РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 мая 2026 года г. Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г. Комсомольска на Амуре (адрес) под председательством судьи Ивановой Н.О., при секретаре судебного заседания Козловой Е.А., с участием административного ответчика Шульга А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Хабаровской таможни к Шульге А. В. о взыскании утилизационного сбора, пени,
УСТАНОВИЛ:
Хабаровская таможня обратилась в суд с административным иском к Шульге А.В. о взыскании утилизационного сбора, пени, мотивируя свои требования тем, что (дата) таможенным представителем ООО «Прим-Брокер» от имени административного ответчика осуществлено декларирование транспортного средства HONDA FREED, по пассажирской таможенной декларации (№)/А040119. При ввозе транспортного средства Шульга А.В. уплачен утилизированный сбор в размере 5200 руб., исходя из коэффициента расчета суммы утилизационного сбора - 0,26, установленных п.3 раздела 1 Перечня (№), в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, установленный по состоянию на день регистрации. С целью получения информации об обстоятельствах постановки на регистрационный учет транспортного средства в ГАИ УМВД по (адрес) направлен запрос и согласно полученным документам, установлено, что регистрационные действия по постановке на учет транспортного средства Шульга А.В. не осуществлял, (дата) транспортное средство постановлено на учет Шульгой Д.В.. В соответствии с абз. 2 п.5 Правил Постановления Правительства РФ от (дата) (№) сумма утилизированного сбора, уплаченная в отношении транспортного средства подлежит пересмотру в случае, если до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера транспортное средство отчуждено иному лицу. Учитывая, что административный ответчик не произвел регистрацию транспортного средства, следовательно, не соблюдены условия по уплате утилизационного сбора, со стороны административного истца произведен расчет утилизационного сбора в соответствии с требованиями Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от (дата) (№), согласно которому размер утилизационного сбора составил 523 600 рублей. С учетом перерасчёта утилизационного сбора, (дата) в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости уплаты утилизированного сбора и пени за просрочку уплаты утилизированного сбора. В связи с неуплатой утилизационного сбора, истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности. (дата) вынесен судебный приказ мировым судьей судебного участка (№) судебного района «(адрес) г. Комсомольск-на-Амуре (адрес)» о взыскании с Шульга А.В. в доход федерального бюджета РФ неуплаченного утилизированного сбора в сумме 523600 рублей и пени в сумме 209823,98 рублей, который был отменен по заявлению административного ответчика (дата). До настоящего времени задолженность ответчиком не погашена, в связи с чем, истец обратился в суд, просит взыскать задолженность по уплате утилизированного сбора в сумме 523600 руб., пени в сумме 220758,49 руб..
В судебном заседании представитель административного истца участие не принимала, о рассмотрении дела извещена в установленном законом порядке. Согласно полученной телефонограмме, заявила ходатайство об отложении судебного заседания.
Вместе с тем, ранее судом удовлетворено ходатайство представителя административного истца об участие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, о чем был уведомлен истец, однако, представитель Хабаровским таможни не явился в назначенное время в Арбитражный суд (адрес).
Сведения о назначении судебного заседания на (дата) в 10-00 часов отражены в системе ГАС «Правосудия» заблаговременно ((дата)).
Суд не признает явку представителя административного истца обязательной, в связи с чем, оснований для отложения судебного заседания, не находит.
Согласно заявлению об уточнении требований, представитель административного истца просит взыскать с административного ответчика утилизационный сбор в сумме 523 600 рублей, пени в размере 227 992,90 руб. по состоянию на (дата).
В соответствии с положениями п. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя административного истца.
Административный ответчик Шульга А.В. в судебном заседании возражал против исковых требований, пояснив, что автомобиль был приобретен для личного использования. Он работает вахтовым методом и не имел возможности осуществить регистрацию транспортного средства, в связи с чем, был оформлен между и ним и супругой Шульга Д.В. договор купли-продажи автомобиля. Автомобиль находится в семье, он не продан, в страховом полисе транспортного средства значатся два водителя, он и его супруга. На данный момент в пользовании семьи находятся два автомобиля.
Допрошенная в качестве свидетеля Шульга Д.В. суду пояснила, что ответчик является ее супругом. Они приобрели в семью транспортное средство, на совместные денежные средства. Автомобиль ввозился супругом. В дальнейшем, с целью постановки транспортного средства на учет, между ними был оформлен фиктивный договор купли-продажи. Лично переоформить автомобиль супруг не имел возможности, поскольку он работает вахтовым методом, приезжает домой на непродолжительный период. Автомобиль эксплуатируется исключительно в личных целях.
Суд, выслушав административного ответчика, показания свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Как установлено ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Статьей 24.1 Федерального закона от (дата) № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа (пункт 1).
Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2).
Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора; являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в (адрес), за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта (пункт 3).
Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).
Перечень видов и категорий колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеры утилизационного определены постановлением Правительства РФ от (дата) (№) "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Перечень (№)).
Также этим постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила).
Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" требуется уплата утилизационного сбора, в том числе порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора (пункт 1).
Пунктом 5 Правил определено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем. Сумма утилизированного сбора, уплаченная в отношении транспортного средства подлежит пересмотру в случае, если до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера транспортное средство отчуждено иному лицу.
В соответствии с п. 6 указанных Правил, информация о номерах счетов для уплаты утилизационного сбора доводится до сведения плательщиков Федеральной таможенной службой и Федеральной налоговой службой и размещается на официальных сайтах Федеральной таможенной службы, Федеральной налоговой службы и Федерального казначейства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Разделом II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.
Таможенные органы в соответствии с пунктом 12 Правил взимания осуществляют проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов.
