РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 04 августа 2026 года
Солнечный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Шкляр А.В., при секретаре судебного заседания Семёновой Н.И., с участием представителя административного истца – ФИО2, действующего на основании прав по должности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Экстрим Сервис» к Инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники <адрес>, главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с указанным административным иском к инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники <адрес>. В обоснование заявления указал, что самоходная техника-бульдозер KOMATSU-155а (заводской номер машины 128588) состоит на государственном учете в Инспекции гостехнадзора <адрес> и зарегистрирован за ООО "Экстрим Сервис". Между тем, ООО "Экстрим Сервис" не является собственником самоходной техники, так как по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ продало его и передало по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Пик-Развитие». ДД.ММ.ГГГГ ООО "Экстрим Сервис" обратилось в Инспекцию гостехнадзора <адрес> с заявлением о прекращении государственной регистрации бульдозера в связи с его отчуждением, однако ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было вынесено решение об отказе в предоставлении услуги на том основании, что заявителем не представлены документы или сведения, наличие которых является обязательным (отсутствие акта осмотра техники). Однако представить технику для осмотра не представляется возможным в виду выбытия бульдозера из владения истца более 5 лет назад и его фактическое местонахождение неизвестно. Просил суд признать незаконным решение Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в прекращении государственной регистрации самоходной техники; возложить обязанность на Инспекцию совершить необходимые регистрационные действия по прекращению государственной регистрации бульдозера KOMATSU-155А (заводской номер машины 128588) и исключению записи об ООО "Экстрим Сервис" как о собственнике бульдозера KOMATSU-155А (заводской номер машины 128588) из реестра учета в течение 10 дней после вступления решения в законную силу.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему административному делу в качестве соответчика привлечено главное управление регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> (л.д. 61).
Представитель административного истца генеральный директор ООО "Экстрим Сервис" ФИО2, действующий на основании прав по должности, в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, подтвердив доводы, изложенные в нем. Дополнительно суду пояснил, что после получения отказа от Инспекции ООО "Экстрим Сервис" обращалось к покупателю с письмом предоставить бульдозер для осмотра, но получили письменный отказ, согласно которому данный бульдозер на балансе Общества отсутствует, его местонахождение не известно. В связи с чем, для Гостехнадзора ООО "Экстрим Сервис" не может предоставить технику на осмотр, в реестре числится бульдозер за истцом, налоговая инспекция начисляет транспортный налог и восстановить нарушенное право возможно только через обращение в суд. Просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика главного управления регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще уведомлен. Представил письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которому в инспекцию гостехнадзора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление ООО "Экстрим-Сервис" о снятии с регистрационного учета бульдозера KOMATSU D155A-1. ДД.ММ.ГГГГ инспекцией отказано в снятии бульдозера с регистрационного учета по причине отсутствия документов или сведений, наличие которых является обязательным (заявителем не представлен бульдозер к осмотру, следовательно, отсутствует акт осмотра техники). Правилами государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлена необходимость проведения осмотра самоходной техники для совершения регистрационных действий (снятие с учета или поставка на учет). При осмотре техники осуществляется ее идентификация и проверка отсутствия признаков изменения, сокрытия, уничтожения заводского, идентификационного номера техники или номера основного компонента техники. Осмотр техники не проводится только в случае снятия техники с регистрационного учета по причине ее списания (утилизации), а не прекращения права собственности. Самоходные машины не отнесены законом к объектам недвижимости, то есть являются движимым имуществом, в связи с чем при их отчуждении действует общее правило о возникновении права собственности у приобретателя с момента передачи ему этого объекта. При этом государственная регистрация самоходных машин и других видов техники осуществляется в целях их государственного учета и допуска их к эксплуатации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации путем внесения или направления сведений о самоходных машинах и других видах техники в Федеральную государственную систему учета и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним. Государственный учет самоходных машин и других видов техники также предусматривает снятие техники с государственного учета. Снятие самоходной машины с государственного учета носит учетный характер и не относится к праву собственности на такую технику, в связи с чем прекращение права собственности заявителя на бульдозер не является основанием для снятия бульдозера с учета без проведения осмотра. Бульдозер был передан в собственность на основании договора купли-продажи обществу с ограниченной ответственностью "Пик-Развитие". Заявитель не лишен права обраться к ООО "Пик-Развитие" с целью предоставления бульдозера для проведения осмотра. ООО "Пик-Развитие" необходимо обратиться с заявлением о проведении осмотра в орган гостехнадзора по месту нахождения техники. Отказ инспекции в снятии бульдозера с государственного учета от ДД.ММ.ГГГГ является обоснованным, соответствует действующему законодательству Российской Федерации и не нарушают права и законные интересы административного истца. Просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме (л.д. 48-49).
