РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 30.07.2026
Солнечный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Шкляр А.В., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «<адрес> больница», Министерству здравоохранения <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование заявленных требований указал, что по поручению прокуратуры <адрес> от 25.05.2026 проведена проверка исполнения законодательства в сфере оказания медицинской помощи беременным, новорожденным. Установлено отсутствие медицинского оборудования в ургентном зале, а также гинекологическом отделении. ДД.ММ.ГГГГ главному врачу больницы внесено представление, однако оно оставлено без исполнения. Административный истец просил суд признать незаконным бездействие КГБУЗ «<адрес> больница» выразившееся в не оснащении ургентного родильного зала медицинским оборудованием: системой вакуум-экстракции плода, аппаратом искусственной вентиляции легких, дефибриллятором; признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения <адрес> в необеспечении финансирования расходов КГБУЗ «<адрес> больница» по оснащению ургентного родильного зала медицинским оборудованием: системой вакуум-экстракции плода, аппаратом искусственной вентиляции легких, дефибриллятором. Возложить обязанность на Министерство здравоохранения <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование расходов КГБУЗ «<адрес> больница» по оснащению ургентного родильного зала медицинским оборудованием: системой вакуум-экстракции плода, аппаратом искусственной вентиляции легких, дефибриллятором. Возложить обязанность на КГБУЗ «<адрес> больница» в течение трех месяцев со дня обеспечения финансирования оснастить ургентный родильный зал медицинским оборудованием: системой вакуум-экстракции плода, аппаратом искусственной вентиляции легких, дефибриллятором.
Определением Солнечного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по настоящему административному делу в части признания незаконным бездействия КГБУЗ «<адрес> больница» выразившееся в не оснащении ургентного родильного зала медицинским оборудованием: системой вакуум-экстракции плода, аппаратом искусственной вентиляции легких; признания незаконным бездействия Министерства здравоохранения <адрес> в необеспечении финансирования расходов КГБУЗ «<адрес> больница» по оснащению ургентного родильного зала медицинским оборудованием: системой вакуум-экстракции плода, аппаратом искусственной вентиляции легких; возложении обязанности на Министерство здравоохранения <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование расходов КГБУЗ «<адрес> больница» по оснащению ургентного родильного зала медицинским оборудованием: системой вакуум-экстракции плода, аппаратом искусственной вентиляции легких; возложении обязанности на КГБУЗ «<адрес> больница» в течение трех месяцев со дня обеспечения финансирования оснастить ургентный родильный зал медицинским оборудованием: системой вакуум-экстракции плода, аппаратом искусственной вентиляции легких, прекращено в связи с отказом административного истца от иска.
В судебном заседании прокурор ФИО3 просил суд признать незаконным бездействие КГБУЗ «<адрес> больница», выразившееся в не оснащении ургентного родильного зала медицинским оборудованием: дефибриллятором; признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения <адрес> в необеспечении финансирования расходов КГБУЗ «<адрес> больница» по оснащению ургентного родильного зала медицинским оборудованием: дефибриллятором; возложить обязанность на Министерство здравоохранения <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование расходов КГБУЗ «<адрес> больница» по оснащению ургентного родильного зала медицинским оборудованием: дефибриллятором; возложить обязанность на КГБУЗ «<адрес> больница» в течение трех месяцев со дня обеспечения финансирования оснастить ургентный родильный зал медицинским оборудованием: дефибриллятором.
Представитель административного ответчика КГБУЗ «<адрес> больница» ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем предоставил письменное заявление (л.д. 102).
Административный ответчик Министерство здравоохранения <адрес> явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о рассмотрении дела уведомлены судом надлежащим образом, ходатайств об отложении, о рассмотрении дела в отсутствие, в суд не поступало.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела и оценив в совокупности представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу положений ч. 1, 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ч. 1 ст. 41).
В статье 4 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" закреплены такие основные принципы охраны здоровья граждан, как соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи (пункты 1, 2, 5 - 7 статьи 4 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
В пункте 21 статьи 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определено, что качество медицинской помощи - это совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.
