РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
08 октября 2026 г. рп. Солнечный
Солнечный районный суд Хабаровского края в составе председательствующего – судьи Иващенко А.А., при секретаре судебного заседания Лысенковой О.Н., с участием: представителя административного истца – старшего помощника прокурора Солнечного района Свадеба А.И., представителя административных ответчиков Круглова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Солнечного района Хабаровского края, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа поселка Горин Солнечного муниципального округа Хабаровского края, администрации Солнечного муниципального округа Хабаровского края о признании бездействия незаконными, возложении обязанностей устранить нарушения требований санитарного законодательства, обеспечение финансирования, установил:
прокурор Солнечного района Хабаровского края обратился в суд с указанным административным иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа поселка Горин Солнечного муниципального округа Хабаровского края (далее – МБОУ СОШ п. Горин), администрации Солнечного муниципального округа Хабаровского края. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки образовательными учреждениями федерального и регионального законодательства по обеспечению прав несовершеннолетних выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно норм положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также свод правил №, № и № в части требований по непринятию мер по установлению ограждений отопительных приборов и трубопроводов водяного отопления, выполненных из материалов, безопасных для здоровья детей.
Административный истец просит признать незаконным бездействие МБОУ СОШ п. Горин администрации Солнечного муниципального округа Хабаровского края по неисполнению мероприятий, направленных на соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно установки ограждающих устройств отопительных приборов, в соответствии с положениями п. 5 ч. 19 раздела 2 санитарных правил № и устранить данные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также признать незаконным бездействие администрации Солнечного муниципального округа Хабаровского края выразившееся в необеспечении финансирования учреждения МБОУ СОШ п. Горин по оснащению отопительных приборов согласно указанным санитарных норм и возложить обязанность обеспечить финансирование указанных работ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель административного истца Свадеба А.И. на удовлетворении заявленных требований настаивала, по доводам изложенным в иске.
Представитель административных ответчиков Круглов А.В., действующий на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования признал в полном объеме. Просил увеличить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
Часть 3 ст. 46 КАС РФ предусматривает, что административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ при признании административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административных исковых требований.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела и оценив в совокупности представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу положений ч. 1, 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федерального закона N 52-ФЗ), соблюдение санитарных правил является обязательным.
Согласно статье 11 Федерального закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.
На основании части 1 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляется меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.
Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федерального закона N 273-ФЗ) следует, что к компетенции образовательной организации относят материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.
В пункте 15 части 3 статьи 288 Федерального закона N 273-ФЗ установлено, что к компетенции образовательной организации относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
В соответствии со сводами правил – СП № и СП № требования к ограждению отопительных приборов и трубопроводов водяного отопления, от детей являются обязательными к исполнению во всех типах образовательных организаций.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 19 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН № "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", введенные в действие с ДД.ММ.ГГГГ (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-26).
Требования пункта 5 части 19 раздела 2 санитарных правил СанПиН № установлена необходимость использования ограждений отопительных приборов из материалов, безвредных для здоровья детей.
Ограждения из древесно-стружечных плит к использованию не допускаются.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что согласно пп. 1.1, 1.3, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9, 2.1, 2.2, из выписки из ЕГРЮЛ, МБОУ СОШ п. Горин, является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, учредителем учреждения является Солнечный муниципальный округ Хабаровского края в лице администрации Солнечного муниципального округа Хабаровского края. Функции и полномочия учредителя осуществляет управление образования администрации Солнечного муниципального округа Хабаровского края.
Учреждение создано для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Местонахождение учреждения: <адрес>.
Предметом деятельности учреждения является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования, в интересах человека, семьи, общества и государства, обеспечение и укрепление здоровья, создание благоприятных условий для возможности удовлетворения потребности учащихся и воспитанников в получении дополнительного образования, обеспечения отдыха учащихся, создание условий для культурной, спортивной и иной деятельности учащихся.
Основной целью деятельности учреждения являются осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования (присмотр и уход), начального общего, основного общего и среднего общего образования.
К компетенции учреждения относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами, и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, органи0зации питания учащихся, воспитанников и работников учреждения.
В ходе прокурорской проверки установлено, что в нарушении вышеуказанных требований на приборах водяного отопления (радиаторах), в образовательном учреждении отсутствуют надлежащие ограждения отвечающие требованиям СанПиН №.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором Солнечного района в адрес МБОУ СОШ п. Горин Солнечного муниципального округа Хабаровского края внесено представление с требованием, незамедлительно принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона (л.д. 29-31).
ДД.ММ.ГГГГ прокурору направлен ответ на представление, согласно которому для устранения нарушений п. 2.7.4 СП № «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» администрация МБОУ СОШ п. Горин делает все возможное для исполнения требований (л.д. 32).
Таким образом, оценивая представленные участниками процесса доказательства судом установлено, что допущенные МБОУ СОШ п. Горин нарушения по невыполнению необходимых требований санитарного законодательства, отсутствие ограждающих устройств отопительных приборов, отрицательно сказывается на безопасности участников образовательного процесса и санитарно-эпидемиологическом благополучии образовательной организации, что обуславливает возможность прокурора обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов данных лиц.
При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора Солнечного района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ п. Горин Солнечного муниципального округа Хабаровского края, администрации Солнечного муниципального округа Хабаровского края о возложении обязанности по совершению определенных действий, обеспечению финансирования, обоснованные и подлежат удовлетворению.
При определении сроков исполнения решения суда, суд принимая во внимание сведения, установленные по делу, исходя из принципа разумности и справедливости, с учетом временных затрат на исполнение решения суда, а также того обстоятельства, что срок устанавливается на 2027 год, что имеет значительные временной промежуток от дня рассмотрения дела, считает, что предложенные прокурором сроки будут является разумными для исполнения судебного решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд решил:
административные исковые требования прокурора Солнечного района Хабаровского края, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа поселка Горин Солнечного муниципального округа Хабаровского края, администрации Солнечного муниципального округа Хабаровского края о признании бездействия незаконными, возложении обязанностей устранить нарушения требований санитарного законодательства, обеспечение финансирования, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школы поселка Горин Солнечного муниципального округа Хабаровского края (ИНН №), выразившееся в непринятии мер по неисполнению мероприятий, направленных на соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно, установки ограждающих устройств отопительных приборов, в соответствии с положениями п. 5 ч. 19 раздела 2 санитарных правил СП №.
Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школы поселка Горин Солнечного муниципального округа Хабаровского края (ИНН №) обязанность установить в здании образовательного учреждения ограждающие устройства отопительных приборов, отвечающие требованиям п. 5 ч. 19 раздела 2 санитарных правил СП №, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Признать незаконным бездействие администрации Солнечного муниципального округа Хабаровского края (ИНН № выразившиеся в не обеспечении финансирования расходов муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школы поселка Горин Солнечного муниципального округа Хабаровского края по оснащению указанного образовательного учреждения ограждающими устройствами отопительных приборов, в соответствии с положениями п. 5 ч. 19 раздела 2 санитарных правил СП №.
Возложить на администрацию Солнечного муниципального округа Хабаровского края (ИНН №) обязанность обеспечить финансирование работ МБОУ СОШ п. Горин Солнечного муниципального округа Хабаровского края по оснащению ограждающими устройствами отопительных приборов, в соответствии с положениями п. 5 ч. 19 раздела 2 санитарных правил СП № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья А.А. Иващенко
Мотивированная часть решения суда составлена ДД.ММ.ГГГГ