РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 октября 2026 года г.Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А., при секретаре судебного заседания Жевлаковой Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Межмуниципальному Комсомольскому-на-Амуре отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, государственному регистратору Межмуниципального Комсомольского-на-Амуре отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю ФИО4 о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Хабаровскому краю о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав, возложении обязанности, ссылаясь на то, что решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 9 февраля 2026 года по гражданскому делу (№) жилое помещение - квартира по адресу: (адрес), кадастровый (№) признана (иные данные) По вступлении решения в законную силу она обратилась к ответчику с заявлением о регистрации (иные данные) доли в праве собственности на квартиру и 24 июня 2026 года вынесено Уведомление о приостановлении государственной регистрации права в связи с наличием записей о запретах на совершение регистрационных действий, принятых в рамках исполнительных производств, возбужденных в отношении ФИО3 Полагала Уведомление нарушающим ее право распоряжаться принадлежащей ей собственностью, в связи с чем просит признать его незаконным, обязать Управление Росреестра по Хабаровскому краю осуществить государственную регистрацию (иные данные) доли в праве собственности на спорную квартиру, взыскать уплаченную при подаче искового заявления государственную пошлину.
Определением от 11 сентября 2026 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Межмуниципальный Комсомольский-на-Амуре отдел Управления Росреестра по Хабаровскому краю, государственный регистратор Межмуниципального Комсомольского-на-Амуре отдела Управления Росреестра по Хабаровскому краю ФИО4, в качестве заинтересованных лиц: ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №2 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ФИО3
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении, подтвердив доводы искового заявления.
Ответчики, заинтересованные лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, при этом представитель ответчика просил о рассмотрении дела в их отсутствие. Поскольку их явка лиц, участвующих в деле не является обязательной и не признана судом таковой, дело рассмотрено в их отсутствие на основании ч.6 ст.226 КАС РФ.
Из письменного отзыва представителя административных ответчиков ФИО2, действующей на основании доверенности от 8 декабря 2025 года следует, что оспариваемое решение от (дата) на основании заявления ФИО1 от (дата) о приостановлении государственной регистрации по основанию, предусмотренному п.37 ч.1 ст.26 Закона №218-ФЗ принято в связи с наличием в ЕГРН Записей об ограничении прав и обременениях в отношении спорного объекта недвижимости, о чем ФИО1 направлено Уведомление (№). Актуальные на момент принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав ЕГРН записи об ограничении прав и обременениях отражены в Уведомлении. Пунктами 1, 3 указанных выше постановлений о наложении запрета объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из ЕГРН, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества, расположенного по адресу: (адрес), с кадастровым номером (№), поручено Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии с момента получения настоящих постановлений не проводить регистрационные действия в отношении указанного имущества. Поскольку, в том числе Управление не обладает полномочиями по снятию запретов на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества без документов об их снятии, вынесенные службой судебных приставов запреты на регистрационные действия для органа, осуществляющего регистрацию прав на недвижимое имущество, являются обязательными полагала, что оспариваемое решение является обоснованным, законным, соответствует требованиям Закона №218-ФЗ. В удовлетворении исковых требований просит отказать.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края по гражданскому делу (№) от 9 февраля 2026 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 13 мая 2026 года недвижимое имущество – квартира по адресу: (адрес), кадастровый (№) (иные данные) (л.д.8-10, 12-14).
19 июня 2026 года ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Хабаровскому краю с заявлением (№) о регистрацией за ней права собственности на ? долю в праве собственности на недвижимое имущество – квартиру по адресу: (адрес), кадастровый (№) (л.д.109).
Уведомлением от 24 июня 2026 года (№) действия по государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером (№), расположенного по адресу: (адрес) приостановлены (л.д.116). В ходе проведения правовой экспертизы государственным регистратором ФИО4 выявлено, что Единый государственный реестр недвижимости содержит девять записей об ограничении (обременении) в виде запретов на проведение регистрационных действий с вышеуказанным объектом недвижимости, а именно:
1) 3апрещение регистрации (№) от 23 августа 2022 года, зарегистрированное на основании постановление о запрете на совершение действий по регистрации (№) по ИП (№)-ИП от 17 августа 2022 года - ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1;
2) 3апрещение регистрации (№) от 3 декабря 2024 года, зарегистрированное на основании постановление о запрете на совершение действий по регистрации (№) по (№)-ИП от 3 декабря 2024 года – ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1;
3) 3апрещение регистрации (№) от 24 мая 2025 года, зарегистрированное на основании постановление о запрете на совершение действий по регистрации (№) от 22 мая 2025 года - ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №2;
4) 3апрещение регистрации (№) от 10 ноября 2025 года, зарегистрированное на основании постановление о запрете на совершение действий по регистрации (№) по ИП (№)-ИП от 10 ноября 2025 года -ОСП по г.Комсомольску-на- Амуре №1;
5) 3апрещение регистрации (№) от 22 декабря 2025 года, зарегистрированное на основании постановление о запрете на совершение действий по регистрации (№) по (№)-ИП - ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1;
6) Запрещение регистрации (№) от 23 декабря 2025 года, зарегистрированное на основании постановление о запрете на совершение действий по регистрации (№) по ИП (№)-ИП от 22 декабря 2025 года - ОСП по г.Комсомольску-на- Амуре №1;
7) 3апрещение регистрации (№) от 27 марта 2026 года, зарегистрированное на основании постановление о запрете на совершение действий по регистрации (№) по (№)-ИП от 27 марта 2026 года - ОСП по г.Комсомольску-на- Амуре №1;
8) 3апрещение регистрации (№) от 22 апреля 2026 года, зарегистрированное на основании постановление о запрете на совершение действий по регистрации (№) по ИП (№)-ИП от 22 апреля 2026 года - ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1;
9) 3апрещение регистрации (№) от 4 июня 2026 года зарегистрированное на основании постановление о запрете на совершение действий по регистрации (№) по ИП (№)-ИП от 4 июня 2026 года - ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 (л.д.116-135).
