РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 февраля 2026 г. г. Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ринчино Е.Н., при секретаре судебного заседания Зарубиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щербаня С.Е., Щербань Н.Г., Щербаня Е.М., Хапатько А.Е., Патрушевой А.С. к Администрации МО ГП "Город Гусиноозерск" о включении в список граждан на получение социальной выплаты, обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Истцы Щербань С.Е., Щербань Н.Г., Щербань Е.С., действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Б., М., Хапатько А.Е., Патрушева А.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Н., обратились в суд с исковым заявлением к Администрации МО ГП «Город Гусиноозерск», в котором просят обязать ответчика включить Щербаня С.Е., Щербань Н.Г., Щербаня Е.С., Б., М., Хапатько А.Е., Патрушеву А.С., Н. в Список граждан на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте АООТ «Шахта Гусиноозерская» непригодным для проживания по критериям безопасности в виду расположения в условно-опасной зоне по выходу провалов. Обязать ответчика заключить с истцами договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета, направляемых на содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. Взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины, расходов на юридические и почтовые услуги.
В судебном заседании истец Щербань Е.С. исковые требования поддержал, суду пояснил, что в апреле 2025 года от Администрации МО «Город Гусиноозерск» его семье поступило уведомление с предложением изъявить желание на переселение. Администрация города отказала им во включении в список из-за ухудшения жилищных условий. Однако с их стороны намеренного ухудшения жилищных условий не было. В 2022 году он приобрел дом на берегу озера, но этот дом не был предназначен для круглогодичного использования, поэтому в июне 2023 года он перевел жилое помещение в нежилое. Дочь Патрушева А.С. имела квартиру в <адрес>, продала ее в связи с переездом. Кроме того, не было учтено, что в 2024 году документы на переселение собирала Администрация МО «Селенгинский район» и их включили в список в ноябре 2024 года. В связи с обращением в суд им понесены расходы на оплату государственной пошлины, для составления иска он обращался к адвокату, также понесены почтовые расходы.
Истец Щербань Н.Г. исковые требования поддержала, суду пояснила, что о формировании списков Администрацией МО «Город Гусиноозерск» им не было известно, пока не пришло уведомление. Затем они собрали и подали документы, стали ждать, но никакого ответа им официально не дали. В конце июля 2025 года она узнала, что другие уже получают выплаты. При обращении в Администрацию им сказали обращаться в суд. Просила требования удовлетворить.
Истец Патрушева А.С., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Н., исковые требования поддержала, поддержала доводы Щербаня С.Е., дополнительно суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она продала принадлежащую ей квартиру, расположенную в <адрес>. Планировала продать квартиру ранее, но там проживала сестра с сыном. Сама же она с сыном переехали в г.Гусиноозерск в мае 2021 года. Просила иск удовлетворить.
Истец Щербань Е.С., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Б., М., исковые требования поддержал, поддержал сказанное Щербанем С.Е., просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации МО «Город Гусиноозерск» по доверенности Боровицкая Н.И. исковые требования не признала, суду пояснила, что истцам было отказано во включении в список на получение социальной выплаты, поскольку у Щербаня С.Е. имелся в собственности дом с земельным участком, ДД.ММ.ГГГГ он перевел жилой дом в нежилое помещение, что приравнивается к отчуждению. У Патрушевой А.С. в собственности имелась квартира в <адрес>, которую она продала ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым истцы ухудшили свои жилищные условия, в связи с чем права на выплату не имеют. У Администрации МО «Селенгинский район» правовых оснований для включения истцов в список в 2024 году не имелось. Просила в удовлетворении иска отказать.
Истец Хапатько А.Е., представители третьих лиц Администрации МО «Селенгинский район», Министерства энергетики Российской Федерации, Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в судебном заседании отсутствовали, будучи надлежащим образом уведомленными о рассмотрении дела, истец Хапатько А.Е., представитель Минэнерго России по доверенности Попова Д.А. просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Ранее представитель третьего лица Администрации МО «Селенгинский район» по доверенности Баруткина В.В. оставила разрешение иска на усмотрение суда.
Из отзыва представителя Минэнерго России по доверенности Поповой Д.А. следует, что согласно пункту 4 Общих требований к предоставлению субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков Правил предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2023 №2252, гражданам, переселяемым из ветхого жилья, предоставлялись социальные выплаты.
