РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление делу об административном правонарушении
6 февраля 2026 года г.Чита
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Мигунова С. Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу о.о. начальника Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Пушкарева С.С. на постановление мирового судьи судебного участка №32 Читинского судебного района Забайкальского края от 20 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Пироговского О. С.,<данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка № 32 Читинского судебного района Забайкальского края от 20 ноября 2025 года Пироговский О.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, которое выразилось в том, что он 20 сентября 2025 года в 11-45 часов находился на оз. Новотроицкое в Читинском районе Забайкальского края с целью лова рыбы, имея при себе запрещенное орудие лова – ловушку типа «Экран» в количестве 7 штук, чем нарушил п.33.1 Правил рыболовства для байкальского рыбохозяйственного бассейна. Этим постановлением Пироговскому О.С. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без конфискации орудия правонарушения – ловушки сетной типа «Экран» в количестве 7 штук с указанием на их возвращение Пироговскому О.С.
В жалобе, поданной в Читинский районный суд Забайкальского края, и.о. начальника Забайкальского территориального отдела контроля, надзора и рыбоохраны Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Пушкарев С.С. просит постановление мирового судьи отменить в части не применения дополнительного наказания в виде конфискации, конфисковать запретное орудие добычи (вылова) – сетную ловушку в количестве 7 штук.
Уведомленный о рассмотрении дела Пироговский О.С., в суд не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие, указал, что на изъятые у него сетные ловушки не претездует.
Рассмотрев дело в отсутствие Пироговского О.С., а также в отсутствие представителя Ангаро-Байкальского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
В силу части 2 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Согласно п. 1, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Приказом Минсельхоза России от 24.04.2020 N 226 утверждены Правила рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна (далее – Правила рыболовства), которые согласно пункту 2 включают в себя озеро Байкал с бассейнами впадающих в него рек, реку Ангара с расположенными на ней водохранилищами и другие водные объекты рыбохозяйственного значения, расположенные на сухопутной территории Российской Федерации в границах Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области, за исключением прудов, обводненных карьеров, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.
В соответствии с п. 33.1 Правил рыболовства запрещается применение: орудий добычи (вылова), запрещенных для добычи (вылова) водных биоресурсов для целей промышленного рыболовства в соответствии с пунктом 19 Правил рыболовства; сетей всех типов; ставных и закидных неводов; ловушек всех типов и конструкций; удочек и спиннинговых снастей всех типов, систем и наименований с общим количеством крючков (одинарных, двойных или тройных) более 10 штук на орудиях добычи (вылова) у одного гражданина; бормашовой уды с общим количеством крючков более 5 штук на орудиях добычи (вылова) у одного гражданина; переметов (крючковых снастей, состоящих из шнура и прикрепленных к нему коротких поводков с крючками, на которые насажена приманка) с количеством крючков более 10 штук на орудиях добычи (вылова) у одного гражданина; кружков и жерлиц с общим количеством крючков более 10 штук на орудиях добычи (вылова) у одного гражданина; корабликов, самодуров с общим количеством крючков более 5 штук на орудиях добычи (вылова) у гражданина; тралящих и драгирующих орудий добычи (вылова); отцеживающих и объячеивающих орудий добычи (вылова) и приспособлений, за исключением подъемников не более 1 штуки у одного гражданина, размером (длина, ширина, высота) не более 100 см и размером (шагом) ячеи не более 10 мм (в том числе используемых с приманкой) для добычи (вылова) живца (наживки), кроме особо ценных и ценных видов рыб;захватывающих орудий добычи (вылова); самоловных ненаживных крючковых снастей; колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты; орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ) и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова); огнестрельного и пневматического оружия.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 20 сентября 2025 года в 11-45 часов Пироговский О.С. находился на оз. Новотроицкое в Читинском районе Забайкальского края с целью лова рыбы, имея при себе запрещенное орудие лова – ловушку типа «Экран» в количестве 7 штук, чем нарушил приведенные выше Правила рыболовства, запрещающие использовать ловушки всех типов и конструкций.
Фактические обстоятельства дела и вина Пироговского О.С. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, в котором в своих объяснениях Пироговский О.С. указывал, что ловил на озере рыбу, при этом имел при себе ловушки, о том, что они являются запрещенными орудиями лова, не знал; протоколом об изъятии вещей и документов, согласно которому у Пироговского О.С. были изъяты находившиеся при нем ловушки.
Мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что действия Пироговского О.С. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, поскольку имеющиеся в деле доказательства объективно свидетельствуют о нарушении им правил рыболовства.
Вместе с тем, судья находит обоснованными доводы жалобы о необоснованности не применения при назначении административного наказания дополнительного вида наказания в виде конфискации орудий лова.
Согласно статье 3.3 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В силу части 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.
Конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию (часть 2 статьи 3.7 КоАП РФ).
Общие правила назначения административного наказания определены в статье 4.1 КоАП РФ, согласно которой (часть 1) административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Согласно правовой позиции, изложенной в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 №27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, наряду с основным наказанием в виде административного штрафа установлена возможность назначения дополнительного наказания в виде конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения (не изъятых из оборота вещей, использованных или предназначенных для использования любым способом, целиком или частично, для совершения административного правонарушения). При этом санкцией части 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрено дополнительное административное наказание в виде конфискации судна и других орудий (например, удочек, спиннингов, сетей, неводов, тралов, ловушек), используемых исключительно для добычи (вылова) водных биоресурсов, то есть изъятия таких ресурсов из среды обитания.
Исходя из положений ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ административное наказание в виде конфискации судна и орудия совершения административного правонарушения (орудия добычи (вылова) водных биоресурсов) может быть назначено только собственнику такого имущества, признанному виновным в совершении административного правонарушения.
Выводы о необходимости применения конфискации либо о ее неприменении к виновному лицу должны быть мотивированы в постановлении о привлечении лица к административной ответственности.
В данном случае, мировой судья, назначая наказание в виде административного штрафа без конфискации орудия совершения правонарушения и возвращая такие орудия Пироговскому О.С., такие выводы не мотивировал. Вместе с тем не учел, что сетная ловушка является запрещенным орудием лова, при этом не относится к вещам, изъятым из оборота. Доказательств того, что в соответствии с ч. 2 ст. 3.7 КоАП РФ Пироговский О.С. является лицом, для которого рыболовство является основным законным источником средств к существованию, материалы дела не содержат, принадлежность ему ловушек Пироговским О.С. не оспаривалась.
При таких обстоятельствах, исходя из того, что в данном случае конфискация будет являться превентивной мерой к недопущению повторного нарушения, судья приходит к выводу о наличии оснований для изменения постановления мирового судьи и указания на применение дополнительного наказания в виде конфискации у Пироговского О.С. сетной ловушки в количестве 7 штук, изъятой на основании протокола об изъятии вещей и документов от 20 сентября 2025 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 32 Читинского судебного района Забайкальского края от 20 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Пироговского О. С. изменить.
Исключить указание на неприменение дополнительного административного наказания в виде конфискации орудия правонарушения – ловушки сетной типа «Экран» (7 штук).
Дополнить назначенное наказание конфискацией орудий вылова водных биологических ресурсов – сетной ловушки типа «Экран» в количестве 7 штук, изъятой на основании протокола об изъятии вещей и документов от 20 сентября 2025 года.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу удовлетворить.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано и (или) опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.
Судья Мигунова С.Б.