РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 сентября 2026 года г.Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А., при секретаре Жевлаковой Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хабаровской таможни к ФИО4, ФИО2 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора, пени,
УСТАНОВИЛ:
Хабаровская таможня обратилась с административным иском к ФИО4 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора, пени, ссылаясь на то, что 5 апреля 2024 года последней по пассажирской таможенной декларации (№) осуществлено декларирование для личного пользования транспортного средства (иные данные), (дата) выпуска, объём двигателя 996 куб.см., идентификационный номер ((№). При ввозе транспортного средства ФИО4 уплачен утилизационный сбор за транспортное средство в размере 5200 руб. исходя из коэффициента расчета утилизационного сбора для транспортного средства, ввозимого физическим лицом для личного пользования. Транспортное средство выпущено таможенным постом Морской порт Владивосток Владивостокской таможни в свободное обращение. По данным УМВД России по Хабаровскому краю от 19 августа 2025 года №27/8106 транспортное средство ФИО4 регистрационные действия в отношении транспортного средства не осуществлялись, 18 июля 2024 года последнее продано ФИО2, которым 18 июля 2024 года поставлено на государственный учет колёсных транспортных средств. Поскольку ввезенное транспортное средство отчуждено ФИО4 в собственность иного лица до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера, в отношении этого транспортного средства, утилизационный сбор в соответствии с абзацем 2 пункта 5 Правил №1291 подлежит доплате до уровня утилизационного сбора, предусмотренного для колесного транспортного средства, ввезенного в Российскую Федерацию физическим лицом не для личного пользования, доплата утилизационного сбора составляет в сумме 202000 руб. Хабаровской таможней письмом от 14 ноября 2025 года №18-02-02/24720 в адрес ФИО4 направлено уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора и пени за просрочку уплаты утилизационного сбора, которое вручено адресату 26 ноября 2025 года. Судебный приказ мирового судьи судебного участка №36 судебного района «Центральный район г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от 2 февраля 2026 года №2а-117/2026 о взыскании с ФИО4 утилизационного сбора и пени 10 апреля 2026 года отменен. Поскольку обязанность по уплате утилизационного сбора не исполнена просят взыскать неуплаченный утилизационный сбор в сумме 202000 рублей и пени, с учетом увеличения исковых требований за период с 12 апреля 2024 года по 1 сентября 2026 года в сумме 103721,96 руб.
Определением 25 августа 2026 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО2, привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица определением от 22 июня 2026 года.
Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности №05-53/107 от 25 марта 2024 года в судебном заседании при организации видео-конференц-связи доводы искового заявления с учетом уточнения исковых требований поддержала и настаивала на их удовлетворении. Дополнительно указала, что наличие неисправности в транспортном средстве юридического значения не имеет, так как одновременная совокупность, необходимая для признания транспортного средства ввезённым для личного пользования, не соблюдена. Кроме того, указала на солидарную с ФИО4 обязанность ФИО2 по уплате утилизационного сбора, которая может быть исполнена любым из них. Полагала, что расчет по уплате сбора должен быть представлен, а сбор уплачен ФИО2 после приобретения транспортного средства у ФИО4
Представитель административного ответчика, адвокат ФИО5, действующая на основании ордера №22 от 9 июля 2026 года и удостоверения №1698 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что транспортное средство было ввезено ФИО4 единожды и приобреталось ею в личных целях. Она лично осуществляла все необходимые таможенные процедуры, принимала его с автовоза, но по дороге из г.Хабаровск в г.Комсомольск-на-Амуре автомобиль заглох, в связи с чем автомобиль был эвакуирован до г.Комсомольска-на-Амуре. После диагностики было установлено, что автомобилю требуется серьезный ремонт, стоимость которого составляет половину от его стоимости. Так как денежных средств на ремонт у ФИО4 не было, неисправность не позволяла поставить транспортное средство на учет в ГИБДД, она решила его продать. Был найден покупатель, который осмотрев автомобиль, согласился его купить после ремонта и подтверждения его работоспособности за 800000 руб. После того как ремонт был произведен, автомобиль проверен, 18 июля 2024 года был заключен договор купли-продажи и ФИО2 переданы деньги ФИО4 в сумме 800000 руб. На дату продажи рыночная стоимость аналогичного транспортного средства составляла 1420000 руб. Поскольку транспортное средство было ввезено ФИО4 для личных нужд, продав его по меньшей стоимости о коммерческом интересе говорить не приходится, так как она понесла убытки, полагала, что у ФИО4 сохраняется право на уплату утилизационного сбора как для транспортного средства, ввезенного для личных целей. Оснований для привлечения как ее к ответственности, так и ФИО2 не имеется, в иске просит отказать.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, подтвердив доводы представителя ответчика ФИО4 – адвоката ФИО5 об обстоятельствах приобретения им транспортного средства у ФИО4
Ответчик ФИО4, надлежащим образом извещенная о времени и месте его рассмотрения, не явилась. Поскольку явка лиц, участвующих в деле не является обязательной и не признана таковой судом, административное дело рассмотрено в ее отсутствие на основании ч.2 ст.289 КАС РФ.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика ФИО4, ответчика ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
5 апреля 2024 года ФИО4 осуществлено декларирование транспортного средства для личного пользования (иные данные), 2019 года выпуска, объём двигателя 996 куб.см., идентификационный номер ((№) по пассажирской таможенной декларации №10702030/050424/А023610 (л.д.9-10).
