Дело №2-97/2026
УИД 04RS0004-01-2025-001802-54
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 февраля 2026 г. г. Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Еремеевой А.А., при ведении протокола помощником судьи Бахруновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мостовского П.В, к Администрации МО «Город Гусиноозерск», Администрации МО «Селенгинский район», Министерству энергетики Российской Федерации, Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятии о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья и признании права на выделение денежных средств из федерального бюджета,
УСТАНОВИЛ:
Мостовской П.В., обращаясь в суд к Администрации МО «Селенгинский район», Администрации МО «Город Гусиноозерск», Министерству энергетики Российской Федерации, просит о включении его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья и признании права на выделение денежных средств из федерального бюджета. Требования мотивированы тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ является собственником дома, расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрирован и проживает по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. Дом, в соответствии с экспертизой от 2023 года, находится на горном отводе шахты «Гусиноозерская», в результате ведения горных работ стал непригодным для проживания. На обращение в администрацию МО ГП «Город Гусиноозерск» с просьбой включить в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируй шахте, ему было отказано во включении в список, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ он подарил свою квартиру по адресу: <адрес> своему сыну. Также в ответе Министерства энергетики Российской Федерации указано, что в заключение комплексной горной геолого-технической и строительно-технической экспертизе <адрес> не обозначен, на графических приложениях к указанному заключению дом по такому адресу не идентифицирован, дом не используется в качестве жилого. О переселении он узнал в 2025 году, в связи с чем, умысла по ухудшению жилищных условий у него не было.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия.
В судебном заседании истец Мостовской П.В., суду пояснил, что поддерживает свои исковые требования, он проживает по данному адресу с ноября 2011 года, является собственником данного жилого помещения, не согласен с проведенной экспертизой, заключения экспертизы о признании дома, подлежащим сносу, у него не имеется. Доказательством того, что его дом подлежит сносу, является топографическая карта, которая обозначает границы. ДД.ММ.ГГГГ он подарил квартиру сыну-инвалиду, который не может купить себе жилье.
Представитель ответчика Администрации МО «Город Гусиноозерск» Боровицкая Н.А. возражала против удовлетворения требований, суду пояснила, что собственником <адрес> на территории СНТ Лето является Мостовской П.В., согласно акту установления факта проживания от ДД.ММ.ГГГГ, истец круглогодично проживает по этому адресу, внешне дом выглядит жилым. В экспертизе от ДД.ММ.ГГГГ данный дом указан только в описательной части, т.е. указано, что дом находится в зоне опасного влияния выхода провала, но при этом в выводах данный дом не нашел отражения, также в экспертизе указано, что дом не используется по назначению. Также у истца имело место отчуждение принадлежащего ему жилого помещения в виде дарения и прекращения права, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, т.е. уже после проведения экспертизы.
Представители ответчиков Администрации МО «Селенгинский район», Министерства энергетики Российской Федерации, Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, заслушав доводы истца, представителя ответчика Администрации МО «Город Гусиноозерск», исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В п. 5 постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» указано, что суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.
Также согласно ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В статье 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.
Между сторонами возникли правоотношения, регулируемые законодательством о реструктуризации угольной отрасли, которая получает государственную поддержку в форме финансирования сноса ветхого подработанного жилья и приобретения взамен другого.
Спорные правоотношения урегулированы Федеральным законом от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности», ст. 2 которого предусматривает, что законодательство о государственном регулировании добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), об особенностях социальной защиты работников организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) основывается на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Так, названным Федеральным законом предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности, под которыми понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также по решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера (ст. 1). Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ (ст. 5).
В частности, п. п. "б" п. 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840, в качестве одного из направлений программы местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 321 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие энергетики».
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2024 № 1895 внесены изменения в государственную программу Российской Федерации «Развитие энергетики», утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 321. В частности, названная государственная программа дополнена Приложением № 41-Правилами предоставления в 2025 году субсидий из федерального бюджета Республики Бурятия, возникающих при реализации мероприятий по переселению граждан, проживающих в домовладениях, расположенных на территории горного отвода Шахты «Гусиноозерская» (далее Правила).
Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления в 2025 году субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Бурятия на софинансирование расходных обязательств Республики Бурятия, возникающих при реализации мероприятий по переселению граждан, проживающих в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты «Гусиноозерская», в рамках федерального проекта «Реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (реструктуризация угольной промышленности)» государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики».
Субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Бурятия предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств Республики Бурятия по предоставлению межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из бюджета Республики Бурятия бюджету муниципального образования - городского поселения «Город Гусиноозерск» по финансовому обеспечению мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен жилья, ставшего в результате ведения горных работ на шахте «Гусиноозерская» непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - подлежащие сносу жилые помещения), предусматривающих осуществление социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, проживающим в подлежащих сносу жилых помещениях (далее - социальная выплата) и изъявившим желание переселиться, соответствующих критериям, указанным в п. 2 настоящих Правил.
В соответствии п. 2 указанных Правил, право на получение социальной выплаты имеют граждане, зарегистрированные не позднее ДД.ММ.ГГГГ по постоянному месту жительства в подлежащих сносу жилых помещениях или владеющие ими на праве собственности, при условии, что такие граждане:
а) не являются собственниками иных жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации или членами семьи собственника такого жилого помещения либо нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования;
б) являются собственниками иных жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации или членами семьи собственника такого жилого помещения либо нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно п. 5 данных Правил следует, что указанные в п. 3 настоящих Правил порядок и условия предоставления социальных выплат помимо условий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны предусматривать:
а) осуществление расчета размера социальной выплаты высшим исполнительным органом Республики Бурятия исходя из размера норматива общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты, а также норматива средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по <адрес>, определяемого Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации; б) установление норматива общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты: 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек; 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.
Уточнение сведений, послуживших основанием для включения в список подлежащих переселению граждан, осуществляется органом местного самоуправления на ежеквартальной основе по следующим основаниям: 1) рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в подлежащем сносу жилом помещении родителями (родителем), включенными (включенным) в список; 2) снятие гражданина, включенного в список, с регистрационного учета по месту жительства в подлежащем сносу жилом помещении; 3) фактическое проживание подлежащего переселению гражданина, зарегистрированного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства в подлежащем сносу жилом помещении или владеющего на указанную дату правом собственности на такое жилье.
Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ собственником дома и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, является Мостовской П.В., что подтверждается выписками из ЕРГН и свидетельствами о государственной регистрации права.
Согласно выписки из ЕГРН, свидетельству о регистрации права, техническому паспорту дома, расположенный по адресу: <адрес>, является дачным домом, построен дом в 1995 году.
Согласно решениям Администрации МО «Город Гусиноозерск» от ДД.ММ.ГГГГ, земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>, земельный участок <адрес>; дому с кадастровым номером № присвоен адрес<адрес>.
Согласно копии паспорта, выписки из лицевого счета, справки № от ДД.ММ.ГГГГ, Мостовской П.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акту установления факта проживания от ДД.ММ.ГГГГ, Мостовской П.В. круглогодично проживает по адресу: <адрес> <адрес>, внешне дом выглядит жилым.
Согласно расчетной ведомости ООО «ЭкоАльянс», финансово-лицевому счету ТП «Энергосбыт Бурятии», расчетной ведомости от ДД.ММ.ГГГГ, имеются оплаты за вывоз ТКО, за электроэнергию, за холодную воду и летний водопровод с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно решению общего собрания акционеров АО «Востсибуголь» от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о ликвидации шахты «Гусиноозерская».
Согласно описательной части заключения эксперта СЭЦ №, садовый кооператив «Лето» <адрес> – на Топографическом плане 2009 года съемки обозначен «б/нЖ» и условно обозначен на схеме следователем «56», при этом фактически данный дом не используется в качестве жилого помещения.
Согласно ответам Администрации МО «Город Гусиноозерск» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ответам Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, оснований для включения Мостовского П.В. в список граждан, подлежащих переселению, отсутствует. Согласно представленных документов и выписок из ЕГРН было отчуждение жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, после которого не истек 5-ти летний срок. В заключении комплексной горной геолого-технической и строительной экспертизы № СЭЦ №-№ дом № № с/к Лето не обозначен, на графических приложениях к указанному заключению дом по такому адресу не идентифицирован, в связи с чем, граждане, проживающие в нем не могут быть включены в список на переселение без заключения специализированной организации. На странице 176 заключения указано, что дом не используется в качестве жилого помещения.
