РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 августа 2026 года <адрес> края
Бикинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Лавенецкой Н.Ю.
при секретаре ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Хабаровский центр социальной поддержки населения» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда».
В обоснование заявленных требований истец указала, что в период с <дата> по <дата> она осуществляла непрерывную трудовую деятельность. В указанный период с <дата> по <дата> занимала должность администратора Бикинского городского суда <адрес>. За время работы неоднократно награждалась почетными грамотами, благодарностями, а также знаком отличия «За усердие» II степени. Собрав все необходимые документы: благодарность Судебного департамента при ВС РФ (приказ о награждении от <дата>); благодарственное письмо председателя Центральной избирательной комиссии РФ (приказ о награждении от 2018 года); почетную грамоту Судебного департамента при ВС РФ (приказ о награждении от <дата>); удостоверение к знаку отличия «За усердие» II степени Судебного департамента при ВС РФ (приказ о награждении от <дата> №-л/с), она обратилась в КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения». <дата> из КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения» ей поступил отказ в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что ее награды не относятся к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде, дающим право на присвоение данного звания.
Между тем, считает данный отказ незаконным ввиду следующего. В целях совершенствования системы поощрения и награждения работников судебной системы и системы Судебного департамента за высокие результаты в труде приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от <дата> N 17 "Об учреждении Почетной грамоты Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации" учреждена Почетная грамота Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. А также приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от <дата> N 112 "О бланках Благодарности и Почетной грамоты Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и условиях награждения" утверждено положение о Благодарности и Почетной грамоте Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. Почетной грамотой награждаются работники системы Судебного департамента за образцовое исполнение должностных обязанностей, личный вклад в развитие системы Судебного департамента и судебной системы, проработавшие в системе Судебного департамента не менее трех лет, труд которых был отмечен Благодарностью. Награждение Почетной грамотой осуществляется приказом Судебного департамента. Бланки Почетной грамоты подписываются Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от <дата> N 21 "Об учреждении знака отличия Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации "За усердие" учрежден согласованный с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации знак отличия Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации "За усердие" I и II степени. В соответствии с Положением знаком отличия "За усердие" награждаются работники судебной системы и системы Судебного департамента за высокие результаты, достигнутые в исполнение служебных обязанностей по организационному обеспечению деятельности судов, совершенствованию работы системы Судебного департамента, оказанию содействия в проведении судебной реформы.
Таким образом, считает, что имеющиеся у нее награды - Почетная грамота и знак отличия "За усердие" являются ведомственными наградами для работников судебной системы и системы Судебного департамента и дают ей основание для присвоения звания "Ветеран труда". Поскольку Почетная грамота Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и знак отличия "За усердие" II степени, которыми она была награждена являются ведомственными наградами, при наличии у нее трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, она имеет право на присвоение звания "Ветеран труда". На основании изложенного, просит признать незаконным отказ КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения» от <дата> в присвоении ей звания «Ветеран труда». Возложить обязанность на КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения» принять решение о присвоении ей звания «Ветеран труда» с даты обращения к ответчику с соответствующим заявлением.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась. О времени и месте рассмотрения дела была извещена своевременно и надлежащим образом.
В судебное заседание представитель КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения» не явился. О времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Представил письменные возражения, в которых указал, что согласно данным автоматизированной информационной системы «Электронный социальный регистр населения <адрес>» ФИО1 обращалась в Учреждение <дата> с заявлением и документами на присвоение звания "Ветеран труда". В качестве документов, подтверждающих факт награждения государственными наградами либо ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе), дающими право на присвоение звания "Ветеран труда", Истцом была представлены следующие награды: копия благодарности Судебного департамента при ВС РФ (приказ о награждении от <дата>); копия благодарственного письма председателя Центральной избирательной комиссии РФ (приказ о награждении от 2018 года); копия почетной грамоты Судебного департамента при ВС РФ (приказ о награждении от <дата>); копия удостоверения к знаку отличия «За усердие II степени» (приказ о награждении от <дата> №-л/с). Других документов, подтверждающих наличие наград, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 Порядка, Истцом в адрес Учреждения не представлено. По результатам рассмотрения заявления и представленных Истцом документов Учреждением принято решение об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" в связи с тем, что представленные Истцом награды не относятся к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде, дающими право на присвоение указанного звания. О принятом решении Истцу было направлено уведомление.
