РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 июня 2026 г. рп. Солнечный
Солнечный районный суд Хабаровского края в составе председательствующего – судьи Иващенко А.А., при секретаре судебного заседания Рыбалкиной В.Д., с участием: представителей административного истца – помощников прокурора Солнечного района Хабаровского края Шудрова А.О., Свадеба А.И., представителей ответчика Василькиной А.И., Круглова А.В., заинтересованного лица Трифонова А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Солнечного муниципального округа <адрес> о признании бездействие незаконным и возложении обязанностей устранить нарушения законодательства в сфере оборота твёрдых коммунальных отходов, установил:
прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском к администрации Солнечного муниципального округа <адрес> мотивируя тем, что в ход проведенной проверки исполнения законодательства в сфере оборота твёрдых коммунальных отходов были выявлены нарушения, а именно, что орган местного самоуправления – Солнечного муниципального округа <адрес> в <адрес> не обустроил 3 площадки накопления ТКО и крупногабаритных отходов; не обеспечил потребность абонентов жилой застройки <адрес> в 5 площадках накопления мусора. Так, в силу ст. 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы управления муниципального округа до ДД.ММ.ГГГГ продолжают участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию ТКО в границах муниципального образования, входящих в него сельских поселений. В соответствии с ч. 2 ст. 8, ч. 6 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 3 Правил обустройства площадок накопления ТКО орган местного самоуправления округа создает и содержит места (площадки) накопления ТКО в соответствии с требованиями федерального законодательства и правил благоустройства соответствующего муниципального образования. В силу пунктов 30, 32 Правил обращения с ТКО содержание контейнерных площадок на которые потребители складируют мусор осуществляют собственники контейнерных площадок, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления. В соответствии с п. 3 Правил обращения с ТКО в содержание контейнерных площадок входит размещение на ней информации в соответствии с федеральным законодательством и правилами благоустройства муниципального образования. Согласно п. 2(2) Правил обустройства площадок накопления ТКО собственники мест (площадок) накопления ТКО обязаны обеспечить на площадках накопления ТКО размещение данных о собственнике площадки накопления ТКО, графике вывоза ТКО. Требования к контейнерным площадкам также определены п. 3 СанПиН №, согласно которым расстояния от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов сельских населенных пунктов должно быть не менее 15 метров, но не более 100 метров. Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям. При наличии результата оценки минимальное расстояние для сельской местности может быть сокращено до 3,7 метров. В силу п. 31 Правил обращения с ТКО складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями: в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в бункеры, расположенные на специальных площадках для складирования КГО; навалом в специально отведенном для складирования КГО месте контейнерной площадки; навалом на специальных площадках дня складирования КГО. Из изложенного следует, что независимо от способа складирования КГО, условия размещения мусора создаются на площадке, либо под обозначенную цель создается отдельное место накопления КГО. ООО «Гармония» с ДД.ММ.ГГГГ выступает в качестве регионального оператора и осуществляет вывоз мусора по защищенному тарифу. В соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО в зоне № от ДД.ММ.ГГГГ, Министерство Жилищно-коммунального хозяйства <адрес> продлило ООО «Гармония» статус регионального оператора на 5 лет, предприятием получено заключение о тарифе на 2026 год. К дате начала деятельности регионального оператора органу местного самоуправления предоставлялось время для обустройства площадок накопления ТКО и КГО, создания иных условий функционирования схемы обращения с отходами. В нарушение ст. 15 Федерального закона №, ст. 13.4, ст. 24.10 Федерального закона № 89-ФЗ, Правил обустройства площадок накопления ТКО, Правил обращения ТКО, СанПиН № площадки для сбора мусора в <адрес> (3) не соответствуют по параметрам: отсутствует щит (табличка) с информацией о собственнике площадки накопления ТКО; графике вывоза ТКО; отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; отсутствует ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра; не созданы условия накопления КГО.
Протяженность жилой застройки <адрес> в <адрес> составляет 550 м, следовательно, с учетом гигиенического норматива, возможности сократить расстояние до жилого дома с 15 до 3,7 м, органу местного самоуправления округа надлежит организовать как минимум 5 площадок накопления КГО и ТКО для абонентов обозначенной территории.
