РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2026 года г. Нерчинск
Нерчинский районный суд Забайкальского края
В составе:
Председательствующего судьи Помулевой Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пениной Л.М., с участием представителя процессуального истца – заместителя прокурора Нерчинского района Рыжинской Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-267/2026 по иску прокурора Нерчинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Кондюшовой И.В. к Публичному акционерному обществу «Россети-Сибирь» об обязании выполнения мероприятий по технологическому присоединению индивидуального жилого дома для электроснабжения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нерчинского района Забайкальского края обратился в Нерчинский районный суд с исковыми требованиями в защиту интересов Кодюшовой И.В. к ПАО «Россети Сибирь», в которых просит обязать Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» выполнить мероприятия по технологическому присоединению для электроснабжения малоэтажной жилой застройки (индивидуального жилого дома), расположенного по адресу: ...., кадастровый номер земельного участка 75:12:200204:43 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование исковых требований прокурор указал, что согласно части 1 статьи 27 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг).
Вместе с тем, установлено что в 2025 году между Кондюшовой И.В. и ПАО «Россети Сибирь» заключен договор №.7500.4457.25 об осуществлении технологического присоединения для электроснабжения «малоэтажная жилая застройка (индивидуальный жилой дом) расположенного по адресу: .... кадастровым номером земельного участка 75:12:200204:43.
Во исполнение условий договора Кондюшовой И.В. 11.09.2025 осуществлена оплата в размере 55691,56 рублей. Однако до настоящего момента технологическое присоединение не осуществлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в том числе и в случае, если гражданин по уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение с гуду граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права, на благоприятную окружающую среду; образования.
Основанием для обращения прокурором в интересах Кондюшовой И.В. послужило установленное в ходе проверки по заявлению последней нарушения со стороны ПАО «Россети Сибирь» по выполнению мероприятий но технологическому присоединению к электрическим сетям, что напрямую затрагивают социальные права Кондюшовой И.В. на жилище.
По делу назначено судебное заседание.
В судебном заседании представитель процессуального истца – заместитель прокурора Нерчинского района Рыжинская Е.В. поддержала заявленные исковые требования.
Материальный истец Кондюшова И.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивала.
Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. От представителя ответчика по доверенности Пальшиной Е.Ф. в суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором она, не отрицая обстоятельств заключения договора технологического присоединения к электрическим сетям ПАО «Россети-Сибирь» с Кондюшовой И.В. указала, что с иском не согласна, т.к. у ПАО «Россети Сибирь» отсутствуют реальная возможность осуществления технологического присоединения к электрическим сетям, в связи с трудным финансовым положением. ПАО «Россети Сибирь» приняты все возможные, зависящие от Общества меры, направленные на исполнение обязательств Общества по договорам технологического присоединения, в том числе по изысканию источников финансирования. Для разрешения вопроса, ПАО «Россети Сибирь» обратилось к Правительству Забайкальского края, в Региональную службу по тарифам и ценообразованию Забайкальского края. Ситуация в сфере технологического присоединения осложнена не обеспечением земель, выделяемых для реализации различных программ, направленных на развитие территорий и сельского хозяйства, соответствующей инфраструктурой, что серьезно увеличивает дефицит источников финансирования и мощностей электросетевой компании. Кроме того, на сегодняшний день приостановили поставку материалов в связи с образовавшейся задолженностью поставщики. Учитывая вышеуказанные обстоятельства (отсутствие финансирования на осуществления строительства, длительные сроки поставки материалов необходимых для исполнения договоров, капитальное строительство линий электропередач), исполнение договора в установленный срок осуществить невозможно по объективным причинам. Технологическое присоединение энергопринимающих устройств истца осложнено обстоятельствами, не зависящими от сетевой организации, в связи с которыми у ПАО «Россети Сибирь» отсутствует возможность выполнить мероприятия, определенные Договором, для осуществления технологического присоединения. Общество полагает, что разумным сроком для исполнения решения суда является 6 месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ приступил к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.
Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ, либо одностороннее изменение условий обязательства согласно статье 310 ГК РФ не допускается.
В соответствии с п. 1 ст. 328 ГК РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств. Таким образом, юридически значимыми являются обстоятельства того, какой из сторон должно быть осуществлено первоначальное, а какой последующее исполнение, а также обстоятельства установления невозможности исполнения одного требования в отсутствие исполнения другого.
Согласно ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.
В соответствии с п. 1 ст.26 Федерального закона от 26.0З.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.
По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).
Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила).
В соответствии с п. 3 Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличия технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.
В силу п. 6 Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки установленные настоящими Правилами.
Пунктом 7 Правил установлена процедура технологического присоединения, включающая в себя подачу заявки, заключение договора, выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, фактическое присоединение, составление акта об осуществлении технологического присоединения.
В пункте 16.3 Правил установлено, что обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными пункте 14 этих Правил (физического лица в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику), распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.