Представитель административного ответчика Инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежаще уведомлен (л.д. 67), ходатайств об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении в отсутствие, суду не поступало.
На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административных ответчиков.
Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела и оценив в совокупности представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
С 3 июля 2022 г. отношения, связанные с деятельностью в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, в том числе деятельности, связанной с государственной регистрацией и государственным учетом самоходных машин и других видов техники (далее - техника), регулирует Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 297-ФЗ "О самоходных машинах и других видах техники" (далее - Закон о самоходных машинах).
Согласно пункту 1 части 2 статьи 5 поименованного закона осуществление государственной регистрации техники относится к полномочиям органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.
Таким органом на территории Хабаровского края является главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (пункта 3.1.9.3 Положения о главном управлении регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 16 октября 2012г. № 371-пр).
Согласно п. 14 Приложения к Положению "О региональном государственном контроле (надзоре) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники на территории Хабаровского края и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Хабаровского края", утвержденному постановлением Правительства Хабаровского края от 08.08.2022 N 404-пр, должностными лицами главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники на территории Хабаровского края, являются, в т.ч. старший инспектор отдела инспекторской работы в сфере государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, аттракционов управления государственного технического надзора, являющийся по должности главным государственным инженером-инспектором Солнечного муниципального округа и муниципального округа имени Полины Осипенко края по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, аттракционов.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора купли-продажи от 23.07.2020, заключенного между ООО "Экстрим Сервис" (Продавец) и ООО «Пик-Развитие» (покупатель), приложений №№ 1, 2 к указанному договору, Продавец передал, а Покупатель принял в собственность самоходную технику-бульдозер KOMATSU-155А-1 (заводской номер машины 28588), бывшую в употреблении. Имущество передано Продавцом и принято Покупателем со всеми сопутствующим документами (включая ПТС/ПСМ), а также оборудованием и ключами (л.д. 10-12).
15.05.2026 ООО "Экстрим-Сервис" обратилось в Инспекцию гостехнадзора Солнечного района с заявлением о снятии с регистрационного учета бульдозера KOMATSU-155А-1 (л.д. 55).
Решением Инспекции гостехнадзора Солнечного района от 20.05.2026 в предоставлении услуги отказано по причине отсутствия документов или сведений, наличие которых является обязательным (л.д. 56).
На момент отчуждения административным истцом бульдозера KOMATSU-155А-1 действовало постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" (до 1 января 2021 г.), которым установлена обязательность государственной регистрации не только автотранспортных средств, но и других видов техники.
В силу предписаний абзаца второго пункта 3 указанного постановления юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в уполномоченном органе, в котором они зарегистрированы, в том числе при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.
До 1 января 2021 г. порядок государственной регистрации и снятия с учета самоходных машин регулировался Правилами государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (Гостехнадзора), утвержденными Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации 16 января 1995 г. (далее - Правила 1995 года), которые предусматривали для собственников самоходной техники такие же обязанности, как и постановление Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 938 (пункты 1.5, 5.1).В соответствии с пунктом 5 Правил 1995 владельцы обязаны снять машины с учета по месту их регистрации в случаях прекращения права собственности на машины.
В силу пункта 5.2 Правил 1995 года при снятии с учета машин их владельцы обязаны были представить в государственную инспекцию гостехнадзора наряду с другими документами регистрационные документы и паспорта машин, где проставлялись отметки о снятии с учета машин.
Действовавшее на момент возникновения спорных отношений правовое регулирование, установленное Правилами государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 г. N 1507 (далее - Правила), является аналогичным.
Так, пунктом 49 Правил закреплена обязанность владельцев самоходных машин снять технику с государственного учета, если прекращено право собственности на нее; пунктом 5 предусмотрено, что новый владелец техники обязан зарегистрировать ее в течение 10 календарных дней со дня снятия с учета.
На основании п. 50 Правил снятие с государственного учета техники осуществляется органом гостехнадзора на основании документов, указанных в абзацах третьем - пятом и седьмом пункта 6 настоящих Правил, а также при предъявлении свидетельства о государственной регистрации техники и государственного регистрационного знака.
В соответствии с пунктом 51 Правил снятие с государственного учета техники в случае ее отчуждения осуществляется органом гостехнадзора на основании заявления прежнего владельца с приложением в том числе паспорта техники (выписки из электронного паспорта техники, представляемой по инициативе заявителя) и свидетельства о государственной регистрации техники.
