сроков перезарядки;
в нарушение п. 26 Правил не обеспечена возможность свободного открывания дверей центрального эвакуационного входа, эвакуационного входа № 1 на 1 этаже здания изнутри без ключа, эвакуационный вход № 2 закрыт на навесной замок;
в нарушение п. 35 Правил на первом этаже здания возле гардероба эксплуатируется светильник со снятыми колпаками (рассеивателями).
Ранее по данному факту прокуратурой района вносилось представление от 23.01.2026 об устранении нарушений, однако на настоящий момент нарушения не устранены.
Указанное является нарушением законодательства о пожарной безопасности, создает угрозу жизни и здоровью обучающихся, педагогов и персонала, в том числе нарушает права несовершеннолетних лиц, ставит под угрозу их жизнь и здоровье.
Таким образом, изложенные обстоятельства указывают о необходимости принятия МБОУ СОШ № 1 мер по обеспечению пожарной безопасности и прокурор, с учетом заявления об уточнении исковых требований, просит суд обязать МБОУ СОШ № 1 г. Нерчинска в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу
- обеспечить образовательное учреждение огнетушителями, а именно произвести перезарядку либо замену огнетушителей № 10 и № 12;
- организовать обустройство эвакуационных выходов в соответствии с требованиями п.26 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479; - привести светильники, эксплуатируемые в образовательном учреждении в соответствии с требованиями п.35 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479.
Письменное заявление об уточнении исковых требований приобщено к материалам дела, суд приступил к рассмотрению дела по уточненных исковым требованиям.
В судебном заседании представитель процессуального истца Рыжинская Е.В. поддержала уточненные исковые требования.
Представитель третьего лица по доверенности ГУ МЧС по Забайкальскому краю Назаров Р.И. поддержал уточненные исковые требования прокурора.
Представитель третьего лица на стороне ответчика Администрации Нерчинского муниципального округа Забайкальского края по доверенности Рахманова Н.Ф. представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на разрешению исковых требований полагалась на усмотрение суда.
Представитель ответчика МБОУ СОШ № 1 г.Нерчинска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.28).
Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд перешел к рассмотрению гражданского дела в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.
Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковые прокурора в полном объеме на основании следующего.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.
Исходя из статьи 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.
В соответствии с ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей.
Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).
Согласно п. 60 Правил руководитель организации обеспечивает объект защиты пригодными к эксплуатации первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил и приложениям № 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.
Пунктом 26 Правил установлено, что запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.
По п. 35 Правил запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией.
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» №1 г.Нерчинск находится по адресу: ...........
Государственным инспектором по Шилкинскому, Нерчинскому, Тунгокоченскому районам, г.Шилка, г.Нерчинск по пожарному надзору Назаровым Р.И. в октябре 2025 года проведена проверка пожарной безопасности в местах массового пребывания людей на объектах образовательных учреждений г.Нерчинска.
В результате проведенной проверки в здании МБОУ СОШ № 1 выявлены следующее нарушения:
- в нарушение п. 60 Правил на 1 этаже здания огнетушители ОП-4 № 10, 12 эксплуатируются без соблюдения сроков перезарядки;
в нарушение п. 26 Правил не обеспечена возможность свободного открывания дверей центрального эвакуационного входа, эвакуационного входа № 1 на 1 этаже здания изнутри без ключа, эвакуационный вход № 2 закрыт на навесной замок;
в нарушение п. 35 Правил на первом этаже здания возле гардероба эксплуатируется светильник со снятыми колпаками (рассеивателями) (л.д.8-11).
23.01.2026 прокурором Нерчинского района Забайкальского края в адрес директора МБОУ СОШ № 1 г.Нерчинска Пахомовой А.П. внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности (л.д.12-13).
В ответ на указанное представление от 24.02.2026 года директор МБОУ СОШ № 1 г.Нерчинска Пахомова А.П. указала, что для устранения выявленных нарушений поданы заявки для выделения бюджетных средств (л.д.14).
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Частью 7 статьи 28 данного федерального закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя, среди прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (статья 41 федерального закона).
Осуществление деятельности образовательного учреждения при установленных нарушениях Правил противопожарной безопасности не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области противопожарной защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы. В связи с этим суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, с возложением на ответчика обязанности устранить нарушения пожарной безопасности в образовательном учреждении.
Руководствуясь ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» №1 г.Нерчинск о понуждении к действию- удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» №1 г.Нерчинск (ИНН 7513003987) в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить образовательное учреждение огнетушителями, а именно произвести перезарядку либо замену огнетушителей № 10 и № 12; организовать обустройство эвакуационных выходов в соответствии с требованиями п.26 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479; привести светильники, эксплуатируемые в образовательном учреждении в соответствии с требованиями п.35 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос, о правах и обязанностях, которых, был разрешен судом.
Апелляционные жалобы подаются через Нерчинский районный суд Забайкальского края в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий, судья -
Мотивированное решение принято судом 28.04.2026 года.