РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
10 апреля 2026 года г.Чита
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Мигунова С. Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника индивидуального предпринимателя Морозова А. В. – Терешонок С. А. на постановление государственного инспектора Ространснадзора по ЦФО от 9 декабря 2025 года № 10677482250896623045, в соответствии с которым Морозов А. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением госинспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 9 декабря 2025 года № 10677482250896623045 Морозов А.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.
Согласно отчету об отслеживании отправления с потовым идентификатором 67292015800187 копия указанного постановления, направленная электронным письмом в адрес Морозова А.В., была им получена 10 декабря 2025 года.
22 декабря 2025 года, то есть с соблюдением установленного законом срока, защитник Морозова А.В. – Терешонок С.А. обратилась в Читинский районный суд Забайкальского края с жалобой на вышеуказанное постановление, поименованной как «заявление». В обоснование жалобы указывает, что Морозов А.В. является индивидуальным предпринимателем и осуществляет деятельность по сбору опасных отходов и перевозке грузов специализированным автотранспортном, имеет в наличии специализированную технику, оказывает услуги по откачке жидких бытовых отходов, в том числе в Читинском районе. В конце 2025 года на посту ДПС при выезде из города Чита в сторону озера Арахлей и п. Верх-Чита была установлена система дорожная весового и габаритного контроля, предназначенная, в том числе, для измерения осевой нагрузки. После проезда принадлежащего ему транспортного средства через пост ДПС на портал «Госуслуг» ему поступил штраф более 300 000 рублей. Само постановление длительное время отсутствовало, в связи с чем невозможно определить в каком направлении наложен штраф – по выезду из города либо при въезде в город. Согласно марке и модели специализированных машин, участвующих в его предпринимательской деятельности, нагрузка на ось составляет 12 т., а разрешенная согласно установленным знакам – 10т. Знак, установленный при въезде в г. Чита, не позволяет определить разрешенную нагрузку на ось (по направлению в п. Верх-Чита либо по направлению в г. Чита). В силу специфики его деятельности, техника должна ездить через пост ДПС по направлению к оз. Арахлей на постоянной основе. Малогабаритная техника не справится с объемом по вывозу нечистот, а он понесен убытки в связи с затратами на ГСМ. В связи с установкой систему весового контроля при разрешенной массе на ось 10т., он не имеет возможности оказывать свои услуги в связи с получением огромных штрафов, что влечет убытки, невозможность оплаты лизинговых платежей, налогов, заработной платы. Ссылаясь на данные обстоятельства, а также положения статьи 2.9 КоАП РФ, части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, в жалобе защитник просит признать постановление от 9 декабря 2025 года незаконным и отменить, а также приостановить действие обжалуемого постановления до рассмотрения жалобы по существу.
В судебном заседании защитник Морозова А.В. – Терешонок С.А. жалобу поддержала по указанным в ней доводам, просила учесть имущественное положение ее подзащитного, не позволяющее ему выплатить штраф в назначенном размере.
Заслушав защитника, рассмотрев дело в отсутствие самого Морозова А.В., а также представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, предусмотрено, что движение тяжеловесного транспортного средства осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Допустимые масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства установлены Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060.
В соответствии с вышеназванными Правилами тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
В силу части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что 3 декабря 2025 года в 10:52:18 по адресу 560 км. 500м. автодороги Улан-Удэ-Романовка – Чита, Забайкальский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством 4679А5 40, государственный регистрационный знак №, в составе трехосного одиночного транспортного средства, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 2390 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 19,75 % (1,580 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 9,580 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 20,96 % (1.677 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 9.677 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось.
Специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства с государственным регистрационным знаком № за период, включающий 3 декабря 2025 года, по маршруту, проходящему через автодорогу Улан-Удэ – Романовка – Чита, км 560 +500, не выдавалось.
Собственником транспортного средства государственным регистрационным знаком № на момент совершения административного правонарушения являлся Морозов А.В.
