РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 февраля 2026 года г. Чита
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Шокол Е.В., рассмотрев жалобу представителя Регионального управления специальной связи по Сибирскому региону – Управление специальной связи по Новосибирской области Кирюшиной К.Ю. на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Воробьева А.С. № 10677462254060266915 от 24.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, установил:
Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО по делу об административном правонарушении № 10677462254060266915 от 24.12.2025 Региональное управление специальной связи по Сибирскому региону – Управление специальной связи по Новосибирской области привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ за осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством в виде штрафа 5 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением представитель Регионального управления специальной связи по Сибирскому региону – Управление специальной связи по Новосибирской области Кирюшина К.Ю. обратилась с жалобой в суд, просит постановление отменить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, поскольку являются филиалом Спецсвязи России.
Представитель Регионального управления специальной связи по Сибирскому региону – Управление специальной связи по Новосибирской области Кирюшина К.Ю. просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.
ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие участников процесса.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
Размер платы и порядок ее взимания установлен Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504. Пунктом 12 п.п. г Правил продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственниками (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы, является движением без внесения платы.
Основанием для привлечения Регионального управления специальной связи по Сибирскому региону – Управление специальной связи по Новосибирской области к административной ответственности послужили материалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото-, киносьемки, видеозаписи Комплекс фото-видео фиксации Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», согласно которым 10.12.2025 года в 11:21:53 по адресу: 1050 км 850 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р258 «Байкал», Забайкальский край зафиксирован факт нарушения требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", выразившегося в движении принадлежащего Филиалу ФГУП ГЦСС - Управление специальной связи по Новосибирской области транспортного средства «БЕЗ МАРКИ АФ-77ZZ12-02», государственный регистрационный знак № (СТС №), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что следует из п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица несут административную ответственность за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями особенной части КоАП РФ, а ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридических лиц.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ и Устава ФГУП «Главный центр специальной связи» (организация федеральной почтовой связи с особыми уставными задачи) (п. 1.11, 1.11.1.31 Устава) Региональное управление специальной связи по Сибирскому региону – Управление специальной связи по Новосибирской области - является филиалом Спецсвязи России.
Уставом определено, что филиалом предприятия является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства, а также филиалы не являются юридическими лицами, не имеют самостоятельного правового статуса, отдельного от правового статуса создавшего его юридического лица (пункты 6.2, 6.5 Устава).
Таким образом Региональное управление специальной связи по Сибирскому региону – Управление специальной связи по Новосибирской области не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, поскольку не является юридическим лицом.
Пунктом 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ установлено, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
С учетом изложенного оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.ст.30.7 КоАП РФ, судья решил:
Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Воробьева А.С. № 10677462254060266915 от 24.12.2025 отменить, жалобу представителя Регионального управления специальной связи по Сибирскому региону – Управление специальной связи по Новосибирской области Кирюшиной К.Ю. - удовлетворить.
Производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Шокол Е.В.