Согласно таможенному приходному ордеру №10702030/050424/А023610 от 11 апреля 2024 года, расчету суммы утилизационного сбора в отношении колёсных транспортных средств от 11 апреля 2024 года в отношении ввезенного товара ФИО4 уплачен, в частности утилизационный сбор в сумме 5200 руб. из коэффициента расчета утилизационного сбора для транспортного средства, ввозимого физическим лицом для личного пользования (п.3 раздела 1 Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, и размеров утилизационного сбора) (л.д.11-15).
Из карточки учета транспортного средства и договора купли-продажи транспортного средства следует, что транспортное средство (иные данные), 2019 года выпуска, объём двигателя 996 куб.см., идентификационный номер ((№) отчуждено ФИО4 ФИО2, которым поставлено на регистрационный учет 23 июля 2024 года (л.д.19,21).
Таможенный орган, установив, что до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении спорного транспортного средства ФИО4 отчуждено в собственность иного лица, на основании абз.2 п.5 Правил №1291 (в редакции, действовавшей на дату ввоза транспортного средства - от 13 февраля 2024 года №33), сумма утилизационного сбора была пересмотрена, таможенным органом произведен перерасчет утилизационного сбора до уровня утилизационного сбора, предусмотренного для колесного транспортного средства, ввезенного в Российскую Федерацию физическим лицом не для личного пользования, с применением коэффициента расчёта суммы утилизационного сбора 10,36, что составило 207200 руб. и с учетом произведенной оплаты утилизационного сбора в сумме 5200 руб. доплата составила в сумме 202000 руб. (л.д.25-27).
14 ноября 2025 года Хабаровской таможней в адрес ФИО4 направлено уведомление (№) об уплате утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения уведомления, которое было вручено адресату 26 ноября 2026 года (л.д.22-24, 28).
2 февраля 2026 года мировым судьей судебного участка №36 судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» вынесен судебный приказ №2а-117/2026-36 о взыскании с ФИО4 утилизационного сбора в сумме 202000 руб., пени в сумме 70322,94 руб.
Определением от 10 апреля 2026 года судебный приказ №2а-117/2026-36 от 2 февраля 2026 года отменен (л.д.100-110).
Обстоятельства как они установлены судом, подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами.
Статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно части 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон №89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.24.1 Закона №89-ФЗ).
В соответствии с ч.3 ст.24.1 Закона №89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.
При определении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортных средств, их масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (ч.5 ст.24.1 Закона №89-ФЗ).
Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.
Виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года №1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее постановление Правительства РФ №1291).
Указанным постановлением утверждены «Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора» (далее Правила).
Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации, и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» требуется уплата утилизационного сбора, в том числе, порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора (пункт 1 Правил).
Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства РФ №1291.
Уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора в соответствии со статьей 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (пункт 2 Правил).
Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором п.3 ст.24.1 Закона №89-ФЗ осуществляет Федеральная таможенная служба (пункт 3 Правил).
Разделом II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.
В соответствии с пунктом 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган, в том числе, и расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.
В соответствии с пунктом 11.2 Правил непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.
Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.
Исполнение обязанности по уплате указанной пени, ее взыскание и возврат осуществляются в порядке, установленном настоящими Правилами для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.
Документы, предусмотренные пунктами 11 и 11.4 - 11.6 Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней с момента: выпуска колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования); фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и прицепами к ним государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае, если декларирование колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).
Таможенные органы в соответствии с пунктом 13 Правил осуществляют проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов.
