РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 октября 2026 года г.Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А., при секретаре судебного заседания Жевлаковой Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре №1 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с заявлением об освобождении ее от взыскания исполнительского сбора, ссылаясь на то, что 22 июля 2026 года возбуждено исполнительное производство (№)-ИП о взыскании с нее в пользу ФИО4 задолженности в сумме 768860,08 руб. 19 августа 2026 года вынесено постановление о взыскании с нее исполнительского сбора в сумме 92263,2 руб. Исполнительное производство (№)-ИП окончено 31 августа 2026 года по основаниям, предусмотренным п.10 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с заявлением взыскателя об окончании исполнительного производства. 31 августа 2026 года возбуждено исполнительное производство (№)-ИП о взыскании с нее остатка исполнительского сбора в сумме 88387,77 руб. Получаемая ею зарплата ненамного превышает прожиточный минимум, на иждивении находится двое несовершеннолетних детей, что делает невозможным единовременное погашение суммы долга в установленный пятидневный срок. При этом, ею приняты все зависящие от нее меры к исполнению требований исполнительного документа и с взыскателем достигнуто соглашение о поэтапном погашении долга. Поскольку неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вызвано объективными обстоятельствами, а взыскание исполнительского сбора в сумме 92263,2 руб. является дополнительным значительным финансовым бременем, просит освободить ее от исполнительского сбора.
Определением от 8 сентября 2026 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, в качестве заинтересованного лица ФИО4
Стороны, заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, не явились. Поскольку явка лиц, участвующих в деле не является обязательной и не признана таковой судом, административное дело рассмотрено в их отсутствие на основании ч.6 ст.226 КАС РФ.
Из письменного отзыва представитель ответчиков ФИО3, действующей на основании доверенности следует, что что на исполнение 21 июля 2026 года поступил электронный исполнительный документ (№) от 20 июля 2026 года о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО4 денежных средств в размере 768860,08 руб., на основании которого 22 июля 2026 года возбуждено исполнительное производство (№)-ИП, которое неоднократно передавалось в ОСП по Комсомольскому району и в ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1, исполнительному производству присвоен новый регистрационный номер (№)-ИП (предыдущие регистрационные номера (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП). Копия постановления о возбуждении исполнительного производства (№)-ИП направлена должнику в Личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг 22 июля 2026 года, прочтено должником 26 июля 2026 года. В связи с тем, что должником требования, содержащиеся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнены не были судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 19 августа 2026 года в сумме 92263,2 руб., постановление направлено посредством ЕПГУ 19 августа 2026 года, прочтено должником 23 августа 2026 года. 26 августа 2026 года в адрес отдела поступило заявление взыскателя об окончании исполнительного производства и 31 августа 2026 года исполнительное производство окончено по п.10 ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве. 31 августа 2026 года возбуждено исполнительное производство (№)-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности по исполнительскому сбору в размере 88387,77 руб., постановление направлено должнику в ЕПГУ 31 августа 2026 года, прочтено 1 сентября 2026 года. Полагала, что должник в полной мере обладал сведениями о возбужденном в отношении него исполнительном производств сроках их исполнения и мерами принудительного исполнения и возможными санкциями случае неисполнения последним требований исполнительных документов в срок установленный действующим законодательством. В удовлетворении исковых требований просит отказать.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
В ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО находится возбужденное 22 июля 2026 года на основании электронного исполнительного листа (№) от 20 июля 2026 года, выданного Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края по делу (№) исполнительное производство (№)-ИП (предыдущие регистрационные номера (№)-ИП, (№)-ИП, (№)-ИП) о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО4 денежных средств в сумме 768860,08 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена ФИО1 посредством ЕПГУ 24 июля 2026 года и прочтено ею 26 июля 2026 года (л.д.60-66).
