РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2026 года г. Бикин Хабаровского края
Бикинский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Добродеевой Л.И., при секретаре Черменевой ФИО7 с участием представителя ответчика ФИО8 А.С.- ФИО9 Г.В. действующей на основании доверенности от 09.02.2026г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по <адрес> к Индивидуальному предпринимателю ФИО10 Андрею Серафимовичу о признании противоправными действия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с иском к ИП ФИО11 А.С. о признании противоправными действия, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в целях обеспечения осуществления федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей Роспотребнадзору обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга. Информационный сервис, предоставляемый оператором Роспотребнадзору, дает функциональные возможности, в том числе: проверка подлинности кода идентификации товара; просмотр истории движения маркированного товара и документов, сопровождающих движение; получение информации о товаре и его описании, получение сведений о коде идентификации, движении товара и документах, сопровождающих оборот товара, проверку чеков продажи на применение разрешительного режима и др. При исследовании данных в ГИС МТ установлено, что ИП ФИО12 А.С. ИНН № ОГРНИП № является: участником оборота товаров, относящихся к товарной группе «молочная продукция» с <дата>., тип участника «Розничная торговля». На основании задания от <дата>, проведены контрольные надзорные мероприятия без взаимодействия в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru. (далее - КНМ) в отношении ИП ФИО1 В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлено не представление ИП ФИО1 в ГИС МТ сведений, направляемых посредством сканирования средств идентификации, нанесенных на молочную продукцию, в том числе, в целях применения запрета розничной продажи товаров (выявления факта наличия/отсутствия запрета к розничной реализации). В частности, ГИС МТ зафиксированы отклонения, допущенные ИП ФИО14 А.С., связанные с несоблюдением требований к разрешительному режиму при реализации молочной продукции по адресу: <адрес>К. По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров установлено, что ИП ФИО13 А.С. реализована: молочная продукция, подлежащая обязательной маркировке средствами идентификации, без осуществления проведения проверки допустимости продажи- 72 отклонения за период с <дата> по <дата>. По результатам проведения КНМ: наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО24 А.С. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> было объявлено предостережение от <дата> № о недопустимости нарушения обязательных требований, и рекомендации по соблюдению обязательных требований. Предостережение от <дата> № направлено ИП ФИО15 А.С. на адрес электронной почты: Govoroha@mail.ru Соответствующая информация об исполнении предостережения ИП ФИО23 А.С. на момент составления искового заявления в Территориальный отдел не представлена. По состоянию с <дата> по <дата> при проведении анализа выполнения предостережения выявлено, что предостережение не выполнено, выявленные отклонения по разрешительному режиму в количестве 245 случаев. Непредставление в ГИС МТ ИП ФИО16 А.С. сведений, направляемых посредством сканирования средств идентификации, нанесенных на упаковки молочной продукции по адресу: <адрес>К в том числе, в целях применения запрета розничной продажи товаров (выявления факта наличия/отсутствия запрета к розничной реализации) не соответствует требованиям Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №.Согласно сведениям ГИС МТ от <дата> у ИП ФИО18 А.С. зафиксировано: 31894 отклонения. <дата> в ГИС МТ при проверке чеков продажи молочной продукции в графе «Разрешительный режим» фиксируется значение «Не проверен», что свидетельствует о продолжающихся нарушениях ИП ФИО22 А.С. требований действующего законодательства. Таким образом, установлено и подтверждено результатами мониторинга сведений из ГИС МТ, что ИП ФИО17 А.С. допускает нарушения требований законодательства в установленной сфере. Оснований, препятствующих ИП ФИО19 А.С. соблюдению требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также устранению допущенных нарушений Территориальным отделом не установлено. На основании изложенного просит признать противоправными действия ИП ФИО21 А.С. в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении требований к разрешительному режиму при реализации молочной продукции, по адресу: <адрес>К, без осуществления проведения проверки допустимости продажи. Возложить обязанность на ИП ФИО20 А.С. прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении требований к разрешительному режиму при реализации молочной продукции, по адресу: <адрес>К, без осуществления проведения проверки допустимости продажи.