Как следует из материалов дела, между ПАО «Россети Сибирь» и Кондюшовой И.В. 12.09.025 заключен договор об осуществлении технологического присоединения № 20.7500.4457.25 в соответствии с условиями которого, стороны приняли на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения для электроснабжения «малоэтажная жилая застройка (индивидуальный жилой дом/садовый/дачный дом)», который расположен (будет располагаться) по адресу: .....
Оплата по договору произведена Кондюшовой И.В. 11.09.2025 в размере 55691,56 руб., что подтверждается имеющимся в материалах дела чеком по операции и ответчиком не оспаривается.
Из сведений ЕГРН, Кондюшовой И.В. является собственником жилого помещения с кадастровым номером 75:12:200204:43, расположенного по адресу: .....
Из заявления Кондюшовой И.В. в прокуратуру Нерчинского района следует, что она выполнила условия договора технологического присоединения к электрическим сетям, внесла оплату. Однако на протяжении длительного времени присоединение не осуществлено, тем самым нарушаются ее жилищные права.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими исковыми требованиями.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось ответчиком, что работы по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям не выполнены в срок.
В силу требований ст.ст. 309-310 ГК РФ на ПАО «Россети Сибирь» подлежит возложению обязанность осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям по указанному выше адресу.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
При обсуждении предложенного в отзыве на иск представителем ответчика срока для исполнения решения суда (в течении 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу) представитель процессуального истца Рыжинская Е.В. высказала возражения, т.к. нарушение срока технологического присоединения носит длительный характер, чем нарушаются жилищные права истца, которая лишена возможности проживать в доме из-за отсутствия в нем электроэнергии.
С учетом представленных суду доказательств о нарушении срока неисполнения обязательства со стороны ответчика, мнения стороны истца, суд полагает возможным установить срок исполнения обязанности по осуществлению технологического присоединения в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.
Доводы представителя ПАО «Россети Сибирь», изложенные в отзыве на исковое заявление, о наличии объективных, независящих от сетевой организации, причин, свидетельствующих о невозможности осуществления технологического присоединения, не являются основанием для более длительного увеличения срока исполнения решения. При заключении договора ответчик не ставил истца в известность об обстоятельствах, которые могут являться препятствием к исполнению (либо сделать невозможным исполнение) принятых на себя стороной договора обязательств.
Разрешая ходатайство представителя ответчика об уменьшении размера государственной пошлины, в связи с трудным финансовым положением, суд приходит к следующему.
Положениями статьи 90 ГПК Российской Федерации установлено, что основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В силу пункта 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации судам общей юрисдикции или мировым судьям, исходя из имущественного положения плательщика, предоставлено право освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.
Отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины, уменьшение ее размера или освобождение от ее уплаты производятся судом по письменному ходатайству заявителя.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2, 3 (2024) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2024) изложена правовая позиция о том, что в таком ходатайстве должно быть приведено мотивированное обоснование с приложением документов с актуальными сведениями, свидетельствующих о том, что имущественное положение заявителя не позволяет уплатить государственную пошлину в установленном размере.
При этом в силу части первой статьи 56 ГПК Российской Федерации, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, именно на заявителя возлагается бремя доказывания обстоятельств, позволяющих суду освободить заявителя от уплаты государственной пошлины или уменьшить ее размер (Определение Конституционного Суда РФ от 24.09.2012 № 1788-О).
Вопреки приведенным положениям действующего законодательства в обоснование ходатайства о снижении размера государственной пошлины представителем ответчика не представлены документы, с достоверностью свидетельствующие о неплатежеспособности заявителя. Не подтверждено отсутствие финансовых средств, доходов. Данные об отсутствии на соответствующем счете (счетах) денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины, не представлены.
Таким образом, судом не установлено, что имущественное положение заявителя не позволяет уплатить государственную пошлину в установленном законом размере.
Представленный в материалы дела бухгалтерский баланс отражает финансовое положение ответчика по состоянию на 31 декабря 2025 года. Копии документов, приложенных к отзыву на иск и на которые ссылается представитель ответчика в обоснование своих доводов, свидетельствуют об имущественном положении истца в 2025 году и в предыдущие годы.
Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении с исками в суд, в соответствии со ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении ходатайства ответчика об уменьшении размера государственной пошлины и взыскивает с ответчика в доход бюджета Нерчинского муниципального округа Забайкальского края государственную пошлину в размере 3000 рублей в соответствии с пп. 3 п 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации за требование имущественного характера, не подлежащего оценке.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Нерчинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Кондюшовой И.В. к Публичному акционерному обществу «Россети-Сибирь» об обязании проведения мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям жилого дома -удовлетворить.
Обязать ПАО «Россети Сибирь» (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327) выполнить мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям объекта малоэтажной жилой застройки (индивидуального жилого дома), с кадастровым номером 75:12:200204:43, расположенного по адресу: ...., согласно договора № 20.7500.4457.25 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенного с Кондюшовой И.В. в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ПАО «Россети Сибирь» (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327) государственную пошлину в размере 3000 рублей в бюджет Нерчинского муниципального округа Забайкальского края.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нерчинский районный суд Забайкальского края.
Председательствующий -
Мотивированное решение составлено 16.06.2026.