В связи с несоблюдением кратности расстановки контейнерных площадок, не обеспечена потребность абонентов <адрес> в 5 местах накопления и сбора мусора, соответствующих по параметрам: наличие щита с информацией о собственнике площадки накопления ТКО, графике вывоза ТКО, твердого (асфальтовое, бетонное) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; наличие ограждения с трех сторон высотой не менее 1 метра; наличие условий накопления КТО. Выявленные нарушения объясняются недофинансированием комплексной системы обращения с ТКО и КГО округа, ненадлежащей подготовкой к приходу регионального оператора, отсутствием должного контроля руководства за деятельностью специалистов уполномоченных на решение проблемы.
Просит признать незаконным бездействие администрация Солнечного муниципального округа <адрес>, которое проявилось в необеспечении условий для работы регионального оператора по обращению с отходами в виде несоответствия 3 площадок в <адрес> параметрам в части отсутствия ограждения с трех сторон высотой не менее 1 метра, отсутствии условий для накопления крупногабаритных отходов, а также в несоблюдении кратности расстановки контейнерных площадок, абонентов <адрес> в 5 местах накопления и сбора мусора соответствующих по параметрам: наличие щита с информацией о собственнике площадки накопления ТКО, графике вывоза ТКО, твердого (асфальтовое, бетонное) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; наличие ограждения с трех сторон высотой не менее 1 метра; наличие условий накопления КГО и возложить обязанность на администрацию Солнечного муниципального округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование и обустроить: в <адрес> на 3 площадках накопления отходов по <адрес>, в части создания ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки с трех сторон высотой не менее 1 метра, а также в <адрес> создать условия для накопления ТКО по <адрес> мест накопления и сбора мусора, на которых предусмотреть: щит с информацией о собственнике площадки накопления ТКО, графике вывоза ТКО, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, условия накопления КГО.
Определением Солнечного районного суда <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу по административному иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Солнечного муниципального округа <адрес> о признании бездействия выразившееся в необеспечении условий для работы регионального оператора по обращению с отходами в части несоответствия 3 площадок в <адрес> параметрам, в части отсутствия ограждения с трех сторон высотой не менее 1 метра, отсутствии условий для накопления крупногабаритных отходов, а также в несоблюдении кратности расстановки контейнерных площадок абонентов по <адрес> в 5 местах накопления и сбора мусора соответствующих по параметрам: наличие щита с информацией о собственнике площадки накопления ТКО, графике вывоза ТКО, твердого (асфальтовое, бетонное) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, наличие ограждения с трех сторон высотой не менее 1 метра, наличие условий накопления КГО незаконными и возложении обязанностей обеспечить финансирование и обустроить: в <адрес> на 3 площадках накопления отходов по <адрес>, <адрес>, в части создания ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки с трех сторон высотой не менее 1 метра, а также в <адрес> создать условия для накопления ТКО по <адрес> мест накопления и сбора мусора, на которых предусмотреть: щит с информацией о собственнике площадки накопления ТКО, графике вывоза ТКО, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, наличие условий накопления КГО, прекращено в связи с отказом административного истца от иска.
В соответствии со ст. 46 КАС РФ прокурор изменил предмет иска, просил суд признать незаконным бездействие администрации Солнечного муниципального округа <адрес>, выразившееся в необеспечении условий для работы регионального оператора по обращению с отходами в части несоответствия 3 площадок в <адрес> параметрам, выразившегося в отсутствии щита (таблички) с информацией о собственнике площадки накопления ТКО, графике вывоза ТКО; отсутствии твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; отсутствии ограждение с трех сторон; отсутствии созданных условий накопления КГО, а также в несоблюдении кратности расстановки контейнерных площадок для абонентов по <адрес> в 3 местах накопления и сбора мусора соответствующих по параметрам; наличие щита с информацией о собственнике площадки накопления ТКО, графике вывоза ТКО, твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; наличие ограждения с трех сторон; наличие условий накопления КГО, возложить на административного ответчика обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование, обустроить 3 площадки накопления отходов в <адрес>; <адрес>, выполнив мероприятия: создать твёрдое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; создать ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки с трех сторон; предусмотреть на контейнерных площадках по указанным адресам специально отведенное место для накопления крупногабаритных отходов; установить щит (табличку) с информацией о собственнике площадки накопления ТКО, графике вывоза ТКО и обустроить в <адрес> в 3 местах (на пересечении <адрес> и <адрес>) площадки накопления отходов, соблюдая требование пункта 4 СанПиН № (не менее 15 метров от жилых домов), на которых предусмотреть: твёрдое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки с трех сторон; предусмотреть на контейнерных площадках по указанным адресам специально отведенное место для накопления крупногабаритных отходов; установить щит (табличку) с информацией о собственнике площадки накопления ТКО, графике вывоза ТКО.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ прокурор Шудров А.С. поддержал измененные исковые требования по основаниям, просил суд удовлетворить требования административного истца.