В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
В судебное заседание ответчик ИП ФИО25 А.С. не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО26 А.С.- ФИО27 Г.В. исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> признала, считает, что произошел сбой в программе ГИС МТ, и никто им не может объяснить, почему происходит сбой и как это исправить.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
В соответствии со ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1), контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).
Согласно постановления Правительства Российской Федерации «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004г. № 154 Федеральная служба, осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы. На территории Вяземского, Бикинского и Лазо районах, представлена Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Вяземском, Бикинском имени Лазо районах (далее - ТО).
В соответствии с п. 8.19. Типового положения об Управлении Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, утвержденного приказом Роспотребнадзора № 617 от 09.07.2012, Управление наделено полномочиями по предъявлению исков в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
В целях обеспечения прав и законных интересов населения на территории Российской Федерации действует Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» пункт 3 ст. 1 (далее - Федеральный Закон №381).
В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального Закона № 381 в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.
Таким образом, маркировка средствами идентификации призвана подтвердить законность нахождения товаров в обороте, то есть соответствие товара всем предъявляемым к нему требованиями, в том числе к качеству и информации.
Пункт 13 статьи 2 Федерального закона № 381 определяет понятия:
• средство идентификации - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, или записанный на радиочастотную метку, или представленный с использованием иного средства (технологии) автоматической идентификации.
• код маркировки - уникальная последовательность символов, состоящая из кода идентификации и кода проверки (п. 14);
• код идентификации - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара (п. 15);
• код проверки - последовательность символов, сформированная в результате криптографического преобразования кода идентификации и позволяющая выявить фальсификацию кода идентификации при его проверке с использованием фискального накопителя и (или) технических средств проверки кода проверки (п. 16).
В силу п. 4, п. 5 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 (далее - Правила № 515), маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.
В целях формирования средств идентификации оператор предоставляет участникам оборота товаров, обеспечивающим нанесение средств идентификации, коды маркировки на основании заявок на получение кодов маркировки от таких участников оборота товаров. Указанные заявки направляются участником оборота товаров оператору с использованием устройств регистрации эмиссии.
Следовательно, реализация хозяйствующими субъектами товаров, подлежащих обязательной маркировки, возможно только при наличии маркировки средствами идентификации. Нахождение в обороте товаров в отсутствие средств идентификации незаконно.
В соответствии с п. 12 ст. 2 Федерального закона № 381 товары, подлежащие обязательной маркировке средствами идентификации - товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также товары, в отношении которых Правительством Российской Федерации утверждены правила маркировки средствами идентификации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944, утверждены Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы (далее - Правила № 1944), а также перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров (далее - Перечень).
В силу п. 9 Правил № 1944 запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами № 1944, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных Перечнем и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.
В случае выявления оператором информационной системы мониторинга нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере маркировки товаров средствами идентификации о вводе товаров в оборот, и (или) истечения срока годности проданного товара, и (или) выявления иных нарушений после получения им сведений о продаже товара оператор информационной системы мониторинга обеспечивает доступ к информации об этих нарушениях продавцу и контрольно-надзорным органам в соответствии с Правилами обеспечения доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».
Продавец в силу п. 6 Правил № 1944 не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне.
На основании п. 9 Правил № 1944 продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.
Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн (п. 13 Правил №).
В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (п. 14 Правил №).
Раздел II Перечня содержит случаи запрета продажи в отношении молочной продукции:
1. Продажа товара, сведения о маркировке средствами идентификации которого отсутствуют в информационной системе мониторинга.
2. Продажа товара, который на момент проверки (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга) участником оборота товаров случаев запрета продажи выведен из оборота.