Однако в настоящее время предоставление субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на указанные цели невозможно, в связи с прекращением действия Правил после 31.12.2025.
Кроме того, Федеральным законом от 28.11.2025 №426-ФЗ «О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов (далее-Федеральный закон №426-ФЗ) финансирование программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков в рамках федерального проекта «Реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков» государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики не предусмотрено.
Формирование и уточнение Списка граждан, в соответствии с положениями Правил осуществлялось органами местного самоуправления на основании утвержденных проектов ликвидации угольных шахт (разрезов).
Вместе с тем законодательство Российской Федерации не ограничивает органы местного самоуправления в праве включать граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, в списки на получение жилья в рамках других действующих программ, направленных на улучшение жилищных условий населения. При наличии соответствующих оснований и соблюдении установленных процедур, органы местного самоуправления вправе рассмотреть возможность включения гражданина в иные муниципальные и региональные программы.
Вопрос о необходимости и возможности выделения бюджетных средств на указанные цели также относится к компетенции органов местного самоуправления и должен рассматриваться в установленном порядке при формировании и утверждении бюджета муниципального образования.
Суд, заслушав стороны, свидетеля Ц., изучив материалы дела, приходит к следующему.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 321 утверждена государственная программа Российской Федерации "Развитие энергетики".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2024 № 1895 внесены изменения в государственную программу Российской Федерации «Развитие энергетики». В частности, названная государственная программа дополнена Приложением №41-Правилами предоставления в 2025 году субсидий из федерального бюджета Республики Бурятия, возникающих при реализации мероприятий по переселению граждан, проживающих в домовладениях, расположенных на территории горного отвода Шахты «Гусиноозерская» (далее Правила).
Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления в 2025 году субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Бурятия на софинансирование расходных обязательств Республики Бурятия, возникающих при реализации мероприятий по переселению граждан, проживающих в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты "Гусиноозерская", в рамках федерального проекта "Реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (реструктуризация угольной промышленности)" государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики".
Субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Бурятия предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств Республики Бурятия по предоставлению межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из бюджета Республики Бурятия бюджету муниципального образования - городского поселения "Город Гусиноозерск" по финансовому обеспечению мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен жилья, ставшего в результате ведения горных работ на шахте "Гусиноозерская" непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - подлежащие сносу жилые помещения), предусматривающих осуществление социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, проживающим в подлежащих сносу жилых помещениях (далее - социальная выплата) и изъявившим желание переселиться, соответствующих критериям, указанным в пункте 2 настоящих Правил.
В силу пункта 2 указанных Правил, право на получение социальной выплаты имеют граждане, зарегистрированные не позднее 1 декабря 2023 г. по постоянному месту жительства в подлежащих сносу жилых помещениях или владеющие ими на праве собственности, при условии, что такие граждане:
а) не являются собственниками иных жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации или членами семьи собственника такого жилого помещения либо нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования;
б) являются собственниками иных жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации или членами семьи собственника такого жилого помещения либо нанимателями таких жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Во исполнение указанных положений Государственной программы Российской Федерации постановлением Правительства Республики Бурятия от 14.04.2025 №223 в Государственную программу Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия" также внесены изменения, утверждено Приложение № 18 «Порядок предоставления в 2025 году субсидий из республиканского бюджета бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий по переселению граждан, проживающих в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты "Гусиноозерская".