Согласно ответу СК России от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе расследования уголовного дела № установлено, что здание по адресу: <адрес>, <адрес>», <адрес>, в период, относящийся ко времени производства комплексной горной геолого-технической и строительно-технической судебной экспертизы, в качестве жилого помещения фактически не использовалось. Данное обстоятельство нашло отражение в описательной части заключения экспертов № № от ДД.ММ.ГГГГ, оснований для проведения новой судебной экспертизы отсутствует.
Согласно ответу Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, Мостовской П.В., зарегистрированный по адресу: <адрес>, с/к Лето, в списках граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, не значится. В настоящее время предоставление субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на указанные цели невозможно, в связи с прекращением действия правил после ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответу ГБУ РБ «Агентство Жилстройкомэнерго», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Мостовской П.В. не имеет в собственности жилых, не жилых помещений (домов), расположенных на территории районов Республики Бурятия; сведений о зарегистрированных правах на жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, не имеется.
Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, Мостовской П.В. подарил Мостовскому О.П. квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 44,9 кв.м.
Решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путём содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.
Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильём.
При этом суд учитывает, что социальные выплаты являются одной из форм государственной социальной помощи и имеют равное смысловое значение с пособием, поскольку направлены на оказание материальной помощи определенным слоям населения.
Как было указано выше, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, проживающих в домах, которые подверглись влиянию горных работ и стали непригодными для проживания по критериям безопасности. Истец основывает свои требования на том, что его дом находится на горном отводе шахты «Гусиноозерская», в результате ведения горных работ его дом стал непригодным для проживания и считает, что он подлежит включению в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья и признании за ним права на выделение денежных средств из федерального бюджета.
Суд не может согласиться с такими доводами истца, поскольку основанием для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, является признание жилых помещений, находящихся на подработанной территории ликвидированной шахты, непригодными для проживания по критериям безопасности, а основанием для предоставления социальной выплаты является включение в список граждан, подлежащих переселению их ветхого жилья, при этом стороной истца не представлено доказательств того, что его жилое помещение признано непригодным для проживания по критериям безопасности, ходатайств о назначении судебной экспертизы истцом не заявлялось, при этом судом истцу неоднократно разъяснялась ст. 79 ГПК РФ, в том числе, поскольку истец был не согласен с заключением СЭЦ №. Само по себе нахождение дома на территории ликвидируемой шахты или в зоне горного отвода не порождает у собственника права на переселение и предоставление социальной выплаты.
Кроме того, суд учитывает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец являлся собственником квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 44,9 кв.м., квартира им была подарена ДД.ММ.ГГГГ сыну Мостовскому О.П., чем Мостовской П.В. ухудшил свои жилищные условия, и в соответствии со ст. 53 ЖК РФ не может быть поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет.
Списки граждан, подлежащих переселению с территории горного отвода шахты «Гусиноозерская» составлялись на ДД.ММ.ГГГГ, когда было выдано заключение СЭЦ №, т.е. право на включение в список граждан, подлежащих переселению, имеют граждане, проживавшие на тот момент в ветхом жилье, являющимся непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.
Истец Мостовской П.В. в указанный период времени был зарегистрирован в спорном доме по месту жительства, однако не смотря на это он не подлежит включению в список граждан, подлежащих переселению, поскольку истцом не представлено доказательств того, что его жилье признано ветхим, ставшим непригодным для проживания по критериям безопасности, и истец имел в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, площадь жилого помещения такова, что на истца приходится более учетной нормы площади жилого помещения.
При таких обстоятельствах требования истца являются не обоснованными, и суд отказывает ему в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Мостовского П.В, к Администрации МО «Город Гусиноозерск», Администрации МО «Селенгинский район», Министерству энергетики Российской Федерации, Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятии о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья и признании права на выделение денежных средств из федерального бюджета отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.А. Еремеева
Решение в окончательной форме составлено 06.03.2026.