РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июля 2026 г. г. Черемхово
Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Некоз А.С., при секретаре судебного заседания Ященко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1039/2026 по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области к Татарниковой К.Н. о взыскании неосновательного обогащения,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование требований истец указал, что постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2022 г. № 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Правила № 2330). Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется следующим категориям нуждающихся в социальной поддержке граждан РФ, которые постоянно проживают на территории РФ: - лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет. Условие нуждаемости семьи считается выполненным, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя на дату обращения за назначением указанного пособия. Расчет производится за последние 12 месяцев. Кроме того, при определении права на пособие учитывается совокупность недвижимого и движимого имущества, которым владеет семья. Помимо этого, для назначения пособия действует «правило нулевого дохода», то есть у взрослых членов семьи должен быть трудовой доход или объективная причина его отсутствия.
При рассмотрении заявления территориальные органы Социального фонда России осуществляет комплексную оценку нуждаемости в соответствии с Порядком, проверяет достоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия. С этой целью территориальные органы Социального фонда России запрашивают и получают необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Право на назначение ежемесячной выплаты определяется на основании сведений о составе семьи, полученных в денежной форме доходах и мерах социальной поддержки, находящихся в распоряжении территориальных органов Социального фонда России, а также сведений, представленных в рамках межведомственного электронного взаимодействия.
Подпункт «б» пункта 31 Правил № предусматривает, что основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка является, в том числе: - наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.
Так, ДД.ММ.ГГГГ Татарникова К.Н. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее ОСФР по <адрес>) с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
В состав семьи в соответствии с заявлением были включены: заявитель - Татарникова К.Н.; супруг – Татарников Д.В., дети: Т.; Т..
По результатам рассмотрения указанного заявления, принято решение о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в размере 50% величины прожиточного минимума для детей в иных (несеверных) районах: Татарниковой Е.Д. в сумме 7428 руб., Татарникову С.Д. в размере 7428 руб.
В последующем ОСФР по <адрес> было установлено неправомерное назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в связи с предоставлением заявителем недостоверных сведений, (выплата меры социальной поддержки прекращена) в заявлении о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием Ребенка Татарникова К.Н. указала недостоверные сведения, а именно не указано, что супруг заявительницы Т. проходит военную службу, что повлекло невозможность проведения комплексной оценки нуждаемости семьи.
При подаче заявления в июне 2024 г. учитываются доходы с мая 2023 г. по апрель 2024 г. включительно. Доход, учитываемый при комплексной оценки нуждаемости по заявлению от 01.06.2024г. составляет <данные изъяты>
Однако за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Татарниковой К.Н. была произведена переплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей в размере <данные изъяты>
В соответствии с пунктом 87 Порядка и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей № 668н суммы пособий, излишне выплаченные получателем вследствие представления ими документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения пособий или на исчисление их размеров возмещаются этими получателями, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке.
Согласно части 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Истец просил взыскать с Татарниковой К.Н. в доход Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области <данные изъяты> руб.
В судебное заседание представитель истца – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области не явился, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца.
Ответчик Татарникова К.Н. в судебное заседание не явилась, будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Об уважительности причин неявки суду не сообщила, возражений по сути заявленных требований не представила, не просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (с последующими изменениями), как следует из его преамбулы, устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, является ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.
В соответствии с частью 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 N 2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
Пунктом 2 вышеуказанных Правил установлено, что право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
Как следует из пункта 3 Правил право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).
В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (пункт 45 Правил).
В соответствии с пунктом 47 Правил при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов, полученные в денежной форме: вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье). При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения; пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления; стипендии и иные денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации; сумма полученных алиментов; выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании; денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии); компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей и другое.
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (пункт 48 Правил).
Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" (далее соответственно - документы (сведения), перечень), запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации) (п. 23 Правил).
Орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (п. 25 Правил).
Заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 28 Правил).
Для права на пособие размер среднедушевого дохода семьи в несеверной территории Иркутской области в 2024 году не должен превышать 15315,00 руб. (Постановление Правительства Иркутской области от 16.12.2022 N 1016-пп "Об установлении величины прожиточного минимума в Иркутской области на 2024 год").
Согласно подпункту "б" и "в" пункта 31 Правил основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения; наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил.
Решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия принимается органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия (п. 34 Правил).
В силу п. 35 Правил в случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячного пособия и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации, орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе вернуть такие заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по <адрес> обратилась Татарникова К.Н. с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. В сведениях о супруге заявителя указан: супруг – Татарников Д.В., дети: Т.; Т..