3. Продажа товара, запрещенного или приостановленного для реализации (по статусу кода идентификации в информационной системе мониторинга) по решению органов государственного контроля (надзора), принятому в пределах установленных полномочий.
4. Продажа товара при отсутствии в информационной системе мониторинга сведений о его вводе в оборот (за исключением случаев первичной возмездной или безвозмездной передачи товара от производителя конечному потребителю).
5. Продажа товара с истекшим сроком годности.
6. Продажа товара с кодом проверки, который не соответствует характеристикам средства идентификации, в том числе структуре и формату, установленным Правилами маркировки молочной продукции средствами идентификации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 2099 "Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции".
Учитывая изложенное, представление в систему маркировки данных о продаже товаров при отсутствии запроса на проверку продукции перед ее продажей в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от <дата> №, а также не обеспечение программного обеспечения, позволяющего осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров, является нарушением Правил №.
Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ) создана в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости (ст. 20.1. Федерального закона №).
Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (ст. 20.1. Федерального закона №).
На основании п. II Правил № участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами №.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ИП ФИО28 А.С. ИНН № ОГРНИП № является участником оборота товаров, относящихся к товарной группе «молочная продукция» с <дата>., тип участника «Розничная торговля».
На основании задания о проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований заместителя руководителя Управления ФИО30 С.М. от <дата>, проведены контрольные надзорные мероприятия без взаимодействия в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru. (далее - КНМ) в отношении ИП ФИО29 А.С.
Актом о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от <дата> по результату проведения контрольного (надзорного) мероприятия установлено: с <дата> по <дата> в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товара переданы сведения о том, что в предприятии ИП ФИО31 А.С. место осуществления деятельности: <адрес>К реализована: молочная продукция с нарушениями разрешительного режима-72 отклонения.
По результатам проведения КНМ: наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО32 А.С. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> было объявлено предостережение от <дата> № о недопустимости нарушения обязательных требований, и рекомендации по соблюдению обязательных требований.
Предостережение от <дата> № направлено ИП ФИО33 А.С. на адрес электронной почты: <адрес>
Согласно сведениям ГИС МТ от <дата> у ИП ФИО34 А.С. зафиксировано: 31894 отклонения, при проверке чеков продажи молочной продукции в графе «Разрешительный режим» фиксируется значение «Не проверен», что свидетельствует о продолжающихся нарушениях ИП ФИО35 А.С. требований действующего законодательства.
Таким образом, установлен факт несоблюдения требований к разрешительному режиму при реализации молочной продукции, по адресу: <адрес>К, без осуществления проведения проверки допустимости продажи ИП ФИО36 А.С. в отношении неопределенного круга потребителей.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по <адрес> о признании действий противоправными и их прекращении, поскольку выявлено систематическое нарушение правил, а также неисполнение ИП ФИО37 А.С. предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № от <дата>
В соответствии со статьей 88 ГПК судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Учитывая, что истец по заявленным требованиям освобожден от уплаты государственной пошлины, обоснованность заявленных требования, с ответчика ИП ФИО38 А.С. в доход бюджета Бикинского муниципального округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере № рублей.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> к Индивидуальному предпринимателю ФИО39 Андрею Серафимовичу о признании противоправными действия, возложении обязанности удовлетворить.
Признать противоправными действия Индивидуального предпринимателя ФИО40 Андрея Серафимовича в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении требований к разрешительному режиму при реализации молочной продукции, по адресу: <адрес>К, без осуществления проведения проверки допустимости продажи.
Возложить обязанность на Индивидуального предпринимателя ФИО41 Андрея Серафимовича прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении требований к разрешительному режиму при реализации молочной продукции, по адресу: <адрес>К, без осуществления проведения проверки допустимости продажи.
Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО42 Андрея Серафимовича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере № рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.
Судья подпись Л.И. Добродеева
Решение в окончательной форме принято <дата> года
Копия верна:
Судья Л.И. Добродеева