Порядок присвоения звания "Ветеран труда" в <адрес> утвержден постановлением <адрес> от <дата> №.
Пунктом 3 Порядка установлено, что за гражданами, которые по состоянию на <дата> награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Согласно приказу от <дата> № «О бланках Благодарности и Почетной грамоты Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и условиях награждения», благодарность Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (далее - Благодарность) как официальное выражение высокой оценки государственной гражданской службы (труда) может быть объявлена государственному гражданскому служащему (работнику) системы Судебного департамента по ходатайству (в произвольной форме) непосредственного руководителя, подписанному вышестоящим руководителем. Из приказа не следует, что Благодарность, будучи ведомственной наградой, вручается именно за добросовестный и продолжительный труд (в том числе отсутствует указание на какой-либо минимальный стаж службы для её получения), т.е. она не является ведомственным знаком отличия в труде. Соответственно, по данной награде не выполняется одно из ключевых условий, необходимых для присвоения звания "Ветеран труда".
Благодарность вручена до 2016 года - до издания Приказа Судебного департамента от <дата> N 211 "О ведомственных наградах судебной системы и системы Судебного департамента, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" (далее - Приказ №), однако она не соответствует требованиям пункта 3 Порядка и пункта 3 ст. 8 Федерального закона от <дата> № 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости".
Почетная грамота Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, знак отличия «За усердие II степени» вручены Истцу уже после издания Приказа №. Данным приказом установлен исчерпывающий перечень наград, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда". Ни Почетная грамота, ни знак отличия «За усердие II степени» в Приказе № не поименованы. Вывод Истца о наличии права на присвоение звания "Ветеран труда" основан на неверном толковании норм законодательства: выданные ей награды являются ведомственными, приказы об их учреждении действуют по настоящее время, однако в силу прямого указания Приказа № право на присвоение звания "Ветеран труда" не дают.
Ключевым моментом является дата награждения Истца: Почетная грамота вручена на основании приказа от <дата>; знак отличия «За усердие II степени - на основании приказа от <дата> №-л/с.
Исходя из вышеизложенного, полагают, что решение об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" ФИО1 от <дата> является законным и обоснованным, а требования Истца о возложении обязанности присвоить указанное звание не имеют под собой законных оснований, необоснованны и не подлежат удовлетворению. Данное решение вынесено в соответствии с пп. 1 п. 15 Порядка на основании отсутствия у Истца права на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку представленные Истцом награды не относятся к ведомственным наградам за заслуги в труде, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда", следовательно, для присвоения указанного звания не выполняются условия, предусмотренные пп. 1 п. 2, п. 3 Порядка.
Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Общие основания присвоения звания "Ветеран труда" определены Федеральным законом от <дата> N 5-ФЗ "О ветеранах".
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от <дата> N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от <дата> N 388- ФЗ) ветеранами труда являются лица, в том числе награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
В соответствии с пунктом 1.1 Федерального закона от <дата> N 5-ФЗ "О ветеранах" (данный пункт введен Федеральным законом от <дата> N 388-ФЗ с <дата>) порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Федеральным законом от <дата> N 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания "Ветеран труда" в отношении граждан, награжденных по состоянию на <дата> ведомственными знаками отличия в труде.
Так, частью 3 статьи 8 названного закона, вступившей в силу с <дата>, установлено, что за гражданами, которые по состоянию на <дата> награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Таким образом, в настоящее время при присвоении звания "Ветерана труда" учитываются ведомственные награды, которыми претендент был награжден до <дата> и которые были определены соответствующими перечнями, действовавшими в тот период.
Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Порядок присвоения звания "Ветеран труда" в <адрес> утвержден постановлением <адрес> от <дата> № (далее - Порядок).
Порядок, устанавливающий процедуру присвоения звания "Ветеран труда" в <адрес>, определяет категории граждан, имеющих право на присвоение указанного звания; перечень документов, необходимых для предоставления гражданами, претендующими на присвоение указанного звания; порядок и способы их подачи; орган, ответственный за прием документов и принимающий решение о присвоении звания.
В соответствии с пунктом 2 Порядка звание "Ветеран труда" присваивается лицам:
1) награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Прием заявлений и документов, а также принятие решения о присвоении звания "Ветеран труда" осуществляется краевыми государственными казенными учреждениями - центрами социальной поддержки населения по месту жительства (пункты 4-5 Порядка).
