РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2026 г. г. Нерчинск
Нерчинский районный суд Забайкальского края
В составе:
Председательствующего - судьи Быковой Ю.В., при секретаре Дунаевой Е.В., с участием представителя процессуального истца -помощника прокурора Маркеловой Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-349/2026 по иску прокурора в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нерчинского муниципального округа Забайкальского края о понуждении к действию (об обязании проведения инвентаризации городского кладбища в г. Нерчинск и мест захоронений на нем с размещением реестра мест захоронений на портале государственных и муниципальных услуг, постановке на учет в Министерство обороны Российской Федерации мест захоронения погибших при защите Отечества на городском кладбище в г. Нерчинск),
Установил:
Прокурор обратился в суд с иском к администрации Нерчинского муниципального округа Забайкальского края о понуждении к действию.
В обосновании иска указано, что прокуратурой района в рамках рассмотрения обращения Пастуховой Т.А. установлены нарушения законодательства о погребении и похоронном деле в действиях администрации Нерчинского муниципального округа.
Согласно требованиям Закона РФ от 14.01.1993 №4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» (далее по тексту Закон), основными формами увековечения памяти погибших при защите Отечества являются сохранение и обустройство отдельных территорий, исторически связанных с подвигами погибших при защите Отечества.
Статья 3 Закона устанавливает, что к местам захоронения погибших при защите Отечества относятся военные мемориальные кладбища, воинские кладбища, отдельные воинские участки на общих кладбищах, братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ.
В соответствии со ст. 5 Закона, воинские захоронения подлежат государственному учету. На территориях субъектов Российской Федерации их учет ведется органами местного самоуправления. На каждое воинское захоронение устанавливается мемориальный знак и составляется паспорт. Порядок паспортизации и централизованного учета воинских захоронений устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества.
Проведённой проверкой установлено, что на кладбище городского поселения «Нерчинское» имеются захоронения воинов Великой Отечественной Войны умерших в Нерчинском эвакуационному госпитале № 1478 с 1942 по 1946 годы, однако в нарушение указанных требований закона администрацией Нерчинского муниципального округа не приняты меры по постановке мест воинских захоронений на государственный учет.
В Управление Министерства обороны Российской Федерации по увековечению памяти погибших при защите Отечества, паспорта мест захоронении не направлены.
В нарушение ст. 7 Закона пришедшие в негодность воинские захоронения, мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память погибших при защите Отечества, администрацией города не восстанавливаются.
Какие-либо мемориальные знаки на местах захоронения, так же как и информационные надписи и обозначения отсутствуют.
В соответствии с п. 5 Распоряжения Правительства РФ от 02.09.2021 N 2424- р «Об утверждении Национального плана (дорожной карты) развития конкуренции в Российской Федерации на 2021 - 2025 годы», органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано в срок до 31.12.2025 года с участием органов местного самоуправления обеспечить организацию инвентаризации кладбищ и мест захоронений на них, создание в субъектах Российской Федерации по результатам такой инвентаризации и ведение реестров кладбищ и мест захоронений с размещением указанных реестров на региональных порталах государственных и муниципальных услуг. Несмотря на это инвентаризация городского кладбища не проведена до настоящего времени.
По факту выявленных нарушений прокуратурой района в адрес администрации городского поселения «Нерчинское» 10.03.2025 вносилось представление об устранении нарушений законодательства в сфере похоронного дела, однако нарушения не устранены до настоящего времени.
Непринятие мер администрацией округа по инвентаризации кладбища и постановке на учет воинских захоронений влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение информации о захороненных лицах и местах их захоронений на городском кладбище в г. Нерчинск.
Ссылаясь на вышеуказанные положения законодательства, прокурор просит суд обязать администрацию Нерчинского муниципального округа Забайкальского края в срок не позднее 3 месяцев с момент вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию городского кладбища в г.Нерчинск и мест захоронения на нем с размещением реестра мест захоронений на портале государственных и муниципальных услуг.
Обязать администрацию Нерчинского муниципального округа Забайкальского края в срок не позднее 3 месяцев с момент вступления решения суда в законную силу поставить на учет в Министерство обороны РФ места захоронения погибших при защите Отечества на городском кладбище в г.Нерчинск, осуществить их паспортизацию.
По делу назначено судебное разбирательство с участием сторон.
В судебном заседании помощник прокурора Маркелова Н.П. поддержала исковые требования.
Представитель ответчика- администрации Нерчинского муниципального округа Забайкальского края по доверенности Рахманова Н.Ф. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, сообщив о полном признании исковых требований, с указанием на свою осведомленность относительно последствий признания иска.
Представитель истца просил суд принять решение об удовлетворении иска в полном объеме без рассмотрения дела по существу.
Учитывая полное признание иска представителем ответчика, суд находит возможным применение ст.173 ГПК РФ и в соответствии с ч.3 названной статьи (при принятии судом признания иска ответчиком (его представителем) вынести решение об удовлетворении заявленных требований без рассмотрения дела по существу.
При этом суд учитывает, что заявление о признании иска поступило от надлежащего представителя ответчика.
Обсудив, признание иска представителям ответчика и принимая во внимание, что признание иска не противоречит закону, соответствует представленным истцом доказательствам, не нарушает прав и законных интересов лиц, участвующих в процессе и других лиц, суд приходит к выводу о наличии оснований принять признание иска представителями ответчиков и удовлетворить заявленные истцом требования.
При этом суд учитывает, что выраженное на подготовительном этапе судебного разбирательства волеизъявление на признание иска снимает с суда обязанность рассматривать дело по существу.
Исходя из вышеизложенного суд принимает решение, которым удовлетворяет иск в связи с признанием иска представителем ответчика.
Руководствуясь ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять признание иска прокурора представителем ответчика- администрации Нерчинского муниципального округа Забайкальского края по доверенности Рахмановой. Н.Ф
Исковые требования прокурора в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нерчинского муниципального округа Забайкальского края о понуждении к действию -удовлетворить.
Обязать админиcтрацию Нерчинского муниципального округа Забайкальского края (ИНН751301001) в срок не позднее 3 месяцев с момент вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию городского кладбища в г.Нерчинск и мест захоронения на нем с размещением реестра мест захоронений на портале государственных и муниципальных услуг.
Обязать администрацию Нерчинского муниципального округа Забайкальского края (ИНН751301001) в срок не позднее 3 месяцев с момент вступления решения суда в законную силу поставить на учет в Министерство обороны РФ места захоронения погибших при защите Отечества на городском кладбище в г.Нерчинск, осуществить их паспортизацию.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос, о правах и обязанностях, которых, был разрешен судом.
Апелляционные жалобы подаются через Нерчинский районный суд Забайкальского края в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий, судья