Приведенные обстоятельства и виновность Морозова А.В. подтверждаются данными специального технического средства «ИБС ВИМ», заводской номер ИБС.00077.04072025, а также актом № 2 390 от 3 декабря 2025 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, согласно которому при допустимой нагрузке на вторую и третью оси автомобиля – 8 т в процентном соотношении превышение нагрузки составило 19,75 % и 20,96 % соответственно.
Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства «ИБС ВИМ», заводской номер ИБС.00077.04072025 сомнений не вызывает. Данное техническое средство имеет свидетельство о поверке С-ЕИЗ/23-08-2025/458523066. Факт поверки, которая действительна до 23 августа 2026 года включительно, подтверждает соответствие средства измерения всем необходимым характеристикам и пригодность прибора к применению. Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства и другие материалы, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, в полной мере отражают сведения о транспортном средстве и проверке его параметров, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам статьями 26.2 и 26.8 КоАП РФ. Оснований не доверять указанным материалам не имеется.
С учетом имеющихся доказательств действия Морозова А.В. как собственника транспортного средства верно квалифицированы в постановлении по части 5 статьи 12.21.1 КАП РФ как движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения. В обжалуемом постановлении указаны место, дата и время нарушения, в том числе направление – в г. Чита. В своей жалобе сам защитник указывает на наличие дорожного знака, информирующего участников дорожного движения о режимах движения, а именно, запрещение движения транспортных средств, у которых фактическая масса, приходящаяся на какую-либо ось, превышает допустимые весовые параметры на данном участке дороги. Кроме того, информация о допустимой на автомобильной дороги осевой нагрузке транспортного средства является общедоступной. Являясь собственником тяжеловесного транспортного средства, а тем более, используя его в своей предпринимательской деятельности, Морозов А.В. обязан был соблюдать приведенные выше требования закона.
Само постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом, с соблюдением процессуальных требований, с учетом требований ст. 4.5 КоАП РФ, а именно до истечения срока, установленного для привлечения к административной ответственности.
Наказание назначено Морозову А.В. в соответствии с санкцией части 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП Морозов А.В. на дату совершения правонарушения числился микропредприятием.
Согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Вместе с тем, в соответствии с частью 4 статьи 4.1.2 КоАП РФ правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Согласно Примечанию 1 к статье 12.21.1 КоАП РФ, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Таким образом, оснований для изменения размера назначенного наказания в соответствии с положениями частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, не имеется.
В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Вместе с тем, обстоятельства настоящего дела не свидетельствуют о малозначительном характере допущенного нарушения. Существенное превышение нагрузок на оси транспортного средства, что объективно имеет место в настоящем случае, расценивается законодателем как реальная угроза причинения вреда автомобильным дорогам общего пользования, повреждение которых влечет угрозу безопасности всем участникам дорожного движения. Это исключает как возможность применения положений о малозначительности, так и замену административного штрафа на предупреждение в силу положений статьи 4.1.1 и статьи 3.4 КоАП РФ.
Вместе с тем по правилам части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.
В соответствии с частью 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 указанного кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из характера совершенного административного правонарушения, отсутствия тяжких последствий, принимая во внимание имущественное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу (Морозов А.В. как ИП с включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, отнесен к категории микропредприятие), социально-значимый характер осуществляемой им деятельности, связанной с транспортировкой отходов в рамках муниципальных контрактов, прихожу к выводу о возможности применения в отношении Морозова А.В. положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначения административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ - в размере 225 000 рублей.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление надлежит изменить в части размера назначенного административного штрафа. Иных предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены либо изменения оспариваемого постановления, в рамках разрешения настоящей жалобы, с учетом изложенных в ней доводов не установлено. Оснований для приостановления исполнения постановления до рассмотрения жалобы по существу не имелось, так как до вступления в законную силу постановление по общему правилу исполнению не подлежит.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора Ространснадзора по ЦФО от 9 декабря 2025 года № 10677482250896623045, в соответствии с которым Морозов А. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, изменить в части размера назначенного административного штрафа, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 225 000 рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья Мигунова С.Б.