РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июня 2026 года г.Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А., при секретаре судебного заседания Жевлаковой Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре №1 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области - ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО об освобождении от взыскания исполнительского сбора ссылаясь на то, что 26 октября 2021 года возбуждено исполнительное производство (№)-ИП о взыскании с нее в пользу ФИО6 (иные данные), в рамках которого 31 марта 2025 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (№) в размере 94643,34 руб. До возбуждения исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора определением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 23 марта 2026 года утверждено мировое соглашение между ею и ФИО6, которое сторонами исполнено добровольно в день его утверждения судом. Определение об утверждении мирового соглашения является основанием для прекращения исполнительного производства (№)-ИП от 26 октября 2021 года, и отмены назначенных ранее судебным приставом-исполнителем мер по исполнению решения. Полагает, что имеются основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора, так как она не имела объективной возможности исполнить требования в 5-дневный срок, поскольку стороны находились в процессе переговоров об урегулировании спора, а последующее утверждение судом мирового соглашения потребовало дополнительного времени. Заключение мирового соглашения свидетельствует о добросовестном поведении истца и направленности действий на урегулирование спора, что исключает противоправность в поведении. Кроме того, в связи с рассмотрением спора на основании ходатайств ФИО6 о принятии обеспечительных мер на ее счета и имущество были наложены аресты, что сделало не возможным ее финансовую деятельность. Просит суд освободить ее от взыскания исполнительского сбора 94643,34 руб., в случае, если оснований для освобождения от исполнительского сбора установлено не будет – уменьшить его размер на одну четверть.
Определением от 21 мая 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО6
Стороны, заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, не явились, представитель ответчиков просил о рассмотрении дела в их отсутствие. Поскольку явка лиц, участвующих в деле не является обязательной и не признана таковой судом, административное дело рассмотрено в отсутствие сторон на основании ч.6 ст.226 КАС РФ.
Из письменного отзыва представителей административных ответчиков ФИО3, действующей на основании доверенности следует, что в отделе судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре №2 на исполнении находится исполнительное производство (№)-ИП, возбужденное 26 октября 2021 года на основании исполнительного листа ФС (№) от 4 октября 2021 года, выданного Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО6 (иные данные) Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством ЕПГУ 26 октября 2021 года и прочтено ею 13 ноября 2021 года. Кроме того, 12 декабря 2024 года представитель ФИО1 по доверенности ФИО5 ознакомлена с материалами исполнительного производства, произведена фотосъемка документов. Так как в отношении должника ФИО1 возбуждены несколько исполнительных производств, исполнительные производства, возбужденные в отношении должника ФИО1, объединены в сводное исполнительное производство (№)-СД. В связи с тем, что должником требования, содержащиеся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнены не были, в рамках исполнительного производства (№)-ИП судебным приставом-исполнителем 31 марта 2025 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое направлено ФИО1 посредством ЕПГУ 31 марта 2025 года и прочтено ею 6 апреля 2025 года. В целях установления имущественного положения должника, направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы, в ИФНС по г. Комсомольску-на-Амуре, операторам связи, ПФР, ЗАГС, ЦЗН, ГИБДД, ГИМС, Росреестр. (иные данные) В связи с исполнением требований исполнительных документов в рамках указанных выше исполнительных производств, исполнительное производство (№)-ИП окончено 13 апреля 2026 года. Так как в рамках вышеуказанного исполнительного производства исполнительский сбор взыскан не был, 14 апреля 2026 года возбуждено исполнительное производство (№)-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 94643,34 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством ЕПГУ и прочтено ею 14 апреля 2026 года. Должник в полной мере обладал сведениями о возбужденных в отношении него исполнительных производствах, сроках их исполнения и мерами принудительного исполнения и возможными санкциями в случае неисполнения последним требований исполнительных документов в срок, установленный действующим законодательством. Просит в удовлетворении заявления отказать.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
ФИО6 обратился с иском к ФИО1 (иные данные).
26 октября 2021 года на основании исполнительного листа ФС (№), выданного 4 октября 2021 года Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края по делу (№) в Отделе судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре №1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО возбуждено исполнительное производство (№)-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО6 (иные данные) Установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с моменты получения должником копии постановления. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее посредством ЕПГУ), дата прочтения уведомления 13 ноября 2021 года.
В рамках исполнительного производства сделаны запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, вынесены постановления: о (иные данные)
31 марта 2025 года вынесено постановление (№) о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 94643,34 руб., которое направлено ФИО1 посредством ЕПГУ 31 марта 2025 года и прочтено ею 6 апреля 2025 года.
Определением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 23 марта 2026 года по гражданскому делу (№) утверждено мировое соглашение между ФИО6 и ФИО1
13 апреля 2026 года исполнительное производство (№)-ИП окончено по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве».