Согласно части 1 статьи 37 указанного Федерального закона медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; на основе клинических рекомендаций; с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Порядок оказания медицинской помощи по профилю "акушерство и гинекология" (далее Порядок) утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 747н.
Приложением № указанного Порядка установлен Стандарт оснащения ургентного родильного зала, в соответствии с пунктом 32 которого в ургентном родильном зале необходимо наличие дефибриллятора.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения КГБУЗ «<адрес> больница» законодательства в сфере оказания медицинской помощи беременным, новорожденным (л.д. 8).
В ходе проверки установлено, что в нарушение Стандарта оснащения ургентного родильного зала в КГБУЗ «<адрес> больница» ургентный родильный зал не оснащен дефибриллятором, о чем составлен соответствующий акт (л.д.19-21).
По результатам проверки прокурором <адрес> ДД.ММ.ГГГГ главному врачу КГБУЗ «<адрес> больница» внесено представление об устранении выявленных проверкой нарушений законодательства об охране здоровья беременных, новорожденных (л.д. 22-25).
Из ответа главного врача КГБУЗ «<адрес> больница» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с целью дооснащения ургентного родильного зала дефибриллятором, ДД.ММ.ГГГГ направлена заявка по программе модернизации первичного звена на 2026-2030 год в министерство здравоохранения <адрес> (л.д. 26-27).
Выявленные нарушения требований об охране здоровья беременных, новорожденных до настоящего времени не устранены, что является нарушением действующего законодательства и может повлечь крайне негативные последствия для здоровья матери и ее ребенка.
Согласно Уставу КГБУЗ «<адрес> больница», Учредителем КГБУЗ «<адрес> больница» является <адрес>, органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим функции и полномочия Учредителя, является министерство здравоохранения <адрес> (п. 1.3). Министерство закрепляет за Учреждением на праве оперативного управления имущество, находящееся на его балансе и являющегося краевой государственной собственностью (п.4.8).
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что отсутствие необходимого в соответствии со Стандартом оснащения ургентного родильного зала оборудования и непринятие надлежащих мер к соблюдению требований Стандарта оснащения свидетельствует о допущенном административными ответчиками бездействии и нарушении указанным бездействием интересов неопределенного круга граждан, проживающих в зоне обслуживания КГБУЗ «<адрес> больница».
Таким образом, суд находит заявленные прокурором административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу положений ст. 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.
Разрешая вопрос о сроке, в течение которого административным ответчикам надлежит исполнить возложенные на них судом обязанности, суд соглашается с административным истцом в части срока исполнения решения суда: в отношении министерства здравоохранения <адрес> обеспечить финансирование расходов КГБУЗ «<адрес> больница» по оснащению ургентного родильного зала дефибриллятором в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, в отношении КГБУЗ «<адрес> больница» в течение трех месяцев со дня обеспечения финансирования оснастить ургентный родильный зал дефибриллятором.
Руководствуясь ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «<адрес> больница», Министерству здравоохранения <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие КГБУЗ «<адрес> больница» (ИНН 2717005863) выразившееся в не оснащении ургентного родильного зала медицинским оборудованием: дефибриллятором.
Признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения <адрес> (ИНН 27211026023) в необеспечении финансирования расходов КГБУЗ «<адрес> больница» по оснащению ургентного родильного зала медицинским оборудованием: дефибриллятором.
Возложить обязанность на Министерство здравоохранения <адрес> (ИНН 27211026023) в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование расходов КГБУЗ «<адрес> больница» по оснащению ургентного родильного зала медицинским оборудованием: дефибриллятором.
Возложить обязанность на КГБУЗ «<адрес> больница» (ИНН 2717005863) в течение трех месяцев со дня обеспечения финансирования оснастить ургентный родильный зал медицинским оборудованием: дефибриллятором.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Солнечный районный суд <адрес>, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.В. Шкляр
Решение суда в окончательной форме изготовлено 03.08.2026