ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 мая 2026 г. г. Новокузнецк
Мировой судья судебного участка №5 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области Дементьева Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Государственного профессионального образовательного учреждения «Кузнецкий металлургический техникум» имени Бардина Ивана Павловича (далее ГПОУ КМТ ИМ. БАРДИНА И.П.) Арбузовой<ФИО>, <ДАТА2>, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.35 Кодекса РФ об АП,
УСТАНОВИЛ:
Директор ГПОУ КМТ ИМ. БАРДИНА И.П. Арбузова Е.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.35 Кодекса РФ об АП, при следующих обстоятельствах:
<ДАТА3> директор ГПОУ КМТ ИМ. БАРДИНА И.П. Арбузова Е.А. (место нахождения организации: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>), в нарушение ст. 296, ст. 298 ГК РФ, ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», предоставила в пользование индивидуальному предпринимателю Башеву С.С. на основании договора аренды недвижимого имущества № 30-11-0/23 от 30.11.2023 г., дополнительного соглашения № 1 от <ДАТА6>, помещение площадью 1 кв. метр, расположенное на 1 этаже здания по адресу: <АДРЕС>, закрепленное за ГПОУ КМТ ИМ. БАРДИНА И.П. на праве оперативного управления при отсутствии согласия Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса (КУГИ КУЗБАССА).
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об АП дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела.
Представитель должностного лица - <ФИО2>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании обстоятельства, изложенные в постановлении и возбуждении дела об административном правонарушении, не оспаривала, пояснила, что Арбузова Е.А. вину в совершении правонарушения признала.
Старший помощник прокурора Центрального района г. Новокузнецка Кемеровской области - Кузбасса Федорова Н.Н. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении заместителя прокурора Центрального района г. Новокузнецка Кемеровской области - Кузбасса, усматривая в действиях директора ГПОУ КМТ ИМ. БАРДИНА И.П. Арбузовой Е.А. состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 Кодекса РФ об АП, просила привлечь ее к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя должностного лица <ФИО2>, старшего помощника прокурора Центрального района г. Новокузнецка Кемеровской области - Кузбасса <ФИО3>, мировой судья считает вину должностного лица в совершении административного правонарушения полностью установленной.
В соответствии со ст. 7.35 Кодекса РФ об АП нарушение государственным (муниципальным) унитарным предприятием или государственным (муниципальным) учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 до 10 процентов цены совершенной сделки или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от 10 до 20 процентов цены совершенной сделки.
В соответствии с ч. 1 ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
В соответствии с ч. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).
Согласно ч. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В силу ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
В ч. 3 ст. 298 ГК РФ закреплено, что бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.
В соответствии с ч. 9 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.
Согласно ч. 10 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ГПОУ КМТ ИМ. БАРДИНА И.П. осуществляет деятельность на основании Устава, согласованного КУГИ КУЗБАССА и утвержденного Министром образования Кузбасса <ДАТА7>
Согласно пунктам 5.1, 5.4 Устава, имущество ГПОУ КМТ ИМ. БАРДИНА И.П. закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. ГПОУ КМТ ИМ. БАРДИНА И.П. без согласия КУГИ КУЗБАССА не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним КУГИ КУЗБАССА, а также недвижимым имуществом.
Отдельно стоящее нежилое здание, расположенное по адресу: <АДРЕС>, площадью 8605,8 кв. метров с кадастровым номером <НОМЕР> является собственностью Кемеровской области - Кузбасса, закреплено за ГПОУ КМТ ИМ. БАРДИНА И.П. на праве оперативного управления.
Также за ГПОУ КМТ ИМ. <ФИО4> закреплена часть нежилого здания, расположенного по адресу, <АДРЕС>, площадью 10679,3 кв. метров с кадастровым номером <НОМЕР>, являющаяся собственностью Кемеровской области - Кузбасса.
<ДАТА5> между ГПОУ КМТ ИМ. <ФИО4> и индивидуальным предпринимателем <ФИО5> по согласованию с КУГИ КУЗБАССА заключен договор аренды недвижимого имущества <НОМЕР>, в соответствии с условиями которого ГПОУ КМТ ИМ. <ФИО4> передает, а ИП <ФИО5> принимает во временное владение, пользование объект недвижимости, расположенный по адресу: <АДРЕС> (общей площадью 1 кв. метр на первом этаже здания (помещения) общей площадью 10679,3 кв. метров (кадастровый номер <НОМЕР>), принадлежащего <АДРЕС> области - Кузбассу на праве собственности и находящегося в оперативном управлении ГПОУ КМТ ИМ. <ФИО4>). Объект передан ИП <ФИО5> под размещение кофейного аппарата.
Согласно пункту 5.1 договора аренды недвижимого имущества <НОМЕР> от <ДАТА5> договор вступил в силу <ДАТА5> и заключен на срок до <ДАТА6>
В силу пункта 5.2 договора аренды недвижимого имущества <НОМЕР> от <ДАТА5> все вносимые какой-либо из сторон предложения об изменении или расторжении Договора рассматриваются сторонами в месячный срок и оформляются дополнительными соглашениями.