Заявление о назначении ежемесячного пособия от ДД.ММ.ГГГГ Татарниковой К.Н. составлено в электронном виде и направлено в ОСФР по <адрес> посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).
ДД.ММ.ГГГГ истцом принято решение о назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка одному из родителей – Татарниковой К.Н. на основании заявления №,001583/2024-0235183 от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ребенка: Т. в сумме <данные изъяты> руб., Т. в размере <данные изъяты> руб.
В последующем, в рамках контрольных мероприятий, ОСФР по <адрес> установлено неправомерное назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в связи с предоставлением заявителем недостоверных сведений, а именно в заявлении о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка от ДД.ММ.ГГГГ Татарникова К.Н. не указала место работы супруга Т., а также не указала, что супруг проходил военную службу, не предоставила сведения о доходах супруга.
Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 0001.001583/2024-0589617 Татарниковой К.Н. отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в связи с наличием у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения.
Из протокола о выявлении излишне выплаченных сумм от ДД.ММ.ГГГГ за N 004 следует, что излишне выплаченная сумма Татарниковой К.Н. составляет <данные изъяты> руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17), соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки.
Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей" излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки.
Кроме того, органы, осуществляющие назначение и выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, имеют право на выборочную проверку правильности сообщенных заявителем сведений о доходах семьи, в процессе которой указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у всех органов и организаций независимо от форм собственности, владеющих такой информацией (часть 1 статьи 19 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ).
Выборочный характер проверки означает, что органом проверяется та часть сведений, в отношении которой у инспектора возникают сомнения. Какие именно сведения будут проверяться, вправе решить специалист (должностное лицо) органа, осуществляющего назначение и выплату государственных пособий.
Орган, назначающий и выплачивающий государственные пособия, проверяет информацию путем сравнения представленных сведений со сведениями, имеющимися в компетентных органах и организациях и представленными ими по соответствующим запросам.
Оценив представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу, что своей обязанности по надлежащей проверке поданного ответчиком заявления, ОСФР по Иркутской области не выполнило и доказательств обратному, не представило.
В нарушение ст. 56 ГПК РФ, истец не представил суду доказательств, что ответчик Татарникова К.Н. при обращении с заявлением о назначении ежемесячного пособия 01.06,2024 действовала недобросовестно и умышлено скрыла сведения о работе супруга, представив недостоверную информацию.
Учитывая, что действующее правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам государственной социальной помощи, мер социальной поддержки, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой помощи, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия соответствующего решения в сфере оказания гражданам мер социальной поддержки, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств предоставления ответчиком заведомо недостоверных сведений, сокрытия данных, влияющих на право назначения меры социальной поддержки.
В частности, заполнение истцом неполных данных на супруга Татарникова Д.В., а также не указание на то, что супруг проходит военную службу, и не предоставление сведений о доходах супруга, не исключало возможности провести комплексную оценку нуждаемости семьи ОСФР по Иркутской области в отношении заявителя и членов ее семьи, указанное не свидетельствует о заведомо неверных сведениях, а также о сокрытии данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам.
Доказательств того, что ОСФР по Иркутской области не могло самостоятельно получить сведения о супруге Татарниковой К.Н., и вернуть заявителю заявление о назначении ежемесячного пособия и (или) документы (сведения) на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке, что прямо предусмотрено п. 35 Правил, истец суду не представил.
Учитывая изложенное, не указанное места работы супруга, не предоставление сведений о доходах супруга, при обращении в ОСФР по Иркутской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия от 01.06.2024, не свидетельствует о том, что ответчик действовал недобросовестно в целях получения неосновательного обогащения. Виновных умышленных действий ответчика, направленных на излишнее получение ежемесячного пособия в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" в качестве гарантированной государством материальной поддержки материнства и детства, не установлено.
Таким образом, в силу пункта 3 статьи 1109 ГК РФ, полученные ответчиком денежные средства в виде ежемесячного пособия на детей в общем размере <данные изъяты> руб., за период с 01.06.2024 по 31.05.2025 не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.
Фактов умышленного сокрытия ответчиком сведений о супруге, либо указания заведомо ложных сведений о нем в материалы дела не содержат.
Поскольку истцом не представлены доказательства недобросовестности ответчика при получении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, как и доказательств счетной ошибки при назначении и выплате ежемесячного пособия, оснований для удовлетворения иска не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд решил:
В удовлетворении исковых требований Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ИНН 3808096980) к Татарниковой К.Н. (СНИЛС № взыскании денежных средств в размере 189232 руб., отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.С. Некоз
Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.