РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
16 января 2026 года г.Чита
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Мигунова С. Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Оренбург-РеалСтрой» на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 14 ноября 2025 года № 10677462254052924550, в соответствии с которым ООО «Оренбург-РеалСтрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего госинспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 14 ноября 2025 года № 10677462254052924550 ООО «Оренбург-РеалСтрой» влечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.
ООО «Оренбург-РеалСтрой», не согласившись с указанным постановлением, подало в Читинский районный суд Забайкальского края жалобу, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что согласно постановлению общество как собственник большегрузного автомобиля допустило движение такого транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а именно продолжило движение транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных оператору в качестве платы. Вместе с тем согласно информации из личного кабинета программы «Платон» при движении транспортного средства, в том числе на отрезке от 52.113136, 113.38699 (Р-297 Амур, 1-й километр) с 06:25:41 до 52.524422, 116. 99205 (Р-297 Амур, 307-й километр) с 10:46:33 производилось списания по бортовому устройству. Время и место фиксации согласно фотоматериалам к постановлению совпадает с отрезком маршрута транспортного средства, на котором производились списания по бортовому устройству, что опровергает информацию, указанному в постановлении, а в действиях общества отсутствие событие и состав правонарушения.
В судебное заседание законный представитель или защитник ООО «Оренбург-РеалСтрой», уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, не явился. От генерального директора общества поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Рассмотрев дело в отсутствие защитника или законного представителя ООО «Оренбург-РеалСтрой», а также представителя ЦАФАП МТУ Ространснадзора по УФО, исследовав материалы дела, изучив жалобу, судья приходит к следующему.
Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Из положений частей 1, 6 и 8 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) следует, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.
Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пунктам 3 и 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 г. N 504 (далее - Правила взимания платы), взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.
Согласно пп. "г" п. 12 Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" движением без внесения платы считается продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.
До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме (п. 7 Правил).
Пунктом 9(1) Правил предусмотрено, что в случаях, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящих Правил, внесение платы может быть отсрочено на основании заявления собственника (владельца) транспортного средства при наличии одновременно следующих условий: а) транспортное средство указанного собственника (владельца) на дату подачи заявления зарегистрировано в реестре более 2 месяцев; б) местом государственной регистрации юридического лица, адресом места жительства или места пребывания физического лица, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, и местом регистрации транспортного средства является Российская Федерация; в) за транспортным средством закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство с неистекшим сроком службы; г) у собственника (владельца) транспортного средства отсутствуют неоплаченные административные штрафы за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении платы, если жалоба или протест на постановление о назначении административного наказания остались без удовлетворения; д) у собственника (владельца) транспортного средства в течение 6 календарных месяцев непрерывно до даты подачи заявления о предоставлении отсрочки не возникла задолженность по внесению платы.
При этом согласно пункту 9 (2) Правил собственник (владелец) транспортного средства, которому предоставлена отсрочка по внесению платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление оператору денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме.
Оператор в одностороннем порядке приостанавливает предоставление собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы при возникновении у него по состоянию на 1-е число календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором истекает срок внесения отсроченного платежа, задолженности по внесению платы и размещает соответствующее уведомление в этот же день в персонифицированной записи собственника (владельца) транспортного средства. Такая задолженность объединяется оператором в единую сумму задолженности по внесению платы с отсроченным платежом, сформированным в календарном месяце, в котором истек срок внесения отсроченного платежа. В случае если оператор в одностороннем порядке приостановил предоставление отсрочки по внесению платы, дальнейшее внесение платы собственником (владельцем) транспортного средства возможно только после погашения задолженности по внесению платы.
Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, что влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов дела следует, что 02.11.2025 г. в 06:51:05 по адресу: 28 км 0 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур», Забайкальский край ООО «Оренбург-РеалСтрой», являясь собственником (владельцем) транспортного средства марки «DONGFENG DFH4180» государственный регистрационный № в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности", и в соответствии с подп. "7" п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно: продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы.
Данное правонарушение зафиксировано с применением специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, - комплекс фото видео фиксации СМК, идентификатор ЭМК21-008, имеющим действующее до 01.12.2025г. свидетельство о поверке С-ДЗЛ/02-12-2023/298662056.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Оренбург-РеалСтрой», как собственника (владельца) транспортного средства к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
В целях проверки доводов жалобы о внесении платы судом была запрошена информация у оператора системы взимания платы ООО «РТИТС», по данным которого транспортное средство с государственным регистрационным знаком № с 06.04.2023 зарегистрировано в реестре системы взимания платы за владельцем (собственником) ООО «Оренбург-РеалСтрой» на основании заявления на регистрацию транспортного средства. За транспортным средством с 22.04.2025 закреплено бортовое устройство № 300911355, срок службы которого истекает 14.10.2027.
Специалистами оператора системы взимания платы проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что на момент фиксации 02.11.2025 06:51:05 транспортное средство осуществляло движение по участку федеральной дороги Р-297 «Амур» 28 км 0 м в нарушение п. 12 (г) Правил. Денежные средства на балансе расчетной записи отсутствовали. Отсрочка по внесению платы для транспортного средства не предоставлялась.
Также в ответе на за запрос сообщалось, что как только остаток денежных средств на расчетной записи становится недостаточным для проезда 100 километров владельцу 9собственнику) транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство.. направляется уведомление: в личном кабинете (при наличии), путем изменения индикации признака «баланс» на бортовом устройстве, путем смс-информирования. Бортовое устройство № 300911355, закрепленное за транспортным средством, на момент фиксации проезда функционировало в штатном режиме. Сбои в работе системы взимания платы, которые могли повлиять на время отражения денежных средств на расчетной записи № 101000480471 02.11.2025 06:51:05 не установлены. Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.
Дополнительно оператором системы взимания платы сообщено, что с 01.11.2025 расчет и списание платы начали осуществляться по основной расчетной записи № 101000480471 в порядке, установленном подпунктом 7 Правил, предусматривающем авансовую систему расчетов, в связи с нарушением пункта 9 (2) Правил.
Представленная оператором системы взимания платы информация проиллюстрирована выпиской операций по расчетной записи № 101000480471 за период 02.11.2025 00600600 – 02.11.2025 06:51:05, в которой зафиксирован путь, пройденный транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения – 258,427 км., сведения об остатке денежных средств на начало периода (минус 671 685,44 рублей), данные о начислении платы за период (863,17 рублей) и данные об остатке на конец периода (минус 672 548,61 рублей).
С учетом представленных оператором системы взимания платы сведений доводы жалобы ООО «Оренбург-РеалСтрой» о том, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, за транспортное средство в указанный период была внесена, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения. Действия ООО «Оренбург-РеалСтрой» по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ квалифицированы верно. Основания для освобождения общества от административной ответственности, переквалификации действий, либо прекращения производства по административному делу, у суда отсутствуют. Постановление вынесено с учетом требований ст. 4.5 КоАП РФ, а именно до истечения срока, установленного для привлечения к административной ответственности. Наказание назначено в соответствии с санкцией статьи. При указанных обстоятельствах, жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 14 ноября 2025 года № 10677462254052924550 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Оренбург-РеалСтрой» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья Мигунова С.Б.