РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 14 июля 2026 г.
Солнечный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Шкляр А.В., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> ФИО3, представителя административного ответчика – администрации Солнечного муниципального округа <адрес> ФИО4, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к территориальному отделу "Эворон" администрации Солнечного муниципального округа <адрес>, администрации Солнечного муниципального округа <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе надзорного сопровождения соблюдения прав несовершеннолетних установлено, что детские площадки в <адрес>А, не соответствуют требованиям п. 7.5 ФИО6 52301-2013, отсутствуют информационные щиты, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. Не проведение информационного обеспечения безопасности создает риск несвоевременного реагирования уполномоченных органов на происшествия, устранений неисправностей, а также причинения вреда жизни, здоровью детей. Административный истец просил признать незаконным бездействие территориального отдела "Эворон" администрации Солнечного муниципального округа <адрес> (далее - ТО «Эворон») и администрации Солнечного муниципального округа <адрес> (далее – округ), выразившееся в не обеспечении информационного обеспечения безопасности оборудования детских игровых площадок по <адрес>А <адрес>; обязать ТО «Эворон» организовать установку информационных щитов на указанных детских игровых площадках, содержащих правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; обязать округ обеспечить финансирование на установку щитов на детских игровых площадках по <адрес>А <адрес>.
В судебном заседании прокурор ФИО3 изменил предмет иска, просил суд признать незаконным бездействие территориального отдела "Эворон", администрации Солнечного муниципального округа <адрес>, выразившееся в неустановлении информационных щитов на территории детских игровых площадок, расположенных по <адрес>А <адрес>. Обязать администрацию Солнечного муниципального округа <адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование территориального отдела "Эворон" администрации Солнечного муниципального округа <адрес> для установки информационных щитов; обязать ТО "Эворон" администрации Солнечного муниципального округа <адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать установку информационных щитов, содержащих: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, на детских игровых площадках по <адрес>А <адрес> муниципального округа <адрес>.
Представитель административного ответчика администрации Солнечного муниципального округа <адрес> ФИО4 не возражал против требований административного иска, дополнительно суду сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата по договору на изготовление информационных щитов, срок поставки 40 рабочих дней. Детская площадка по <адрес> передана администрацией округа ТО в оперативное управление, игровая площадка по <адрес>А является собственностью территориального отдела, который ее так же содержит. Возражений против срока исполнения не заявлял.
Представитель административного ответчика ТО "Эворон" администрации Солнечного муниципального округа <адрес> ФИО5 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен судом надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, о чем предоставил письменное заявление (л.д. 19).
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела и оценив в совокупности представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно частям 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строении, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей. Целями государственной политики в интересах детей в соответствии с частью 1 статьи 4 названного Федерального закона является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление (статья 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ).
Частью 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, а также решают иные вопросы местного значения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.
В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (пункты 1, 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из содержания Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 N-182-ст, следует что настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец) (пункт 6.2). Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие:- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;- номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования (пункт 7.5).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой <адрес> в ходе надзорного сопровождения соблюдения прав несовершеннолетних проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере обеспечения безопасности детей при эксплуатации оборудования и покрытия детских игровых площадок, расположенных в <адрес> муниципального округа <адрес>А, по результатам которой выявлено, что на указанных детских игровых площадках, в нарушение требований нормативных правовых актов, отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, в связи с чем, они не отвечают требованиям безопасности.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес начальника ТО «Эворон» ФИО5 внесено представление № об устранении нарушений законодательства о защите прав несовершеннолетних (л.д. 9-10).
Из ответа начальника ТО «Эворон» от ДД.ММ.ГГГГ на представление следует, что ТО «Эворон» в ближайшее время приобретет и установит информационные стенды по адресам <адрес>А (л.д. 11).