Из приведенных нормативных положений следует, что формальные основания для отказа в оказании государственной услуги ООО «Экстрим Сервис» по его заявлению от 15.05.2026 у Инспекции имелись, поскольку административным истцом для снятия техники с регистрационного учета не был представлен бульдозер на осмотр.
Вместе с тем, как следует из п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 9 и часть 9 статьи 226 КАС РФ).
Законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.
Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.
В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).
В частности, проверяя законность решения, действия (бездействия) по основанию, связанному с несоблюдением требования пропорциональности (соразмерности) и обусловленным этим нарушением прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, судам с учетом всех значимых обстоятельств дела надлежит выяснять, являются ли оспариваемые меры обоснованными, разумными и необходимыми для достижения законной цели, не приводит ли их применение к чрезмерному обременению граждан и организаций.
Отсутствие вины органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, в нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца (заявителя) не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (заявления).
Защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан является одной из задач административного судопроизводства (пункт 2 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), которая неразрывно связана с таким принципом административного судопроизводства, как законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел. Данный принцип обеспечивается не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и с получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 г. N 10-П, от 13 декабря 2016 г. N 28-П, от 10 марта 2017 г. N 6-П, от 11 февраля 2019 г. N 9-П и др.).
Факт неисполнения ООО "Экстрим Сервис" возложенной на него обязанности по снятию техники с государственного регистрационного учета после ее отчуждения не может свидетельствовать о законности оспариваемого истцом отказа ответчика от 20 мая 2026 года и отсутствии в настоящий момент оснований для снятия данной техники с регистрационного учета.
Срок, в течение которого прежний владелец обязан снять с учета технику, Правилами 1995 года и Правилами N 1507 не установлен.
В ходе рассмотрения дела установлено и административными ответчиками не оспаривается, что бульдозер ООО «Экстрим Сервис» 21.07.2020 продан ООО «Пик-Развитие» по договору купли-продажи, по акту приема-передачи права собственности к договору купли-продажи № 1 от 23.07.2020 бульдозер, документы на него, с оборудованием и ключами переданы Обществом Покупателю.
Получив отказ Инспекции в предоставлении услуги, представитель ООО "Экстрим Сервис" 20.05.2026 обращался к ООО «Пик-Развитие» за оказанием содействия, однако получил отказ с указанием, что бульдозер на балансе Общества отсутствует, его местонахождение неизвестно (л.д. 71).
Таким образом, на момент обращения ООО «Экстрим Сервис» 15.05.2026 с заявлением о снятии бульдозера с регистрационного учета в Инспекцию у последнего отсутствовали необходимые для осуществления регистрационного действия документы и техника, а также возможность их предоставления, как и отсутствует такая возможность устранить указанные нарушения и обратиться повторно.
В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение административного ответчика не основано на законе и нарушает права и интересы административного истца. Данная позиция содержится в определении Верховного суда Российской Федерации от 23.10.2024 № 46-КАД24-13-К6.
Поскольку государственная регистрация самоходных машин и других видов техники осуществляется в целях допуска их к эксплуатации, государственный учет самоходных машин осуществляется во ФГИС УСМТ и предусматривает среди прочего прекращение государственного учета самоходной машины путем внесения записи о прекращении допуска к эксплуатации самоходной машины во ФГИС УСМТ, а эксплуатация самоходных машин, не поставленных на государственный учет, запрещается (часть 1 статьи 6, пункт 2 части 4 статьи 7, часть 3 статьи 13 Закона о самоходных машинах), следовательно, снятие с регистрационного учета бульдозера KOMATSU-155А (заводской номер машины 128588) будет направлено на выведение его из гражданского оборота и не приведет к нарушению принципа обеспечения безопасности дорожного движения.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца в полном объеме.
Руководствуясь ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Экстрим Сервис» к Инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Солнечного района, главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края о признании незаконным решения, возложении обязанности – удовлетворить.
Признать незаконным решение Инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Солнечного района от 20.05.2026 об отказе в прекращении государственной регистрации самоходной техники – бульдозера KOMATSU-155А (заводской номер машины 128588).
Возложить обязанность на Инспекцию государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Солнечного района в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу совершить необходимые регистрационные действия по прекращению государственной регистрации бульдозера KOMATSU-155А (заводской номер машины 128588) и исключить запись из реестра учета об ООО «Экстрим Сервис» как о собственнике бульдозера KOMATSU-155А (заводской номер машины 128588).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд, через Солнечный районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Шкляр А.В.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 06.08.2026.