РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 апреля 2026 г. г. Нерчинск
Нерчинский районный суд Забайкальского края
В составе:
Председательствующего - судьи Быковой Ю.В., при секретаре Дунаевой Е.В., с участием: представителя процессуального истца – заместителя прокурора Нерчинского района Рыжинской Е.В., представителя третьего лица
ГУ МЧС по Забайкальскому краю Назарова Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-173/2026 по иску прокурора в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа» №2 г.Нерчинск о понуждении к действию,
Установил:
Прокурор обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа» №2 г.Нерчинск о понуждении к действию.
В обосновании иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в образовательных учреждениях, в ходе которой выявлены нарушения в МБОУ ООШ № 2 г.Нерчинска.
Согласно ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.
Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).
Проверкой в МБОУ ООШ №..... ....... по адресу ....... установлено следующее:
в нарушение п. 23 Правил дверь эвакуационного выхода в спортивном зале на первом этаже забита на гвозди и не эксплуатируется, в связи с чем не соблюдаются проектные решения в части количества эвакуационных выходов, что подтверждается техническим паспортом здания школы;
в нарушение п. 60 Правил огнетушители ОП-4 № 10 и № 16, расположенные в помещении бытовой комнаты и в помещении спортивного зала соответственно, а также огнетушитель ОУ-3 в помещении столовой с датой изготовления 11.2019 эксплуатируется без соблюдения сроков перезарядки;
в нарушение п. 409 Правил огнетушители в здании школы размещены не на видных местах, не вблизи выходов, без специальных подставок.
Проверкой в МБОУ ООШ №..... ....... по адресу ....... установлено следующее:
в нарушение п. 26 Правил на двух дверях центрального эвакуационного выхода не обеспечена возможность их свободного открывания без ключа;
в нарушение п. 14 Правил на дверях эвакуационных выходов, расположенных в западной и восточной частях здания отсутствуют приспособления для самозакрывания;
в нарушение п. 60 Правил огнетушители ОП-4 № 1 и № 2, расположенные у центрального и западного эвакуационных выходов с датой изготовления 09.2018 эксплуатируется без соблюдения сроков перезарядки;
в нарушение п. 409 Правил огнетушители ОП-4 № 1 и № 2, расположенные у центрального и западного эвакуационных выходов, размещены в деревянных коробках на высоте 2 метра до верха корпуса.
Ранее по данному факту прокуратурой района вносилось представление от 23.01.2026 об устранении нарушений, однако на настоящий момент нарушения не устранены.
Указанное является нарушением законодательства о пожарной безопасности, создает угрозу жизни и здоровью обучающихся, педагогов и персонала, в том числе нарушает права несовершеннолетних лиц, ставит под угрозу их жизнь и здоровье.
Таким образом, изложенные обстоятельства указывают о необходимости принятия МБОУ ООШ № 2 мер по обеспечению пожарной безопасности и прокурор, с учетом заявления об уточнении исковых требований, просит суд обязать МБОУ ООШ № 2 г. Нерчинска в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить образовательное учреждение огнетушителями, соответствующими с положениями п.60 Постановления Правительства РФ № 1479, а так же организовать их размещение; обязать МБОУ ООШ № 2 г. Нерчинска в течение обеспечить обустройство эвакуационных выходов в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу ....... соответствии с требованиями п.23 Постановления Правительства РФ № 1479 и обеспечить обустройство эвакуационных выходов в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу ....... соответствии с требованиями п.26 Постановления Правительства РФ № 1479
Письменное заявление об уточнении исковых требований приобщено к материалам дела, суд приступил к рассмотрению дела по уточненных исковым требованиям.
В судебном заседании представитель процессуального истца Рыжинская Е.В. поддержала уточненные исковые требования.
Представитель третьего лица по доверенности ГУ МЧС по Забайкальскому краю Назаров Р.И. поддержал уточненные исковые требования прокурора.
Представитель третьего лица на стороне ответчика Администрации Нерчинского муниципального округа Забайкальского края по доверенности Рахманова Н.Ф. представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на разрешению исковых требований полагалась на усмотрение суда.
Представитель ответчика МБОУ ООШ № 1 г.Нерчинска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.35).
Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд перешел к рассмотрению гражданского дела в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.
Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковые прокурора в полном объеме на основании следующего.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.
Исходя из статьи 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.
В соответствии с ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей.
Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).
Согласно п. 60 Правил руководитель организации обеспечивает объект защиты пригодными к эксплуатации первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил и приложениям № 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.
В пункте 23 Правил указано, что при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений (в части освещенности, количества, размеров и объема планировочных решений эвакуационных путей и выходов, а также наличия на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Пунктом 26 Правил установлено, что запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.
Согласно п. 60 Правил руководитель организации обеспечивает объект защиты пригодными к эксплуатации первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX Правил и приложениям №..... и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.
В пункте 409 Правил указано, что огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках, исключающих падение или опрокидывание.
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа» №1 г.Нерчинск располагается в зданиях по адресу: ........
Государственным инспектором по Шилкинскому, Нерчинскому, Тунгокоченскому районам, г.Шилка, г.Нерчинск по пожарному надзору Назаровым Р.И. в октябре 2025 года проведена проверка пожарной безопасности в местах массового пребывания людей на объектах образовательных учреждений г.Нерчинска.
В результате проведенной проверки в зданиях МБОУ ООШ № 2 выявлены следующее нарушения:
В здании по адресу ....... выявлено:
в нарушение п. 23 Правил дверь эвакуационного выхода в спортивном зале на первом этаже забита на гвозди и не эксплуатируется, в связи с чем не соблюдаются проектные решения в части количества эвакуационных выходов, что подтверждается техническим паспортом здания школы;
в нарушение п. 60 Правил огнетушители ОП-4 № 10 и № 16, расположенные в помещении бытовой комнаты и в помещении спортивного зала соответственно, а также огнетушитель ОУ-3 в помещении столовой с датой изготовления 11.2019 эксплуатируется без соблюдения сроков перезарядки;
в нарушение п. 409 Правил огнетушители в здании школы размещены не на видных местах, не вблизи выходов, без специальных подставок.
В здании по адресу ....... выявлено:
в нарушение п. 26 Правил на двух дверях центрального эвакуационного выхода не обеспечена возможность их свободного открывания без ключа;
в нарушение п. 14 Правил на дверях эвакуационных выходов, расположенных в западной и восточной частях здания отсутствуют приспособления для самозакрывания;
в нарушение п. 60 Правил огнетушители ОП-4 № 1 и № 2, расположенные у центрального и западного эвакуационных выходов с датой изготовления 09.2018 эксплуатируется без соблюдения сроков перезарядки;
в нарушение п. 409 Правил огнетушители ОП-4 № 1 и № 2, расположенные у центрального и западного эвакуационных выходов, размещены в деревянных коробках на высоте 2 метра до верха корпуса (л.д.16-17).
23.01.2026 прокурором Нерчинского района Забайкальского края в адрес директора МБОУ ООШ № 2 г.Нерчинска Исламгуловой Ю.А. внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности (л.д.8-10).
Указанные в представлении прокурора нарушения правил противопожарной безопасности в образовательном учреждении не устранены, доказательств этому ответчиком не представлено.
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Частью 7 статьи 28 данного федерального закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя, среди прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (статья 41 федерального закона).
Осуществление деятельности образовательного учреждения при установленных нарушениях Правил противопожарной безопасности не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области противопожарной защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы. В связи с этим суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, с возложением на ответчика обязанности устранить нарушения пожарной безопасности в образовательном учреждении.
Руководствуясь ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа» №2 г.Нерчинск о понуждении к действию- удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа» №2 г.Нерчинск (ИНН 7513003970) в течении 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить образовательное учреждение огнетушителями, соответствующими с положениями п.60 Постановления Правительства РФ № 1479, а так же организовать их размещение; обеспечить обустройство эвакуационных выходов в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу ....... соответствии с требованиями п.23 Постановления Правительства РФ № 1479 и обеспечить обустройство эвакуационных выходов в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу ....... соответствии с требованиями п.26 Постановления Правительства РФ № 1479.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос, о правах и обязанностях, которых, был разрешен судом.
Апелляционные жалобы подаются через Нерчинский районный суд Забайкальского края в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий, судья -
Мотивированное решение принято судом 28.04.2026 года.