Согласно пунктам 5 и 6 Порядка и условий предоставления социальных выплат подлежащим переселению гражданам, проживающим в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты "Гусиноозерская"-Приложения №1 к Порядку предоставления в 2025 году субсидий из республиканского бюджета бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий по переселению граждан, проживающих в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты "Гусиноозерская", орган местного самоуправления муниципального образования - городского поселения "Город Гусиноозерск" (далее - орган местного самоуправления) уведомляет подлежащих переселению граждан о необходимости подачи в срок до 1 мая 2025 года заявления по форме согласно приложению к настоящим Порядку и условиям (далее - заявление) с приложением следующих документов:
а) документов, удостоверяющих личность гражданина (получателя социальной выплаты);
б) справки о составе семьи, с указанием даты и местом регистрации;
в) выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества за 5 лет, предшествующих дате подачи заявления;
г) справки о ветхости дома (при наличии);
д) обязательства о безвозмездном отчуждении гражданином (получателем социальной выплаты) принадлежащего ему на праве собственности или ему и членам его семьи на праве общей собственности и свободного от обязательств жилого помещения и земельного участка, на котором расположено подлежащее жилое помещение (в случае, если земельный участок находится в собственности гражданина), в муниципальную собственность в срок не более 6 месяцев со дня возникновения права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств предоставленной ему социальной выплаты, оформленного согласно приложению к заявлению;
е) документа, удостоверяющего личность представителя гражданина, и документа, подтверждающего полномочия представителя гражданина (в случае представления заявления и документов представителем гражданина);
ж) документов, удостоверяющих факт регистрации не позднее 1 декабря 2023 года по постоянному месту жительства в подлежащих сносу жилых помещениях гражданина (получателя социальной выплаты) и (или) членов его семьи на дату подачи заявления: отметка в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации постоянного места жительства в жилом помещении, или свидетельство о регистрации постоянного места жительства, выданное уполномоченными органами (для лиц до 14 лет);
з) для собственников подлежащих сносу жилых помещений (жилых помещений и земельных участков, на которых они расположены) - правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности на дату не позднее 1 декабря 2023 года гражданина и членов его семьи (при наличии у членов семьи права собственности) на жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в ЕГРН;
и) кадастрового паспорта и (или) иного документа технического учета, подтверждающего размер площади подлежащего сносу жилого помещения, права на которое не зарегистрированы в ЕГРН.
Формирование и утверждение списка подлежащих переселению граждан осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" не позднее 1 июня 2025 года.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы Щербань С.Е., Щербань Г.Г., Щербань Е.С., Патрушева (Щербань) А.С. являются собственниками жилого помещения, расположенного <адрес>
Из выписки из лицевого счета, выданной МКУ «Управление по имуществу, землепользованию, архитектуре и градостроительству» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по <адрес>, зарегистрированы: Щербань С.Е., Щербань Н.Г. –с ДД.ММ.ГГГГ, Патрушева А.С., Н.-с ДД.ММ.ГГГГ, Щербань Е.С.- с ДД.ММ.ГГГГ, Хапатько А.Е., Б.-с ДД.ММ.ГГГГ, М.-с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, установлено, что указанные лица по состоянию на 01.12.2023 были зарегистрированы в жилом помещении.
Согласно заключению комплексной горно-геолого-технической и строительно-технической экспертизы № от 01.12.2023 в границах зон с условными номерами №, являющихся условно-опасными зонами по выходу провалов над подготовительными выработками пластов 12 и 13 ликвидированной угольной шахты «Гусиноозерская», расположены 24 здания (жилых дома с находящимися в них жилыми помещениями) по адресам, в том числе: <адрес>.
Пребывание (нахождение) человека в указанных 24 жилых домах представляет опасность для жизни и здоровья человека, в связи с наличием угрозы выхода на земную поверхность под указанными жилыми домами провалов от находящихся в массиве горных пород подготовительных горных выработок ликвидированной угольной шахты «Гусиноозерская» и последующего повреждения, утраты несущей способности дома (домов), его (их) обрушения с находящимися в них людьми.
ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ Щербаню С.Е., Щербань Н.Г., Патрушевой А.С., Н., Щербаню Е.С., Хапатько А.Е., Б., М. направлено уведомление о необходимости подачи до 01.05.2025 заявления об изъявлении желания переселиться из домовладений, расположенных на территории горного отвода шахты «Гусиноозерская».
Обращаясь в суд с требованиями к Администрации МО «Город Гусиноозерск» о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилых домов, ставших непригодными в результате ведения горных работ на шахте «Гусиноозерская», истцы мотивируют в том числе и тем, что были включены в подобный список Администрацией МО «Селенгинский район».
Действительно, в материалы дела представлена выписка из протокола заседания комиссии по уточнению списка граждан на приобретение жилья взамен сносимого, ставшего в результате горных работ ликвидированного АООТ «Шахта Гусиноозерская» непригодным для проживания по критериям безопасности, ввиду расположения в условно-опасной зоне по выходу провалов» №1 от 05.11.2024, согласно которой Щербань С.Е. с составом семьи 8 человек, учитывая необеспеченность иными жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, включен в общий список граждан, подлежащих переселению из жилых домов, расположенных в провалоопасной зоне ликвидированной угольной шахты «Гусиноозерская».