Представитель административного ответчика Круглов А.В. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ заявленные административные исковые требования прокурора признал в полном объеме мотивируя тем, что они полностью совпадают с Реестром существующих и планируемых местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов на территории Солнечного муниципального округа <адрес>, утверждённого начальником управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности, транспорта, связи природопользования и охраны окружающей среды администрация Солнечного муниципального округа <адрес>.
Заинтересованное лицо Трифонов А.Г. полагал, что требования прокурора обоснованные и подлежат удовлетворению, дополнив, что в <адрес> нет ни одного контейнера для ТКО, при этом оплата услуг жителями данного поселка производится регулярно и в установленном размере.
Заинтересованное лицо – представитель регионального оператора по обращению с отходами ООО «Гармония», уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя данного заинтересованного лица.
Выслушав стороны, заинтересованного лица Трифонова А.Г., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Положениями статьи 42 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ) и статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ) установлено, что каждый гражданин Российской Федерации имеет право на благоприятную окружающую среду.
В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» на органы прокуратуры возложен надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации праве обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, в частности, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ).
Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ установлено, что организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2).
Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, части 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов (часть 6). Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (часть 7).
Как следует из содержания части 2 статьи 8, частей 1, 3 и 6 статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ, п. 3 Правил обустройства площадок накопления ТКО, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации. Орган местного самоуправления района создает и содержит места (площадки) накопления ТКО в соответствии с требованиями федерального законодательства и правил благоустройства соответствующего муниципального образования.
Порядок создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра регулируются Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение их реестра, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации ото ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правил).
Согласно пункта 3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 293 утверждён Порядок обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правил 2).
В силу подп. б п. 30 Правил 2 обращения ТКО складирование мусора осуществляется потребителями в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках.
Согласно подп. «в» п. 31 Правил 2 складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами навалом в специально отведенном для складирования крупногабаритных отходов месте контейнерной площадки.
В силу п. 32 Правил 2 обращения с ТКО содержание контейнерных площадок осуществляют собственники контейнерных площадок, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 387-пр утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес> в соответствии с подп. 1 пункта 2.1 которого указано, что складирование ТКО осуществляется потребителями в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в контейнеры и (или) бункеры, расположенные на контейнерной площадке.
В пункте 2.3. указанного Порядка предусмотрено, что создания мест (площадок) накопления ТКО (далее также - контейнерные, специальные площадки) определяется в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1039, которые определяют порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра. Контейнерные, специальные площадки должны соответствовать санитарным правилам и нормам.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», введенные в действие с ДД.ММ.ГГГГ (далее - СанПиН №), пунктом 216 которого установлено, что накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.
Согласно пунктов 3-6 СанПиН №, п. 2.10 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес> контейнерные площадки в сельских поселениях, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.
Количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.
Сведения о местах накопления ТКО на территории Территориальных управлений «Амгунь» и «Горин», их технических характеристиках внесены в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов, которые являются приложением к названному постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №.
В нарушение действующего законодательства административным ответчиком специальные места (площадки) на территории Территориальных управлений «Амгунь» и «Горин» для накопления ТКО не созданы и не оборудованы, что указывает на наличие со стороны администрации Солнечного муниципального округа <адрес> незаконного бездействия по непринятию мер к обустройству площадок ТКО в указанных населённых пунктах.
В силу ст. 24.10 Федерального закона № 89-ФЗ, п. 6 СанПиН № количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.
На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КГО.
ООО «Гармония» с ДД.ММ.ГГГГ выступает в качестве регионального оператора и осуществляет вывоз мусора из населенных пунктов территории Солнечного муниципального округа по установленным постановлением Комитета по ценам и тарифам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № тарифам: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8 578,86 за 1 тонну; 1 012,31 руб. за 1 куб. м, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 560,58 за 1 тонну; 1 246,15 за 1 куб. м.