В соответствии с пунктом 5.3 договора аренды недвижимого имущества <НОМЕР> от <ДАТА5> по истечении срока договора продление арендных отношений по взаимному волеизъявлению обеих сторон может быть оформлено в письменной форме посредством заключения нового договора либо дополнительного соглашения к нему.
По акту приема-передачи недвижимого имущества, являющемуся приложением № 2 к договору аренды недвижимого имущества <НОМЕР> от <ДАТА5>, ГПОУ КМТ ИМ. <ФИО4> передал ИП <ФИО5> вышеуказанное недвижимое имущество.
Дополнительным соглашением № 1 от <ДАТА6> к договору аренды недвижимого имущества <НОМЕР> от <ДАТА5> срок действия указанного договора продлен до <ДАТА8>
Арендная плата с <ДАТА9> в месяц за пользование объектом установлена в размере 558 рублей (пункт 2 дополнительного соглашения к договору аренды недвижимого имущества <НОМЕР> от <ДАТА10>).
Также <ДАТА5> между ГПОУ КМТ ИМ. <ФИО4> и ИП <ФИО5> по согласованию с КУГИ КУЗБАССА заключен договор аренды недвижимого имущества <НОМЕР>, в соответствии с условиями которого ГПОУ КМТ ИМ. <ФИО4> передает, а ИП <ФИО5> принимает во временное владение, пользование объект недвижимости, расположенный по адресу: <АДРЕС> общей площадью 1 кв. м. на первом этаже здания (помещения) общей площадью 10679,3 кв. метров (кадастровый номер <НОМЕР>), принадлежащего <АДРЕС> области - Кузбассу на праве собственности и находящегося в оперативном управлении ГПОУ КМТ ИМ. <ФИО4>). Объект передан ИП <ФИО5> под размещение кофейного аппарата.
Согласно пункту 5.1 договора аренды недвижимого имущества <НОМЕР> от <ДАТА5>, договор вступил в силу <ДАТА5> и заключен на срок до <ДАТА6>
В силу пункта 5.2 договора аренды недвижимого имущества <НОМЕР> от <ДАТА5> все вносимые какой-либо из сторон предложения об изменении или расторжении договора рассматриваются сторонами в месячный срок и оформляются дополнительными соглашениями.
В соответствии с пунктом 5.3 договора аренды недвижимого имущества <НОМЕР> от <ДАТА5> по истечении срока договора продление арендных отношений по взаимному волеизъявлению обеих сторон может быть оформлено в письменной форме посредством заключения нового договора либо дополнительного соглашения к нему.
По акту приема-передачи недвижимого имущества, являющемуся приложением № 2 к договору аренды недвижимого имущества <НОМЕР> от <ДАТА5>, ГПОУ КМТ ИМ. <ФИО4> передал ИП <ФИО5> недвижимое имущество.
Дополнительным соглашением № 1 от <ДАТА6> к договору аренды недвижимого имущества <НОМЕР> от <ДАТА5> срок действия указанного договора продлен до <ДАТА8>
Арендная плата с <ДАТА9> в месяц за пользование объектом установлена в размере 541 рублей (пункт 2 дополнительного соглашения № 1 от <ДАТА6>).
Выходом по адресу: <АДРЕС>, уполномоченным сотрудником прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС> области - Кузбасса <ДАТА11> установлен факт размещения кофейного аппарата на первом этаже в нежилом помещении по указанному адресу.
Согласно информации от <ДАТА12>, предоставленной КУГИ КУЗБАССА в прокуратуру <АДРЕС> области - Кузбасса, в соответствии с пунктами 12, 14 статьи 7 Закона <АДРЕС> области - Кузбасса от <ДАТА13> № 31-03 «О порядке управления государственной собственностью Кемеровской области - Кузбасса» КУГИ КУЗБАССА согласовывает правообладателю передачу государственного имущества в пользование, а также ведет учет (реестр) договоров, заключенных в отношении объектов государственности собственности <АДРЕС> области - Кузбасса. Сведения о продлении договора аренды недвижимого имущества <НОМЕР> от <ДАТА5>, договора аренды недвижимого имущества <НОМЕР> от <ДАТА5>, заключенных с ИП <ФИО5>, от ГПОУ КМТ ИМ. <ФИО4> в КУГИ КУЗБАССА не поступали.
Исходящими письмами №№ 116, 117 от <ДАТА14> ГПОУ КМТ ИМ. БАРДИНА И.П. направил председателю КУГИ КУЗБАССА дополнительные соглашения к договору аренды недвижимого имущества <НОМЕР> от <ДАТА5>, договору аренды недвижимого имущества <НОМЕР> от <ДАТА5> с просьбой их согласования.