Вместе с тем, требования истцов к Администрации МО «Город Гусиноозерск», обоснованы изменениями, внесенными в постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №321 постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2024 №1895.
Однако указанными изменениями определено, что введенными Правилами (Приложением №41 к государственной программе Российской Федерации "Развитие энергетики") определен порядок предоставления в 2025 году субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Бурятия в целях софинансирования расходных обязательств Республики Бурятия по предоставлению межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из бюджета Республики Бурятия бюджету муниципального образования - городского поселения "Город Гусиноозерск" по финансовому обеспечению мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен жилья, ставшего в результате ведения горных работ на шахте "Гусиноозерская" непригодным для проживания по критериям безопасности. То есть все полномочия по формированию списка граждан, дальнейшему заключению договоров на предоставление социальной выплаты в рамках данных Правил возложены на Администрацию МО «Город Гусиноозерск».
Администрация же МО «Селенгинский район» действует в рамках иных полномочий, а именно занимается составлением иных списков в соответствии с Приложением №36 к государственной программе Российской Федерации "Развитие энергетики" и Приложением N 14 к Государственной программе Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия", где предусмотрено предоставление субсидии из федерального бюджета местному бюджету Муниципального образования «Селенгинский район» в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков и в рамках федерального проекта "Реализация программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (реструктуризация угольной промышленности)" государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики" в 2024 и 2025 годах. При этом в данном случае в качестве одного из условий переселения предусматривается фактическое проживание и регистрация в жилом помещении на дату принятия решения о ликвидации шахты.
Из пояснений свидетеля Ц. следует, что Администрацией МО «Селенгинский район» ранее проводилась работа по расселению граждан, проживающих в домах, расположенных на горном отводе шахты «Гусиноозерская», она являлась секретарем комиссии. Ранее расселение производилось на основании постановлений Правительства Российской Федерации №428 от 13.07.2005, №2252 от 22.12.2023, где основным критерием для включения в список граждан на предоставление социальной выплаты являлся факт проживания граждан в жилом помещении на дату принятия решения о ликвидации шахты. Впоследствии Следственным Комитетом РФ в рамках расследования уголовного дела была проведена экспертиза, по результатам которой в границы зоны опасного влияния по выходу провалов попал еще ряд домов. В виду необходимости определения объема финансирования на расселение граждан, проживающих в этих домах, с июня-июля 2024 года неоднократно проводились совместные совещания с Департаментом угольной промышленности Минэнерго России, Минстроем Республики Бурятия. В августе 2024 года была поставлена задача-составить предварительные списки, рассчитать, какая сумма необходима для расселения этих семей. Данный список носил информационный характер, не утверждался в установленном порядке. Критериев включения в списки в связи с выявлением новых домов в провалоопасной зоне законодательно определено не было, включали всех собственников и проживающих на 01.12.2023.
Оснований не доверять пояснениям свидетеля у суда не имеется.
Ее пояснения относительно указаний о необходимости проведения предварительной работы по определению количества лиц, подлежащих расселению, подтверждаются представленными в материалы дела протоколами совещания у директора Департамента угольной промышленности Минэнерго России Бобылева П.М. от 20.09.2024, от 24.09.2024.
Тем самым, невозможно утверждать, что включение истцов решением комиссии Администрации МО «Селенгинский район» в список подлежащих переселению граждан, проживающих в домовладениях, признанных непригодными для проживания по состоянию на 01.12.2023, является надлежащим, поскольку оно произведено неуполномоченным органом.
При этом требований к Администрации МО «Селенгинский район» о включении истцов в список граждан, подлежащих переселению, как проживающих в жилом помещении на момент принятия решения о ликвидации шахты (то есть фактически по иному основанию к иному ответчику) истцами не заявляется.
Оценивая доводы истцов о незаконности отказа Администрации МО «Город Гусиноозерск» во включении их в список граждан, подлежащих переселению, суд приходит к следующему.
Из выписки из Протокола по уточнению списка граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте АООТ «Шахта «Гусинооозерская» непригодным для проживания по критериям безопасности, ввиду расположения на условно-опасной зоне по выходу провалов, № 5 от 27.10.2025, следует, что заявителям отказано во включении в список граждан, подлежащих переселению, поскольку у Патрушевой А.С., Щербаня С.Е. имелось недвижимое имущество в течение 5 лет, предшествующих дате подачи заявления.