Решением Собрания депутатов Солнечного муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о территориальном отделе "Эворон" администрации Солнечного муниципального округа <адрес>, которое устанавливает компетенцию (цели, задачи, функции, права и обязанности) территориального органа администрации Солнечного муниципального округа <адрес> (далее - администрация округа) и определяет порядок его деятельности (п. 1.2 Положения). Территориальный отдел "Эворон" администрации Солнечного муниципального округа <адрес> (далее - Территориальный отдел) создано в соответствии с решением Собрания депутатов Солнечного муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении структуры администрации Солнечного муниципального округа <адрес>” и по итогам реорганизации в форме слияния администрации Солнечного муниципального района <адрес>, администрации городского поселения "Рабочий <адрес>" Солнечного муниципального района <адрес>, администрации сельского поселения "<адрес>» Солнечного муниципального района <адрес> (п. 1.3). Территориальный отдел является территориальным органом администрации округа и осуществляет отдельные исполнительно-распорядительные функции при реализации вопросов местного значения (вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения) администрации округа на территории населенного пункта округа - <адрес> (п. 1.4). Территориальный отдел является юридическим лицом с организационно-правовой формой - муниципальное казенное учреждение (п. 1.6). Учредителем и собственником имущества Территориального отдела является округ. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества от имени округа осуществляет администрация округа. Имущество закрепляется за Территориальным отделом на праве оперативного управления, отражается на самостоятельном балансе Территориального отдела. Территориальный отдел в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет права владения, пользования и распоряжения им в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1.8). Финансовое обеспечение деятельности Территориального отдела осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете округа на основании бюджетной сметы (п. 1.9) (л.д. 41-64).
На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи (п. 71 акта) администрация Солнечного муниципального округа <адрес> передала, а территориальный отдел "Эворон" администрации Солнечного муниципального округа <адрес> на праве оперативного управления принял муниципальное имущество, в т.ч. детскую игровую площадку по адресу: по <адрес> (л.д. 32-40).
Возражений о принадлежности детской игровой площадки, расположенной по <адрес>А в <адрес> ТО "Эворон" суду не представлено.
ДД.ММ.ГГГГ между территориальным отделом "Эворон" администрации Солнечного муниципального округа <адрес> и ООО «Моя Площадка» заключен договор на приобретение ТО «Эворон» информационных стендов согласно спецификации СК05 в количестве 2 шт. на общую сумму 54810,00 руб. (Приложение № к Договору), после чего ТО «Эворон» произвел платеж в виде аванса 30% за поставку СК05 Информационных стендов в количестве 2 штук на сумму 16443,00 руб. (л.д. 31).
Оценив представленные сторонами доказательства, исходя из того, что несоответствие детских игровых площадок требованиям ФИО6 52301-2013 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" безусловно создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних, что свидетельствует о бездействии по приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства детских игровых площадок.
Таким образом, суд находит заявленные прокурором административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения суд учитывает характер заявленных требований, необходимость обеспечения исполнения судебного решения в разумные сроки, соблюдение справедливого баланса интересов сторон, с учетом объема затрат и способа устранения нарушений, а также целевой характер их исполнения за счет бюджетных средств, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда для администрации округа до ДД.ММ.ГГГГ, для ТО – до ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к территориальному отделу "Эворон" администрации Солнечного муниципального округа <адрес>, администрации Солнечного муниципального округа <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Солнечного муниципального округа <адрес>, территориального отдела "Эворон" администрации Солнечного муниципального округа <адрес>, выразившееся в необеспечении информационного обеспечения безопасности оборудования детских игровых площадок, расположенных по <адрес>А <адрес>.
Возложить на администрацию Солнечного муниципального округа <адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование территориального отдела "Эворон" администрации Солнечного муниципального округа <адрес> для установки информационных щитов, содержащих: - правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; - номера телефонов службы спасения, скорой помощи; - номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, на детских игровых площадках по <адрес>А <адрес> муниципального округа <адрес>.
Возложить на территориальный отдел "Эворон" администрации Солнечного муниципального округа <адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать установку информационных щитов, содержащих: - правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; - номера телефонов службы спасения, скорой помощи; - номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, на детских игровых площадках по <адрес>А <адрес> муниципального округа <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Солнечный районный суд <адрес>, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Шкляр
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.