14 апреля 2026 года на основании постановления (№) от 31 марта 2025 года возбуждено исполнительное производство (№)-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО исполнительского сбора в сумме 94643,34 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производство направлено ФИО1 посредством ЕПГУ и прочтено ею 14 апреля 2026 года.
Обстоятельства, как они установлены судом, подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела светокопиями материалов исполнительных производств (№)-ИП, (№)-ИП.
В соответствии со статьей 2 Федерального Закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон №229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 64 Закона №229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя возлагается совершение в соответствии с Законом действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документ.
Согласно ч.1 ст.112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
При этом в ч.3 ст.112 Закона №229-ФЗ установлено, что исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Основанием для возбуждения исполнительного производства является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (ч.6 ст.30 Закона №229-ФЗ).
Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года №13-П должнику должна быть обеспечена возможн.ость надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими не-предвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
В силу ч.6 ст.112 Закона №229-ФЗ, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора и при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112).
Федеральный законодатель предоставил суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (часть 7 ст.112).
В пунктах 74 и 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания. При этом должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Пунктом 1 ст.401 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).
Таким образом, из анализа приведенных норм и разъяснений следует, что снижение размера исполнительского сбора, как и освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Судом установлено, что ФИО1 достоверно знала о возбужденном в отношении нее исполнительном производстве (№)-ИП от 26 октября 2021 года. При этом, с момента возбуждения исполнительного производства 26 октября 2021 года до утверждения Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края мирового соглашения 23 марта 2026 года достаточных мер к погашению задолженности предпринято не было. Фактически в счет погашения задолженности ответчиком было вынесено постановление о распределении денежных средств на расчетный счет взыскателя от 28 апреля 2022 года в сумме 579,16 руб.
Доводы истца о наложении на ее счета и имущество арестов в порядке исполнения принятых судом мер по обеспечению иска, что повлияло на ее платежеспособность, суд находит не состоятельными.
Определением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 11 июля 2019 года заявление ФИО6 удовлетворено, постановлено запретить ФИО1 производить какие-либо действия по отчуждению и обременению автомобиля (иные данные) гос.(№) и автомобиля (иные данные), гос.(№), зарегистрированных за ней; запретить МРЭО ГИБДД УМВД по г.Комсомольску-на-Амуре совершать регистрационные действия по переходу права собственности на транспортные средства – автомобиль (иные данные) гос.(№), автомобиль (иные данные) гос(№), зарегистрированных за ФИО1 Определение направлено для исполнения ГИБДД МВД России по г.Комсомольску-на-Амуре.
Определением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 6 сентября 2019 года приняты меры по обеспечению иска ФИО6, постановлено запретить ФИО1 производить какие-либо действия по отчуждению следующего имущества: (иные данные) запретить регистрирующему органу производить регистрационные действия, связанные с регистрацией перехода права собственности на объект недвижимости, принадлежащий на праве собственности ФИО1 в виде (иные данные) Определение направлено для исполнения Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю.
Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 22 июня 2020 года, с учетом определения об исправлении описки от 8 февраля 2023 года исковые требования удовлетворены частично, постановлено (иные данные)
Апелляционным определением гражданской коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 27 августа 2021 года решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 22 июня 2020 года изменено в части (иные данные).
Таким образом обеспечительные меры были приняты на основании определений Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре в отношении объектов движимого и недвижимого имущества, являющихся предметом исковых требований. Определением от 12 января 2021 года обеспечительные меры в отношении автомобиля (иные данные) гос.(№) и автомобиля (иные данные) гос(№) отменены.
Учитывая изложенное, а также тот факт, что срок более 5 лет, истекший после возбуждения исполнительного производства (№)-ИП до утверждения мирового соглашение нельзя признать разумным и необходимым для урегулирования спора путем его заключения, при этом доказательств принятия исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа как в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа постановлением о возбуждении исполнительного производства (№)-ИП, так и вплоть до 23 марта 2026 года представлено не было, оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора суд не усматривает.
Между тем, как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Поскольку исполнительное производство, в раках которого был взыскан исполнительский сбор, окончено 13 апреля 2026 года в связи с утверждением мирового соглашения, при этом его условия предусматривают прощение долга в сумме 852047,83 руб. и прекращение обязательств по исполнению решения Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 22 июня 2020 года по делу (№), с учетом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о возможности уменьшения взысканного исполнительского сбора по постановлению (№) от 31 марта 2025 года по исполнительному производству (№)-ИП от 26 октября 2021 года на одну четверть, то есть до 70982,51 руб. (94643,34-25%)
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре (№) Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области - ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об освобождении от взыскания исполнительского сбора отказать.
Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с ФИО1 на основании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре №1 Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской Автономной области ФИО4 от 31 марта 2025 года ((№)) по исполнительному производству (№)-ИП от 26 октября 2021 года до 70982,51 руб.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Фадеева
Решение суда в окончательной форме принято 23 июня 2026 года