Поданным ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, на исполнении в последнем находятся исполнительные производства в отношении должника ФИО3, в рамках которых вынесены постановления о запрете регистрационных действий в отношении спорного объекта недвижимости, а именно:
- исполнительное производство (№)-ИП от 10 ноября 2025 года (постановление о запрете регистрационных действий от 10 ноября 2025 года);
- исполнительное производство (№)-ИП от 19 декабря 2025 года (постановление о запрете регистрационных действий от 20 декабря 2025 года);
- исполнительное производство (№)-ИП от 10 октября 2025 года (постановление о запрете регистрационных действий от 22 декабря 2025 года);
- исполнительное производство (№)-ИП от 26 марта 2026 года (постановление о запрете регистрационных действий от 27 марта 2026 года);
- исполнительное производство (№)-ИП от 21 апреля 2026 года (постановление о запрете регистрационных действий от 22 апреля 2026 года);
- исполнительное производство (№)-ИП от 2 июня 2026 года (постановление о запрете регистрационных действий от 4 июня 2026 года) (л.д.30-53).
Кроме того, исполнительное производство (№)-ИП от 17 августа 2022 года, оконченное 25 октября 2022 года по п.1 ч.1 ст.47 Закона «Об исполнительном производстве», уничтожено. Исполнительное производство (№)-ИП от 19 июля 2024 года, по которому 3 декабря 2024 года вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении спорного жилого помещения постановлением от 11 февраля 2025 года передано в ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №2 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО (л.д.24-29).
Согласно материалам исполнительного производства (№)-ИП от 19 июля 2024 года (предыдущий регистрационный номер (№)-ИП) постановлением от 22 мая 2025 года отменен запрет на совершение регистрационных действий по постановлению от 3 декабря 2024 года (по ИП (№)-ИП) (л.д.5-68). Исполнительное производство (№)-ИП от 19 июля 2024 года (предыдущий регистрационный номер (№)-ИП) окончено 1 сентября 2026 года на основании п.1 ч.1 ст.47 Закона «Об исполнительном производстве» (л.д.69).
Обстоятельства, как они установлены судом, подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения материалами дела.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон №218-ФЗ).
В соответствии с частями 3, 4 ст.1 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Согласно ч.7 ст.1 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным законом порядке (ч.1 ст.14 Закона №218-ФЗ).
Согласно п.37 ч.1 ст.26 Закона №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
При этом в силу ч.6 ст.26 Закона №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в п.37 ч.1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных п.37 ч.1 настоящей статьи ареста или запрета.
В соответствии с ч.13 ст.32 Закона №218-ФЗ суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.
Таким образом, приведенные выше законоположения возлагают на государственного регистратора обязанность приостановить государственную регистрацию права при наличии акта уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом до поступления в орган регистрации прав документов уполномоченных органов о снятии таких арестов (запретов).
При этом действующим законодательством не предусмотрено каких-либо исключений, предусматривающих возможность осуществления государственной регистрации прав на основании вступившего в законную силу судебного акта при наличии в ЕГРН записей об актуальных арестах (запретах).
Учитывая, что регистрирующий орган не вправе самостоятельно определять судьбу имущества, в отношении которого установлен запрет на совершение регистрационных действий, а сведениями о снятии указанных ограничений регистрирующий орган на момент принятия оспариваемого решения не располагал, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемых действий регистрирующего органа незаконными.
Между тем, п.1 ст.119 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи.
Из разъяснений, содержащихся в п.1 постановления Пленцма Верховного суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что для рассмотрения требований об освобождении имущества от ареста (исключении из описи) в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества; об отмене установленного судебным приставом-исполнителем запрета на распоряжение имуществом, в том числе запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества (для лиц, не участвующих в исполнительном производстве), установлен исковой порядок.
Споры об освобождении имущества от ареста рассматриваются в соответствии с подведомственностью дел по правилам искового производства независимо от того, наложен арест в порядке обеспечения иска или в порядке обращения взыскания на имущество должника во исполнение исполнительных документов. Ответчиками по таким искам являются: должник, у которого произведен арест имущества, и те лица, в интересах которых наложен арест на имущество. Судебный пристав-исполнитель привлекается к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (пункт 51 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).
Поскольку спор о принадлежности имущества возник после вынесения постановления о запрете регистрационных действий, в рамках дела о разделе совместно нажитого имущества не рассматривалось требование об отмене обеспечительных мер, суд приходит к выводу о том, что оспариваемым решением права и законные интересы административного истца не нарушены, при этом снятие запрета на регистрационные действия подлежит рассмотрению в исковом порядке об освобождении имущества от ареста. Фактически административным истцом ставится вопрос о разрешении спора о праве на имущество, а при рассмотрении настоящего административного искового заявления об оспаривании действий регистрирующего органа разрешение подобных требований недопустимо.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое уведомление (№) от 24 июня 2026 года было принято уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного порядка при наличии к тому законных оснований, в связи с чем права и законные интересы истца не нарушены, что влечет отказ в удовлетворении исковых требований.
Поскольку требования истца о возложении обязанности устранить допущенные нарушения с учетом установленных по делу обстоятельств непосредственно вытекают и тесно взаимосвязаны с первоначальным требованием, в удовлетворении которых истцу отказано, оснований для их удовлетворения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Межмуниципальному Комсомольскому-на-Амуре отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, государственному регистратору Межмуниципального Комсомольского-на-Амуре отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю ФИО4 о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав, возложении обязанности отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Фадеева
Решение суда в окончательной форме принято 16 октября 2026 года