Указанный отказ послужил основанием для обращения с иском в суд. По тем же доводам ответчик не согласен с заявленными истцами требованиями в рамках настоящего спора.
Суд не может согласиться с обоснованностью отказа, исходя из следующего.
Действительно, статья 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, на которую в обоснование отказа ссылается ответчик, предусматривает, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Вышеприведенными положениями Порядка и условий предоставления социальных выплат подлежащим переселению гражданам, проживающим в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты "Гусиноозерская" предусмотрена обязанность граждан при предоставлении заявления на включение в список выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимого имущества за 5 лет, предшествующих дате подачи заявления.
Из материалов дела следует, что Щербаню С.Е. принадлежит на праве собственности нежилое здание по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., право собственности на которое зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Администрации МО «Город Гусиноозерск» от ДД.ММ.ГГГГ № указанное нежилое здание было переведено из жилого без проведения работ по переустройству и перепланировки помещений.
Также у Патрушевой А.С. на праве собственности имелась квартира по <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. Прекращение права собственности Патрушевой А.С. на данное жилое помещение зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается имеющейся в материалах дела выпиской из ЕГРН.
Тем самым в течение 5 лет со дня подачи заявления о включении в список Щербань С.Е. и Патрушева А.С. являлись собственниками иного жилого помещения и совершили действия по его отчуждению.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что статья 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливая ограничение в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если ими совершены умышленные действия с целью искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем, подлежит применению в системе действующего правового регулирования, в частности во взаимосвязи с пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2018 г. N 2972-О, от 26 апреля 2021 г. N 749-О, от 27 октября 2022 г. N 2803-О, от 26 сентября 2024 г. N 2444-О и др.).
Доказательств намеренного ухудшения истцами своих жилищных условий ответчиком во исполнение обязанности по доказыванию, предусмотренной статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.
Сами по себе действия Щербаня С.Е., Патрушевой А.С. по отчуждению недвижимости до внесения соответствующих изменений в нормативно-правовые акты, по мнению суда, не могут расцениваться как злоупотребление правом с целью получения социальной выплаты, не свидетельствуют о недобросовестности истцов (искусственного ухудшения жилищных условий), поскольку непригодность жилого помещения по <адрес> для проживания была установлена лишь заключением экспертизы 01.12.2023, а изменения в нормативно-правовые акты, касающиеся права граждан, чьи жилые дома признаны опасными для проживания, на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета впервые введены лишь 25.12.2024.
Учитывая, что Щербань С.Е., Щербань Н.Г., Щербань Е.С., Патрушева А.С., являются собственниками жилого помещения и являлись таковыми по состоянию на 01.12.2023, а Хапатько А.Е., Б., М., Н. являются членами семьи собственника жилого помещения, указанные лица фактически проживали в жилом помещении на 01.12.2023 и продолжают проживать, не обеспечены иным жилым помещением, они подлежат включению в список граждан на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, требования о возложении на Администрацию МО «Город Гусиноозерск» соответствующей обязанности подлежит удовлетворению.
При этом доводы представителя Минэнерго России об окончании срока действия Правил и возможности включения истцов в иные программы не могут быть приняты судом во внимание, поскольку право истцов, своевременно обратившихся с соответствующим заявлением в уполномоченный орган, на получение социальной выплаты не может быть поставлено в зависимость от истечения срока действия программы по финансированию данных мероприятий, учитывая отсутствие законных оснований для не включения их в список.
Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения требований истцов об обязании администрации МО «Город Гусиноозерск» заключить с истцами договор о предоставлении социальной выплаты.
Согласно Порядку и условиям предоставления социальных выплат подлежащим переселению гражданам, проживающим в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты "Гусиноозерская", введенным в Государственную программу Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия", утвержденную постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 N 424, постановлением Правительства Республики Бурятия от 14.04.2025 №223, данный Порядок определяет цели и условия предоставления в 2025 году субсидий из республиканского бюджета бюджету муниципального района "Селенгинский район" Республики Бурятия" на реализацию мероприятий по переселению граждан, проживающих в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты "Гусиноозерская", в рамках федерального проекта "Реализация программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (реструктуризация угольной промышленности)" государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 321 (приложение N 41 к Государственной программе) (далее, соответственно - субсидии, местный бюджет, муниципальное образование, мероприятия по переселению) (пункт 1).