Постановлением установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
В рамках исполнительного производства судебным приставом приняты меры принудительного исполнения, вынесены постановления: (иные данные)
19 августа 2026 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству (№)-ИП от 22 июля 2026 года в сумме 92263,2 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена ФИО1 посредством ЕПГУ 19 августа 2026 года и прочтено ею 23 августа 2026 года (л.д.82, 101 оборот страницы)
Постановлением о распределении денежных средств от 19 августа 2026 года, поступившие денежные средства в сумме 35231,21 руб., перечислены ФИО4 в сумме 31355,78 руб., УФК по Хабаровскому краю в сумме 3875,43 руб. (л.д.83)
26 августа 2026 в ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО поступило заявление ФИО4 об отзыве исполнительного документа о взыскании задолженности с ФИО1 (л.д.88)
Постановлением от 31 августа 2026 года исполнительное производство окончено по основаниям, предусмотренным п.10 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с заявлением взыскателя об окончании исполнительного производства (л.д.91).
31 августа 2026 года в ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО на основании постановления (№) от 19 августа 2026 года возбуждено исполнительное производство (№)-ИП о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в сумме 88387,77 руб. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена ФИО4 посредством ЕПГУ 31 августа 2026 года и прочтено ею 1 сентября 2026 года (л.д.33-35).
В рамках исполнительного производства судебным приставом приняты меры принудительного исполнения, вынесены постановления: о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 1 сентября 2026 года, 2 сентября 2026 года, о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке или иной кредитной организации от 8 сентября 2026 года (л.д.48-53).
Постановлением о распределении денежных средств от 19 августа 2026 года, 11 сентября 2026 года, поступившие денежные средства в общей сумме 40271,83 руб., перечислены УФК по Хабаровскому краю (л.д.54).
Обстоятельства, как они установлены судом, подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела светокопией материалов исполнительного производства (№)-ИП, (№)-ИП.
В соответствии со статьей 2 Федерального Закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон №229-ФЗ), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 64 Закона №229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя возлагается совершение в соответствии с Законом действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документ.
Согласно ч.1 ст.112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
При этом в ч.3 ст.112 Закона №229-ФЗ установлено, что исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Основанием для возбуждения исполнительного производства является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (ч.6 ст.30 Закона №229-ФЗ).
Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года №13-П должнику должна быть обеспечена возможн.ость надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими не-предвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
В силу ч.6 ст.112 Закона №229-ФЗ, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора и при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112).
Федеральный законодатель предоставил суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (часть 7 ст.112).
В пунктах 74 и 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания. При этом должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Пунктом 1 ст.401 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).
Таким образом, из анализа приведенных норм и разъяснений следует, что снижение размера исполнительского сбора, как и освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Судом установлено, что ФИО1 предпринимались исчерпывающие меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, с целью погашения задолженности по исполнительному производству, в частности направленные на урегулирование спора путем достижения соглашения с взыскателем о поэтапном погашении задолженности по исполнительному производству, что послужило основанием для отзыва взыскателем исполнительного листа, и, как следствие, окончания исполнительного производства.
Судом установлено, что срок менее одного месяца, истекший после возбуждения исполнительного производства (№)-ИП до прекращения исполнительного производства в связи с отзывом взыскателем исполнительного листа является разумным для достижению соглашения, а исполнению требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа препятствовали объективные обстоятельства, в том числе размер дохода должника, нахождение на иждивении двоих несовершеннолетних детей (иные данные)
Исходя из установленных по делу обстоятельств, вина и противоправное поведение должника ФИО1 в неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок не установлена, что свидетельствует о наличии объективных обстоятельств, указывающих на возможность применения в отношении должника по исполнительному производству положений об освобождении от исполнительского сбора, предусмотренных частью 6, 7 статьи 112 Закона №229-ФЗ.
Меры предварительной защиты, принятые на основании определения Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 8 сентября 2026 года подлежат отмене, при этом в силу ч.3 ст.89 КАС РФ последние сохраняются до вступления в законную силу решения суда.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре №1 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить ФИО1 от исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре №1 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (№) от 19 августа 2026 года по исполнительному производству (№)-ИП от 22 июля 2026 года.
Отменить меры предварительной защиты, принятые на основании определения Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 8 сентября 2026 года.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Фадеева
Решение суда в окончательной форме принято (дата)