ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26.11.2025 г. р.п. Нововаршавка
Мировой судья судебного участка № 103 в Нововаршавском судебном районе Омской области Сосненко Е.В., находящийся по адресу: Омская область, Нововаршавский район, р.п. Нововаршавка, ул. Красный Путь, 141, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица Администрации <АДРЕС> городского поселения, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, <ДАТА2> регистрации МИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области, юридический адрес: 646830 <АДРЕС> область, <АДРЕС>, председатель ликвидационной комиссии Лапоногов Василий Александрович
УСТАНОВИЛ
15.10.2025 в 09 час. 10 мин. госинспектор ДН отделения Госавтоинспекции ОМВД России по <АДРЕС> в ходе проверки информации по жалобе, установлено что на ул. <АДРЕС> Путь, Транспортная, Есенина, <АДРЕС>, Зеленая, <АДРЕС> в р.п.Нововаршавка <АДРЕС> района <АДРЕС> области выявлены недостатки содержания улично-дорожной сети в виде отсутствия горизонтальной дорожной разметки на покрытии проезжей части с асфальтобетонным покрытием, что не соответствует требованиям п. 13 ОП ПДД РФ, ст. 12 ФЗ <НОМЕР> ГОСТ Р 52289-2019г., п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, что влияет на безопасность дорожного движения и угрожает безопасности дорожного движения. В этой связи действия юридического лица - Администрации <АДРЕС> городского поселения квалифицированы по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель юридического лица Администрации <АДРЕС> городского поселения не явился, в заявлении председатель ликвидационной комиссии Лапоногов В.А. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в ходатайстве просит заменить наказание на предупреждение, указывает на то, что правонарушение совершено впервые, отсутствует причинение вреда или возникновения опасности жизни или здоровью людей, отсутствует угроза чрезвычайных ситуаций, отсутствует причинение имущественного ущерба, на этом основании просит применить предупреждение согласно ст.4.1.1. КоАП РФ.
Объяснение у представителя не отбиралось, протокол составлен в отсутствие представителя администрации.
Изучив материалы дела, мировой судья пришел к следующему.
Объективная сторона вмененного юридическому лицу Администрации <АДРЕС> городского поселения административного правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования, обеспечивающие безопасность дорожного движения при содержании дорог.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА4> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Под безопасностью дорожного движения в соответствии со ст. 2 данного ФЗ понимается состояние данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от ДТП и их последствий. Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <ДАТА5> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА6> N 257-ФЗ).
Согласно положениям ст. 12 Закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Согласно п. 2 ст. 12 данного ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В силу п. 5 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА7> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 6 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА4> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", ч. 4 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА8> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения городского округа.
Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации, а также принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
В соответствии с положениями "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от <ДАТА10> N 1425-ст) п. 6.2.1 Горизонтальную разметку наносят на дорожные одежды капитального и облегченного (асфальтобетонного вида) типов, кроме случаев, оговоренных настоящим стандартом.
Согласно 6.3.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от <ДАТА11> N 1245-ст) Дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
Из материалов дела следует, что в ходе проведенной проверки <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области выявлены следующие недостатки содержания улично-дорожной сети в виде отсутствия горизонтальной дорожной разметки 1.1,1.2,1.5,1.6,1.7 на покрытии проезжей части с асфальтобетонным покрытием <АДРЕС> Путь, Транспортная, Есенина, <АДРЕС>, Зеленая, <АДРЕС>, что не соответствует требованиям п. 13 ОП ПДД РФ, ст. 12 ФЗ <НОМЕР> ГОСТ Р 52289-2019г., п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 и угрожает безопасности дорожного движения.
Выявленные нарушения зафиксированы путем фотографирования, отражены в рапорте госинспектора ДН отделения Госавтоинспекции ОМВД России по <АДРЕС> от <ДАТА12> и в протоколе осмотра от <ДАТА3>г. с фототаблицей.
Данная проверка проведена на основании поступившей жалобы Петрова П.П., поступившей <ДАТА14>, который просит провести проверку по факту содержания улично дорожной сети, возбудить ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ.
Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права 55 АВ 965397 от <ДАТА15> собственником сооружение внутрипоселковая дорога, протяженностью 1534 м, расположенном по адресу р.п.Нововаршавка <АДРЕС> от <АДРЕС> до дороги <АДРЕС> яр - Омск, является Нововаршавское городское поселение, является Нововаршавское городское поселение, регистрационная запись 55-55-25/030/2009-001 от <ДАТА15>(л.д.55)
Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права 55 АБ 246456 от <ДАТА16> собственником сооружение внутри поселковая дорога, протяженностью 921 м, расположенном по адресу р.п.Нововаршавка <АДРЕС> от <АДРЕС> до автомобильной дороги Омск - Нововаршавка, является Нововаршавское городское поселение, регистрационная запись 55-55-25/015/2014-73 от <ДАТА16>(л.д.56)
Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права 55 АВ 965416 от <ДАТА15> собственником сооружение дорожного транспорта, протяженностью 1827 м, расположенном по адресу р.п.Нововаршавка <АДРЕС> от озера до <АДРЕС> от <АДРЕС> до автодороги <АДРЕС> Яр-Омск, является Нововаршавское городское поселение, регистрационная запись 55-55-25/030/2009-074 от <ДАТА17> (л.д.57)
Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права 55 АБ 246419 от <ДАТА16> собственником сооружение внутри поселковая дорога, протяженностью 467 м, расположенном по адресу р.п.Нововаршавка <АДРЕС> от ул. <АДРЕС> до <АДРЕС>, является Нововаршавское городское поселение, регистрационная запись 55-55-25/015/2014-69 от <ДАТА16>(л.д.58)
Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права 55 АВ 965401 от <ДАТА15> собственником сооружение внутри поселковая дорога, протяженностью 1058 м, расположенном по адресу р.п.Нововаршавка <АДРЕС> от ул. <АДРЕС> от <АДРЕС> до д. 60, является Нововаршавское городское поселение, регистрационная запись 55-55-25/030/2009-006 от <ДАТА15>(л.д.59)
Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права 55 АБ 246457 от <ДАТА16> собственником сооружение внутри поселковая дорога, протяженностью 1638 м, расположенном по адресу р.п.Нововаршавка <АДРЕС> путь от <АДРЕС> по <АДРЕС> Путь до ул. <АДРЕС> от д. 63 по <АДРЕС> Путь до <АДРЕС> от д. 22 по <АДРЕС> Путь до <АДРЕС> от ул. <АДРЕС> до <АДРЕС>, регистрационная запись 55-55-25/015/2014-72 от <ДАТА16> (л.д.60)
Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права 55 АВ 965385 от <ДАТА18> собственником сооружение внутрипоселковая дорога, протяженностью 1620 м, расположенном по адресу р.п.Нововаршавка <АДРЕС> от ул. <АДРЕС> до <АДРЕС>, является Нововаршавское городское поселение, регистрационная запись 55-55-25/014/2009-976 от <ДАТА18>(л.д.62)
Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права 55 АВ 965400 от <ДАТА15> собственником сооружение дорожного транспорта, протяженностью 1223 м, расположенном по адресу р.п.Нововаршавка <АДРЕС> от автодороги Нововаршавка- Омск до автодороги <АДРЕС> Яр-Омск, является Нововаршавское городское поселение, регистрационная запись 55-55-25/030/2009-003 от <ДАТА15> (л.д.63)
Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права 55 АВ 965399 от <ДАТА15> собственником сооружение внутрипоселковая дорога, протяженностью 676 м, расположенном по адресу р.п.Нововаршавка ул. <АДРЕС> от <АДРЕС> до <АДРЕС> Путь, является Нововаршавское городское поселение, регистрационная запись 55-55-25/014/2009-005 от <ДАТА15>(л.д.64)
Согласно копии решения совета <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА19> установлен день вступления Лапоногова Василия Александровича в должность Главы <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ДАТА20>
Согласно решения Совета <АДРЕС> района <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА21> принято решение о ликвидации юридических лиц, в т.ч. администрации <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, срок ликвидации <ДАТА22> Назначены ликвидационные комиссии, согласно приложения <НОМЕР> председателем ликвидационной комиссии администрации <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области является Лапоногов В.А.
Приведенные доказательства судом признаются достоверными, допустимыми и достаточными для вынесения итогового решения по делу.
Доказательств, подтверждающих принятие администрацией <АДРЕС> городского поселения всех зависящих от нее, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, администрацией мировому судье не представлено. Договор либо его проект на выполнение работ по нанесению дорожной разметки на улицы в р.п.Нововаршавка в суд не представлен.
Факт несоблюдения администрацией <АДРЕС> городского поселения приведенных выше нормативных требований и совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами в т.ч.: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА23>, рапортом сотрудника ОГИБДД, протоколом осмотра от <ДАТА3>г. с фото таблицей и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В суде с достоверность установлено, что вышеуказанные автомобильные дороги находятся в собственности <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, и руководствуясь положениями Федерального закона от <ДАТА24> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федерального закона от <ДАТА7> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а так же изложенным выше, позволяет сделать вывод об обоснованности привлечения юридического лица - Администрации <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
Суд не находит оснований для применения ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа на предупреждение, в связи с тем, что административное правонарушение, которое является предметом рассмотрения по настоящему делу, выявлено в результате проверки по жалобе, а также совершается повторно (постановление <НОМЕР> от <ДАТА25>)
Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ от <ДАТА26> N 248-ФЗ (ред. от <ДАТА27>) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с <ДАТА28>) для целей настоящего Федерального закона к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относятся: мероприятия по проверке заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции органов внутренних дел и иных органов дознания. Жалоба Петрова П.П., адресована начальнику ОМВД России по <АДРЕС>.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В соответствии 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Разрешая вопрос о размере наказания, мировой судья приходит к выводу о возможности применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ о назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, учитывая имущественное и финансовое положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в отношении которого введена процедура ликвидации.
В качестве смягчающего вину обстоятельства в силу ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает признание вины в совершении административного правонарушения.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.
С учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положение юридического лица, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить наказание в размере менее минимального административного штрафа, предусмотренного соответствующей статью кодекса об административном правонарушении с применением ч.3.2. ст. 4.1. КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным юридическое лицо Администрацию Нововаршавского городского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей с зачислением штрафа по следующим реквизитам, получатель: Получатель УФК по Омской области (Управление Министерства внутренних дел по Омской области) л/с 04521309150 ИНН 5503026780, КПП 550301001, р/с 03100643000000015200 Банк получателя ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России КБК 18811601123010001140 БИК 015209001 ОКТМО УИН 18810455240220002344
Разъяснить порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, а именно: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
В случае неисполнения постановления о наложении штрафа в срок, установленный для добровольного исполнения, штраф будет взыскан в принудительном порядке через службу судебных приставов, путем обращения взыскания на заработную плату (иные денежные средства) и имущество. Кроме того, в отношении лица, привлеченного к административной ответственности будет принято решение о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в установленный законом срок, что влечет наказание в виде штрафа в двойном размере от суммы неуплаченного штрафа либо административной арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в Нововаршавский районный суд Омской области в 10 -дневный срок с момента вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.В.Сосненко