Как следует из материалов дела и установлено судом, таможенным органом в ходе проведенной проверки установлен факт отчуждения ФИО4, как лицом осуществившим ввоз на территорию РФ транспортного средства для личного пользования и уплатившим утилизационный сбор за транспортное средство исходя из коэффициента расчета утилизационного сбора для транспортного средства, ввозимого физическим лицом для личного пользования его отчуждение до истечении 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении спорного транспортного средства, что явилось основанием для перерасчета утилизационного сбора до уровня утилизационного сбора, предусмотренного для колесного транспортного средства, ввезенного в Российскую Федерацию физическим лицом не для личного пользования.
Между тем, таможенным органом при принятии решения о пересмотре суммы утилизационного сбора в отношении спорного транспортного средства на основании абзаца 8 п.5 Правил 1291 не учтено следующее.
Как указано в подпункте 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.
Транспортные средства для личного пользования « - категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто- и мототранспортных средств и прицепов к авто- и мототранспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, водное судно или воздушное судно вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу Союза в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (подп.50 п.1 ст.2 ТК ЕЭС).
В соответствии со ст.256 ТК ЕЭС союза отнесение товаров к товарам для личного пользования осуществляется исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах; характера и количества товаров; частоты перемещения товаров через границу этим физическим лицом.
Как следует из пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.
Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.
Согласно позиции отраженной в п.38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019) наряду с обязанностью лица, осуществившего ввоз товаров в Российскую Федерацию, устанавливается солидарная обязанность лица, ставшего собственниками транспортного средства после их выпуска в оборот.
Из материалов дела и пояснений сторон следует, что после приобретения ФИО4 спорного транспортного средства при его транспортировке до г.Комсомольска-на-Амуре в последнем выявились недостатки, препятствующие его эксплуатации. Согласно заключению о неисправности, подготовленному по результатам диагностики ИП ФИО3 20 апреля 2024 года (л.д.142) автомобиль поступил в автосервис на эвакуаторе. При эндоскопии и вскрытии клапанной крышки установлено, что клана (впускные и выпускные) были погнуты, распределительный вал ДВС был лопнут на две части. Стоимость запасных частей с видимыми повреждениями составляет в сумме 263786 руб., примерная стоимость работ по восстановлению двигателя – 145000 руб.
18 июля 2024 года между ФИО4 и ФИО2 был заключен договор купли-продажи спорного транспортного средства, по которому фактически ФИО2 было оплачено ФИО4 согласно расписке 800000 руб. (л.д.77, расписка от 18 июля 2024 года).
23 июля 2024 года транспортное средство (иные данные), (дата) года выпуска, объём двигателя 996 куб.см., идентификационный номер (№) поставлено ФИО2 на государственный учет колёсных транспортных средств, присвоен номер (№) (л.д.19).
По состоянию на 23 июля 2024 года стоимость транспортного средства (иные данные), 2019 года выпуска в регионе Хабаровский край составляет в сумме 1349000 руб. (выписка из электронного справочника «Вестник авторынка»), что свидетельствует о его отчуждении ФИО4 по цене, существенно ниже рыночной.
С учетом установленных по делу обстоятельств, а также того факта, что ввоз иных транспортных средств ФИО4 не осуществлялся, что стороной истца не оспаривалось, транспортное средство было ввезено ФИО4 единожды, последующее отчуждение ввезенного ею транспортного средства исходя из установленных обстоятельств и разъяснений п.38 постановлении Пленума Верховного суда РФ от 26 ноября 2019 года №49 не свидетельствует об использовании ФИО4 спорного транспортного средства не в личных целях, в связи с чем спорное транспортное средство подлежит отнесению к товарам для личного пользования с уплатой за него утилизационного сбора исходя из коэффициента расчета утилизационного сбора для транспортного средства, ввозимого физическим лицом для личного пользования. Поскольку уплата утилизационного сбора в нарушение установленного порядка судом не установлена, исковые требования Хабаровской таможни удовлетворению не подлежат.
Поскольку обязанность по уплате утилизационного сбора, предусмотренного для колесного транспортного средства, ввезенного в Российскую Федерацию физическим лицом не для личного пользования у ФИО4 не возникла, солидарная обязанность по его уплате у ФИО2 также отсутствует, поскольку отсутствтие обязательства исключает ответственность по нему как одного должника, так и солидарного.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Хабаровской таможне в удовлетворении исковых требований к ФИО4, ФИО2 о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора, пени отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Фадеева
Решение суда в окончательной форме принято 11 сентября 2026 года