Субсидии предоставляются муниципальному образованию в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования по предоставлению межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из местного бюджета бюджету муниципального образования - городского поселения "Город Гусиноозерск" по финансовому обеспечению мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен жилья, ставшего в результате ведения горных работ на шахте "Гусиноозерская" непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - подлежащие сносу жилые помещения), предусматривающих осуществление социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, проживающим в подлежащих сносу жилых помещениях (далее - социальная выплата) и изъявившим желание переселиться (пункт 2)
В соответствии с Порядком и Условиями предоставления социальных выплат подлежащим переселению гражданам, проживающим в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты "Гусиноозерская" (Приложение N 1 к Порядку предоставления в 2025 году субсидий из республиканского бюджета бюджету муниципального образования на реализацию мероприятий по переселению граждан, проживающих в домовладениях, расположенных на территории горного отвода шахты "Гусиноозерская") формирование и утверждение списка подлежащих переселению граждан осуществляется органом местного самоуправления не позднее 1 июня 2025 года (пункт 6). Далее утвержденный список направляется органом местного самоуправления в Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия (пункт 7). Министерство обеспечивает направление списка в Министерство энергетики Российской Федерации (пункт 8). По получению решения Министерства энергетики Российской Федерации о возможности (невозможности) предоставления социальной выплаты, орган местного самоуправления уведомляет в течение 15 рабочих дней гражданина о принятом решении способом, указанном в заявлении: - о дате, времени и месте заключения договора о предоставлении социальной выплаты согласно пункту 14 настоящих Порядка и условий; - об отказе в предоставлении социальной выплаты с указанием причин отказа (пункт 9).
Тем самым заключению договора о предоставлении социальной выплаты предшествует определенная, последовательная процедура, направленная на выделение субсидий из федерального бюджета бюджету Республики Бурятия на софинансирование расходных обязательств Республики Бурятия, субсидий из республиканского бюджета бюджету муниципального района "Селенгинский район", субсидий в целях софинансирования расходных обязательств муниципального образования по предоставлению межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из местного бюджета бюджету муниципального образования - городского поселения "Город Гусиноозерск".
Учитывая необходимость соблюдения указанной процедуры согласования, заявление требований о понуждении ответчика Администрации МО «Город Гусиноозерск» к заключению договора о предоставлении социальной выплаты, по мнению суда, является преждевременным.
Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, которые включают в себя, в частности, другие признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
По смыслу положений процессуального закона, принципом распределения судебных издержек выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.
Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (пункт 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").
В силу разъяснений, данных в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" в данном случае положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению, так как заявлен иск неимущественного характера.
Из материалов дела следует, что Щербанем С.Е. при подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в размере 6000 рублей, понесены почтовые расходы в размере 520 рублей, за оказание юридической помощи, связанной с составлением иска, - на оплату услуг адвоката Снетковой С.М. в размере 15 000 рублей.
С учетом удовлетворения части требований истцов, отсутствия мотивированных возражений со стороны ответчика, с ответчика в лице Администрации МО «Город Гусиноозерск» в пользу истца Щербаня С.Е. подлежат взысканию судебные издержки в размере 18 520 рублей (15 000 рублей-расходы на оплату услуг представителя, 3000 рублей-расходы по оплате государственной пошлины за требования неимущественного характера, в части которых иск удовлетворен, 520 рублей-почтовые расходы).
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Щербаня С.Е. (СНИЛС 043-345-067 29), Щербань Н.Г. (СНИЛС №), Щербаня Е.С. (СНИЛС №), Хапатько А.Е. (СНИЛС №), Патрушевой А.С. (СНИЛС №) к Администрации МО ГП «Город Гусиноозерск» удовлетворить частично.
Обязать администрацию МО «Город Гусиноозерск» включить Щербаня С.Е., Щербань Н.Г., Щербаня Е.С., Хапатько А.Е., Б., М., Патрушеву А.С., Н. в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте АООТ «Шахта «Гусиноозерская» непригодным для проживания по критериям безопасности в виду расположения в условно-опасной зоне по выходу провалов.
Взыскать с администрации МО «Город Гусиноозерск» в пользу Щербаня С.Е. судебные издержки в размере 18 520 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия.
Судья Ринчино Е.Н.
Мотивированное решение принято 12 марта 2026 года.