РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 октября 2026 г. п. Солнечный
Солнечный районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Ханбикова Р.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Солнечного района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №3 р.п. Солнечный Солнечного муниципального округа Хабаровского края, Администрации Солнечного муниципального округа Хабаровского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить выявленные нарушения по установке ограждающих устройств отопительных приборов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Солнечного района обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с настоящим иском к МБОУ СОШ №3, администрации Солнечного муниципального округа Хабаровского края, мотивируя тем, что в ходе осуществления надзорных мероприятий установлено, что на приборах водяного отопления (радиаторах), в образовательном учреждении – МБОУ СОШ №3 рп. Солнечный отсутствуют надлежащие ограждения, отвечающие требованиям пункта 5 части 19 раздела 2 санитарных правил СП 2.4.4283-26. Причиной отсутствия ограждений, явилось отсутствие денежных средств на их приобретение и установку. Невыполнение необходимых требований санитарного законодательства, отсутствие ограждающих устройств отопительных приборов, которые должны быть выполнены из материалов, безопасных для здоровья детей, отрицательно сказывается на безопасности участников образовательного процесса и санитарно - эпидемиологическом благополучии образовательной организации.
Просит признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 3 рабочего поселка Солнечный Солнечного муниципального округа Хабаровского края (ИНН №), по неисполнению мероприятий, направленных на соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно установки ограждающих устройств отопительных; приборов, в соответствии с положениями пункта 5 части 19 раздела 2 санитарных правил СП 2.4.4283-26; обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 3 рабочего поселка Солнечный Солнечного муниципального округа Хабаровского края (ИНН №), установить в здании образовательного учреждения ограждающие устройства отопительных приборов, отвечающие требованиям пункта 5 части 19 раздела 2 санитарных правил СП 2.4.4283-26, сроком до 01.09.2027; Признать незаконным бездействие администрации Солнечного муниципального округа (ИНН №), выразившееся в не обеспечении финансирования расходов муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 3 рабочего поселка Солнечный по оснащению указанного образовательного учреждения ограждающими устройствами отопительных приборов, в соответствии с требованиями пункта 5 части 19 раздела 2 санитарных правил СП 2.4.4283-26; Обязать администрацию Солнечного муниципального округа Хабаровского края (ИНН №) обеспечить финансирование работ указанных в пункте 1 исковых требований, сроком до 01.08.2027.
В соответствии с ч. 1 ст. 291 КАС РФ, а также разъяснениями, содержащимися в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2020 № 42 "О применении норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства" дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В силу с части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным.
Согласно статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.
На основании части 1 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно - правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.
Из пункта 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»2следует, что к компетенции образовательной организации относят материально - техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.
Пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что к компетенции образовательной организации относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
Сводами правил - СП 251.1325800 и СП 60.13330 установлены требования к ограждению отопительных приборов и трубопроводов водяного отопления, от детей.
Требованиями пункта 5 части 19 раздела 2 санитарных правил СП 2.4.4283-26 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 июня 2026 года№ 193 установлена необходимость использования ограждений отопительных приборов из материалов, безвредных для здоровья детей.
В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе осуществления надзорных мероприятий прокуратурой Солнечного района были выявлены нарушения, а именно на приборах водяного отопления (радиаторах), в образовательном учреждении – МБОУ СОШ №3 рп. Солнечный отсутствуют надлежащие ограждения, отвечающие требованиям пункта 5 части 19 раздела 2 санитарных правил СП 2.4.4283-26. По результатам проверки, прокурором Солнечного района в адрес МБОУ СОШ №3 рп. Солнечный, внесено представление об устранении нарушений (л.д.34-36).
На представление прокурора, директором МБОУ СОШ №3 р.п. Солнечный был дан ответ, что надлежащие ограждения не установлены по причине отсутствия финансирования (л.д.37).
Как следует из выписки из ЕГРЮЛ учредителем МБОУ СОШ №3 р.п. Солнечный является Управление образования администрации Солнечного муниципального округа (л.д.10).
Согласно п.6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 09.04.2026) «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Таким образом, поскольку образовательное учреждение является бюджетным учреждением, то финансовое обеспечение его деятельности с учетом расходов на содержание имущества должно осуществляться его учредителем - администрацией Солнечного муниципального округа Хабаровского края.
Оценив представленные сторонами доказательства, исходя из того, что ответчиками обязанности по выполнению требований к соблюдению санитарного законодательства не исполнены, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания бездействия ответчиков незаконным.
Отсутствие ограждающих устройств отопительных приборов, которые должны быть выполнены из материалов, безопасных для здоровья детей, отрицательно сказывается на безопасности участников образовательного процесса и санитарно - эпидемиологическом благополучии образовательной организации, а отсутствие финансовой возможности на выполнение требований по соблюдению санитарного законодательства не может являться основанием освобождения от ответственности, поскольку отсутствие или недостаточность финансирования, либо иные вопросы по исполнению указанных обязанностей, не должны оказывать влияние на права несовершеннолетних, в связи с чем, суд находит заявленные прокурором административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Учитывая характер заявленных требований, необходимость обеспечения исполнения судебного решения в разумные сроки, соблюдение справедливого баланса интересов сторон, с учетом объема затрат и способа устранения нарушений, а также целевой характер их исполнения за счет бюджетных средств, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в части выполнения работ до 01.09.2027, а в части обеспечения финансирование указанных работ до 01.08.2027.
Руководствуясь ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Солнечного района Хабаровского края - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 3 рабочего поселка Солнечный Солнечного муниципального округа Хабаровского края (ИНН №), по неисполнению мероприятий, направленных на соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно установки ограждающих устройств отопительных приборов, в соответствии с положениями пункта 5 части 19 раздела 2 санитарных правил СП 2.4.4283-26.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 3 рабочего поселка Солнечный Солнечного муниципального округа Хабаровского края (ИНН 2717007476), установить в здании образовательного учреждения ограждающие устройства отопительных приборов, отвечающие требованиям пункта 5 части 19 раздела 2 санитарных правил СП 2.4.4283-26 в сроком до 01.09.2027.
Признать незаконным бездействие администрации Солнечного муниципального округа (ИНН №), выразившееся в не обеспечении финансирования расходов муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 3 рабочего поселка Солнечный по оснащению указанного образовательного учреждения ограждающими устройствами отопительных приборов, в соответствии с требованиями пункта 5 части 19 раздела 2 санитарных правил СП 2.4.4283-26.
Обязать администрацию Солнечного муниципального округа Хабаровского края (ИНН №) обеспечить финансирование указанных работ до 01.08.2027
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья Р.М. Ханбиков