РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 января 2026 года г. Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Фёдоровой Д.М., при секретаре Бурхенове К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусиноозерского межрайонного прокурора Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Муниципального образования ГП «Город Гусиноозерск» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Гусиноозерский межрайонный прокурор Республики Бурятия обратился в суд к Администрации Муниципального образования ГП «Город Гусиноозерск» в интересах неопределенного круга с исковым заявлением об обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здания, путем установки защитного ограждения в границах земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома по адресам: <адрес>, и <адрес>.
Исковые требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой по результатам проверки исполнения требований федерального законодательства в деятельности Администрации Муниципального образования ГП «Город Гусиноозерск» установлено, что между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия и Администрацией Муниципального образования «Селенгинский район» заключено соглашение № 070-04/с-2022/м о предоставлении субсидии из бюджета республики бюджету МО «Селенгинский район» на финансовое обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья в рамках реализации регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» в объеме 444 488 561 руб. Между администрациями Муниципального образования «Селенгинский район» и Муниципального образования ГП «Город Гусиноозерск» заключено соглашение от 05.04.2022 № 1 о предоставлении иного межбюджетного трансферта бюджету Администрации Муниципального образования ГП «Город Гусиноозерск» на финансирование вышеуказанных мероприятий. В целях реализации соглашения между МБУ «Управление городского хозяйства и строительства» и ООО «Дом 2000» 16.05.2022 заключен муниципальный контракт № <данные изъяты> на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации и строительству трех многоквартирных жилых домов в г. Гусиноозерск в Селенгинском районе Республики Бурятия, данный контракт исполнен, выполненные работы оплачены. По результатам исполнения вышеуказанного контракт на территории г. Гусиноозерска Селенгинского района Республики Бурятия расселено 14 аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в установленном порядке до 01.07.2017. В настоящее время вышеуказанные многоквартирные дома полностью расселены, в данных домах никто не проживает. Вместе с тем, Администрацией Муниципального образования ГП «Город Гусиноозерск» не приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу.
В судебном заседании прокурор Салихова Р.Н. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить.
Представитель Администрации Муниципального образования ГП «Город Гусиноозерск» по доверенности Утенков А.И. в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.
С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
В соответствии со статьями 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно части 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
В силу части 2 статьи 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.
В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Согласно статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
В силу пункта 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Бурятия и Администрацией Муниципального образования «Селенгинский район» было заключено соглашение № 070-04/с-2022/м о предоставлении субсидии из бюджета республики бюджету МО «Селенгинский район» на финансовое обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья в рамках реализации регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» в объеме 444 488 561 руб.
Между администрациями Муниципального образования «Селенгинский район» и Муниципального образования ГП «Город Гусиноозерск» заключено соглашение от 05.04.2022 № 1 о предоставлении иного межбюджетного трансферта бюджету Администрации Муниципального образования ГП «Город Гусиноозерск» на финансирование вышеуказанных мероприятий.
В целях реализации соглашения между МБУ «Управление городского хозяйства и строительства» и ООО «Дом 2000» 16.05.2022 заключен муниципальный контракт № <данные изъяты> на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации и строительству трех многоквартирных жилых домов в г. Гусиноозерск в Селенгинском районе Республики Бурятия, данный контракт исполнен, выполненные работы оплачены.
По результатам исполнения вышеуказанного контракт на территории г. Гусиноозерска Селенгинского района Республики Бурятия расселено 14 аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в установленном порядке до 01.07.2017.
В настоящее время вышеуказанные многоквартирные дома полностью расселены, в данных домах никто не проживает.
Вместе с тем, Администрацией Муниципального образования ГП «Город Гусиноозерск» не приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу.
По фактам выявленных нарушений межрайонным прокурором 03.09.2025 на имя главы Администрации МО ГП «Город Гусиноозерск» внесено представление, однако вышеуказанные нарушения не устранены.
Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Поскольку исковые требования прокурора направлены на пресечение действий, нарушающих права неопределенного круга лиц, при этом прокурор обосновал в своем заявлении, в чем заключаются интересы этих лиц, в чем заключается угроза нарушения прав этих лиц, и как интересы этих лиц должны быть защищены, суд приходит к выводу, что действия прокурора по обращению в суд осуществлены в пределах полномочий, предусмотренных частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также положений Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации».
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что эксплуатация домов по адресам: адресам: <адрес>, и <адрес>, прекращена, обязанность по принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, лежит на органе местного самоуправления - Администрации МО ГП «Город Гусиноозерск», исполняющим обязанности собственника данного имущества.
При этом, в силу приведенных выше норм права, в здания, выведенные из эксплуатации и подлежащие сносу, должны быть ограничены доступы путем устройства ограждения и именно администрация принимает меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здания.
Таким образом, требования прокурора к Администрации МО ГП «Город Гусиноозерск» об обязании принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здания, путем установки защитного ограждения в границах земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома по адресам: <адрес>, и <адрес>, заявлены обосновано и подлежат удовлетворению.
Фактически безопасность на неэксплуатируемых зданиях не обеспечивается, должный контроль со стороны ответчика отсутствует, существует реальная опасность жизни и здоровью граждан, что также подтверждается материалами дела.
Недостаточное бюджетное финансирование, не является основанием для освобождения органа местного самоуправления от исполнения обязанностей по соблюдению требований законодательства по содержанию принадлежащего ему имущества, и, соответственно, от принятия мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в указанные многоквартирные дома при прекращении их эксплуатации.
Отсутствие конкретики действий, которые должны быть произведены ответчиком, не освобождают администрацию от исполнения возложенных на нее обязанностей, поскольку выбор способа исполнения решения суда лежит на ответчике.
В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Указанный прокурором срок (в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу), с учетом специфики исполнения судебных актов органом местного самоуправления путем использования бюджетных средств, суд считает обоснованным, поскольку, как указано выше, дома являются аварийными, грозит обрушением, в связи с чем, создает угрозу жизни и здоровью людей и более длительный срок установки защитного ограждения нарушит права и охраняемые интересы неопределенного круга лиц.
В соответствии с пунктами 9, 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор при обращении в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц и органы местного самоуправления от уплаты госпошлины освобождены.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора удовлетворить.
Возложить на Администрацию МО ГП «Город Гусиноозерск» обязанность в срок в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здания, путем установки защитного ограждения в границах земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома по адресам:
- <адрес>,
- <адрес>,
- <адрес>,
- <адрес>,
- <адрес>,
- <адрес>,
- <адрес>,
- <адрес>,
- <адрес>,
- <адрес>,
- <адрес>,
- <адрес>,
- <адрес>,
- <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Д.М. Фёдорова
Решение в окончательной форме принято 03 февраля 2026 года.