В нарушение ч. 4 ст. 14, ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ, ч. 2 ст. 8, ст. 13.4, ст. 24.10 Федерального закона № 89-ФЗ, Правил и Порядков, утверждённых постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N №, пунктов 3-6 СанПиН №, ни одна из 3 площадок накопления ТКО в <адрес> и ни одна из 3 площадок накопления в <адрес> не соответствует федеральному законодательству по следующим параметрам:
- отсутствуют щиты (таблички) с информацией о собственнике площадки накопления ТКО;
- отсутствуют графики вывоза ТКО;
- отсутствует твердое (асфальтового, бетонного) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод;
- отсутствуют ограждение с трех сторон;
- не созданы условия для накопления КГО
- отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки с трех сторон высотой не менее 1 метра.
В отношении <адрес> также отсутствуют сами площадки накопления ТКО.
Согласно Реестру существующих и планируемых местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов на территории Солнечного муниципального округа <адрес>, утверждённого начальником управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности, транспорта, связи природопользования и охраны окружающей среды администрация Солнечного муниципального округа <адрес> имеются сведения о запланированных работах по установке контейнеров в <адрес> в количестве 3 штук и в <адрес> в количестве 3 штук в определенных местах, при этом сроки их установки не указаны.
Отсутствие контейнерных площадок и как следствие контейнеров в Территориальных управлениях «Амгунь» и «Горин» инициирует социальную напряженность, о чем свидетельствуют результаты личного приема жителей данных населённых пунктов прокурором <адрес>, в том числе и имеющееся в материалах дела обращение Трифонова А.Г. от ДД.ММ.ГГГГ и его пояснения в судебном заседании.
В связи с тем, что в судебном заседании установлено, что в нарушение действующего законодательства административным ответчиком специальные места (площадки) накопления ТКО на территориях Территориальных управлений «Амгунь» и «Горин» не созданы и не оборудованы, то суд приходит к выводу о незаконном бездействии административного ответчика по непринятию мер к обустройству площадок ТКО в указанных населённых пунктах.
Представлением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление в адрес административного ответчика с требованием принять меры к устранению и недопущению нарушений федерального законодательства, которое осталось не исполненным, что также нашло подтверждение в ходе рассмотрения административного дела.
Непринятие надлежащих мер по оборудованию специальных мест (площадок) по накоплению ТКО на указанных территориях населённых пунктов Амгунь и Горин нарушают право граждан на благоприятную среду, негативно отражается на благоустройстве указанных территориальных управлений. Требования СанПиН № не выполнены.
При установленных фактических и правовых обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
Суд считает, что исполнение решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, является реальным и разумным, в том числе в связи с тем, что административным ответчиком возражений этому не представлено.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административные исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Солнечного муниципального округа <адрес> о признании бездействие незаконным и возложении обязанностей устранить нарушения законодательства в сфере оборота твёрдых коммунальных отходов, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Солнечного муниципального округа <адрес>, выразившееся в необеспечении условий для работы регионального оператора по обращению с отходами в части несоответствия 3 площадок в <адрес> параметрам, выразившегося в отсутствии щита (таблички) с информацией о собственнике площадки накопления ТКО; графике вывоза ТКО; отсутствии твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; отсутствии ограждение с трех сторон; отсутствии созданных условий накопления КГО, а также в несоблюдении кратности расстановки контейнерных площадок для абонентов <адрес> в 3 местах накопления и сбора мусора соответствующих по параметрам; наличие щита с информацией о собственнике площадки накопления ТКО; графике вывоза ТКО; твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; наличие ограждения с трех сторон; создание условий накопления КГО.
Возложить на администрацию Солнечного муниципального округа <адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование и обустроить 3 площадки накопления отходов в <адрес>; <адрес>, выполнив мероприятия: создать твёрдое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; создать ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки с трех сторон: предусмотреть на контейнерных площадках по указанным адресам специально отведенное место для накопления крупногабаритных отходов; установить щит (табличку) с информацией о собственнике площадки накопления ТКО, графике вывоза ТКО, а также в указанный срок обустроить в <адрес> в 3 местах (на пересечении <адрес> и <адрес>) площадки накопления отходов, соблюдая требование пункта 4 СанПиН № (не менее 15 метров от жилых домов), на которых предусмотреть: твёрдое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки с трех сторон; на контейнерных площадках по указанным адресам специально отведенное место для накопления крупногабаритных отходов; установить щит (табличку) с информацией о собственнике площадки накопления ТКО; графике вывоза ТКО.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Солнечный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.А. Иващенко