Пунктом 11 Правил установлена обязанность плательщика по предоставлению в таможенный орган в течение 15 дней с момента выпуска колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования), документов, подтверждающих правильность исчисления суммы утилизационного сбора, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил.
Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора. Исполнение обязанности по уплате указанной пени, ее взыскание и возврат осуществляются в порядке, установленном настоящими Правилами для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.
В соответствии со ст. 72 Закона РФ от (дата) № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.
Частью 14 указанной нормы предусмотрено право таможенного органа при взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке начислять пени при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. Также установлено право на уточнение исковых требований на дату вынесения решения.
На основании пункта 1 статьи 55 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов, лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.
Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется путем их уплаты в порядке и сроки, которые установлены статьями 57 - 61 настоящего Кодекса, в размерах сумм, исчисленных и подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 2 статьи 55 ТК ЕАЭС).
В пункте 3 статьи 55 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.
Как следует из представленных материалов дела, (дата) таможенным представителем ООО «Прим-Брокер» от имени административного ответчика осуществлено декларирование ввезенного транспортного средства HONDA FREED, (дата) выпуска, объем двигателя 1496 куб. см., по пассажирской таможенной декларации (№)/А040119.
При ввозе транспортного средства, административным ответчиком уплачен утилизационный сбор в размере 5 200 руб., предусмотренном Перечнем при ввозе транспортных средств для личного пользования, исходя из коэффициента расчета, указанного в пункте 3 раздела 1 Перечня.
Далее из представленных сведений со стороны УМВД России по (адрес) установлено, что (дата) указанное транспортное средство поставлено на учет Шульга Д.Е..
Согласно представленному суду договору купли-продажи от (дата), Шульга А.В. произвел отчуждение транспортного средства Шульга Д.Е..
Учитывая факт отчуждения транспортного средства, таможенным органом произведен расчет утилизационного сбора, в соответствии с положениями, изложенными в п. 2 Перечня (№) на дату (дата) (дата ввоза транспортного средства).
Сумма утилизационного сбора составила 528 800 рублей, с учетом ранее уплаченного сбора в сумме 5 200 рублей, в итоге размер утилизационного сбора составил 523 600 рублей.
(дата) Хабаровской таможней в адрес административного ответчика направлено уведомление (№) об уплате утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения уведомления, которое не было получено адресатом.
Из представленных материалов дела следует, что в связи с неуплатой административным ответчиком утилизационного сбора и пени в установленные сроки, таможенный орган обратился (дата) к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности.
Судебный приказ вынесен мировым судьей судебного участка (№) судебного района «(адрес) г. Комсомольска-на-Амуре (адрес)» (дата) и отменен (дата) по заявлению административного ответчика.
Административный истец обратился с настоящим иском (дата), то есть пределах сроков, установленных законом.
В соответствии с ч.4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
Так, согласно части 1 статьи 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном обозначенном Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
В соответствии с частью 3 статьи 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.
Как следует из материалов дела, основанием для доначисления утилизационного сбора явился факт того, что в ходе таможенной проверки установлено, что автомобиль был ввезен не для личного пользования, а для продажи, поскольку был поставлен на учет в органах ГИБДД на другое физическое лицо, в связи с чем утилизационный сбор исчислен таможенным органом с применением соответствующих коэффициентов с учетом рабочего объема двигателя.
Учитывая предмет административного иска, юридически значимым обстоятельством, подлежащим выяснению по настоящему делу, является установление цели ввоза транспортного средства - для личного пользования или с целью продажи.
Таможенный кодекс Евразийского экономического союза в подпункте 50 пункта 1 статьи 2 определяет, что транспортное средство для личного пользования определяет как категорию товаров для личного пользования, включающую в себя отдельные виды авто- и мототранспортных средств и прицепов к авто- и мототранспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, водное судно или воздушное судно вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу Союза в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Согласно ч. 4 ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.
Согласно правовому подходу, изложенному в абзаце пятом пункта 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ (№) от (дата) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.
Из представленных суду запросов из ГИБДД УМВД по г. Комсомольску-на-Амуре следует, что ввоз ответчиком транспортного средства в отношении которого административным истцом доначислен утилизационный сбор, являлся единичным.
При анализе карточек учета транспортных средств, а также сводной таблицы, установлено, что Шульга А.В. приобретал транспортные средства периодически, промежуток между приобретением автомобилей составляет от года до нескольких лет.
Также, в судебном заседании установлено, что спорный автомобиль зарегистрирован на Шульгу Д.Е., которая является законной супругой административного ответчика, ведут совместное хозяйство.
Согласно представленному суду страховому полису, спорной автомобиль застрахован на Шульга Д.В., в качестве лиц, допущенных к управлению транспортным средством указана Шульга А.В. и Шульга Д.Е..
Таким образом, доказательств, подтверждающих систематичность перемещения административным ответчиком товаров через таможенную границу Союза или в его адрес, в материалы дела не представлено. На данный момент автомобиль находится в личном пользовании семьи Шульга.
Учитывая однократность ввоза одной единицы транспортного средства, отсутствие систематичности в перемещении товаров через таможенную границу Союза, суд приходит к выводу, что факт оформления автомобиля до истечения 12 месяцев владения на иное лицо им не свидетельствует об использовании транспортного средства не в личных целях.
Исходя из совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что у Хабаровской таможни отсутствовали правовые основания для доначисления утилизационного сбора, поскольку обязанность по уплате данного сбора в размере 5 200 рублей административным ответчиком исполнена.
В возникших спорных правоотношениях, со стороны таможенного органа не предоставлены доказательства, подтверждающие законность предъявленных требований к Шульга А.В., в связи с чем, у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Хабаровской таможни к Шульге А. В. о взыскании утилизационного сбора, пени, - отказать.
Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Н.О. Иванова