Директор ГПОУ КМТ ИМ. <ФИО4> <ФИО7>, в силу пунктов 2.1, 2.11 должностной инструкции директора ГПОУ КМТ ИМ. <ФИО4>, с которой <ФИО7> ознакомлена под роспись <ДАТА15>, обязан добросовестно исполнять обязанности, осуществляет руководство образовательной организацией в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, уставом образовательной организации; решает кадровые, административные, финансовые, хозяйственные и иные вопросы.
Обстоятельства административного правонарушения объективно подтверждаются представленными мировому судье материалами дела: постановлением <НОМЕР> от <ДАТА16> о возбуждении дела об административном правонарушении, ответом <НОМЕР> от <ДАТА12> на запрос № <НОМЕР> от <ДАТА17>, информацией № 144 от <ДАТА18> на требование <НОМЕР> от <ДАТА19>, письменным объяснением <ФИО5> от <ДАТА20>, копией договора аренды недвижимого имущества <НОМЕР> от <ДАТА5>, копией договора аренды недвижимого имущества <НОМЕР> от <ДАТА5>, копиями актов приема-передачи недвижимого имущества, копиями дополнительных соглашений № от <ДАТА6> к договору аренды недвижимого имущества <НОМЕР> от <ДАТА5>, договору аренды недвижимого имущества <НОМЕР> от <ДАТА5>, копиями дополнительных соглашений № от <ДАТА14> к договору аренды недвижимого имущества <НОМЕР> от <ДАТА5>, договору аренды недвижимого имущества <НОМЕР> от <ДАТА5>, копиями актов сверки взаимных расчетов <НОМЕР> от <ДАТА19>, копией сопроводительного письма № 117 от <ДАТА14>, актом от <ДАТА11>, информацией <НОМЕР> от <ДАТА21> на требование <НОМЕР> от <ДАТА22>, копией приказа № 30-к от <ДАТА15> о назначении <ФИО7> на должность директора ГПОУ КМТ ИМ. <ФИО4>, копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА23> о продлении действия приказа № 30-к от <ДАТА15>, копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА15>, копией дополнительного соглашения <АДРЕС> от <ДАТА24> к трудовому договору <НОМЕР> от <ДАТА15>, копией дополнительного соглашения № 2 от <ДАТА25> к трудовому договору <НОМЕР> от <ДАТА15>, копией дополнительного соглашения от <ДАТА26> к трудовому договору <НОМЕР> от <ДАТА15>, копией дополнительного соглашения от <ДАТА27> к трудовому договору <НОМЕР> от <ДАТА15>, копией дополнительного соглашения от <ДАТА28> к трудовому договору <НОМЕР> от <ДАТА15>, копией должностной инструкции директора ГПОУ КМТ ИМ. <ФИО4>, выпиской из ЕГРЮЛ, и другими материалами дела.
Исследованные судом документы составлены с соблюдением требований закона, представленные доказательства противоречий не содержат, а имеющиеся в них сведения достаточны для принятия решения и сомнений у суда не вызывают. Права и законные интересы Арбузовой Е.А. при возбуждении дела об административном правонарушении нарушены не были.
Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения должностным лицом вышеназванных требований Закона, иных обстоятельств, исключающих его вину, при рассмотрении дела не установлено.
Таким образом, действия директора ГПОУ КМТ ИМ. БАРДИНА И.П. Арбузовой Е.А. суд считает правильно квалифицированными по ст. 7.35 Кодекса РФ об АП, как нарушение государственным (муниципальным) унитарным предприятием или государственным (муниципальным) учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности и имущественное положение правонарушителя.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины правонарушителем, совершение правонарушения впервые, принятие мер по устранению нарушений, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Таким образом, принимая во внимание данные о личности правонарушителя, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказание в виде административного штрафа в пределах, установленных санкцией статьи.
С учетом вышеизложенного, учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, мировой судья считает необходимым назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказание в виде административного штрафа в размере 10 процентов цены совершенной сделки.
Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, 7.35 Кодекса РФ об АП,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновной директора ГПОУ КМТ ИМ. БАРДИНА И.П. Арбузову<ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.35 Кодекса РФ об АП, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 309 (триста девять) рублей 14 (четырнадцать) копеек.
Реквизиты для оплаты штрафа:
Получатель: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе, л/с 04392004130) ИНН 4205037961 КПП 420501001 Банк получателя: ОКЦ №5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области - Кузбассу, г. Кемерово БИК 013207212 р/сч 03100643000000013900 кор/сч 40102810745370000032 ОКТМО 32731000 КБК 874 116 01073 01 9000 140 УИН 0348809342006550034620268
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу. Квитанцию об оплате необходимо предоставить на судебный участок №5 Центрального судебного района г. Новокузнецка (г. Новокузнецк, ул. Батюшкова, 16А). В случае непредоставления квитанции на судебный участок постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания.
Разъяснить, что согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП при уплате административного штрафа за административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.35 настоящего Кодекса, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об АП (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления об административном правонарушении в законную силу), он (она) может быть привлечен (а) к административной ответственности за неуплату административного штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Новокузнецка в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Н.В. Дементьева