Из материалов дела следует, что согласно информации ОСФР по <адрес> от <дата>, ФИО1 с 12.09.2024г. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере 32587,65 руб.
<дата> ФИО1 обратилась в КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения» с заявлением и документами на присвоение звания "Ветеран труда".
В качестве документов, подтверждающих факт награждения государственными наградами либо ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе), дающими право на присвоение звания "Ветеран труда", ФИО1 были представлены следующие награды: копия благодарности Судебного департамента при ВС РФ (приказ о награждении от <дата>); копия благодарственного письма председателя Центральной избирательной комиссии РФ (приказ о награждении от 2018 года); копия почетной грамоты Судебного департамента при ВС РФ (приказ о награждении от <дата>); копия удостоверения к знаку отличия «За усердие II степени» (приказ о награждении от <дата> №-л/с).
По результатам рассмотрения заявления <дата> КГКУ «Хабаровский центр социальной поддержки населения» в адрес ФИО1 направлено решение об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" в связи с тем, что представленные ею награды не относятся к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде, дающими право на присвоение данного звания.
В целях совершенствования системы поощрения и награждения работников судебной системы и системы Судебного департамента за высокие результаты в труде Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от <дата> N 21 "Об учреждении знака отличия Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации "За усердие" учрежден согласованный с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации знак отличия Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации "За усердие" I и II степени.
В соответствии с Положением знаком отличия "За усердие" награждаются работники судебной системы и системы Судебного департамента за высокие результаты, достигнутые в исполнение служебных обязанностей по организационному обеспечению деятельности судов, совершенствованию работы системы Судебного департамента, оказанию содействия в проведении судебной реформы.
Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от <дата> N 17 "Об учреждении Почетной грамоты Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации" учреждена Почетная грамота Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.
Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от <дата> N 112 "О бланках Благодарности и Почетной грамоты Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и условиях награждения" утверждено положение о Благодарности и Почетной грамоте Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.
Почетной грамотой награждаются работники системы Судебного департамента за образцовое исполнение должностных обязанностей, личный вклад в развитие системы Судебного департамента и судебной системы, проработавшие в системе Судебного департамента не менее трех лет, труд которых был отмечен Благодарностью. Награждение Почетной грамотой осуществляется приказом Судебного департамента. Бланки Почетной грамоты подписываются Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.
Согласно приказу от <дата> № «О бланках Благодарности и Почетной грамоты Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и условиях награждения», благодарность Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (далее - Благодарность) как официальное выражение высокой оценки государственной гражданской службы (труда) может быть объявлена государственному гражданскому служащему (работнику) системы Судебного департамента по ходатайству (в произвольной форме) непосредственного руководителя, подписанному вышестоящим руководителем.
Объявление Благодарности или вручение Почетной грамоты производится в торжественной обстановке в порядке, определяемом Генеральным директором Судебного департамента, и, как правило, приурочивается к дням государственных праздников, очередной годовщине создания Судебного департамента, юбилею работника системы Судебного департамента (50, 55, 60, 65 лет), в других торжественных случаях. Одновременно вручается денежное вознаграждение, либо ценный подарок.
Пунктом 3 Порядка присвоения звания "Ветеран труда" в <адрес> утвержден постановлением <адрес> от <дата> № установлено, что за гражданами, которые по состоянию на <дата> награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Данный пункт воспроизводит положения пункта 3 ст. 8 Федерального закона от <дата> № 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости".
Внося изменения в Федеральный закон от <дата> № 5-ФЗ "О ветеранах", законодатель определил, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Формулируя норму подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Закона «О ветеранах» таким образом, законодатель установил, что трудовой стаж претендента и характеристика ведомственного знака отличия должны оцениваться отдельно.
Наличие только достаточного трудового стажа в отсутствие ведомственного знака отличия за заслуги в труде не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".
Как следует из приказа генерального директора судебного департамента при Верховном суде РФ от <дата> №-л/с за высокие результаты в деле организационного обеспечения деятельности судов общей юрисдикции, добросовестное исполнение должностных обязанностей и личный вклад в укрепление органов правосудия РФ, ФИО1 объявлена благодарность Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации.
Из приказа от <дата> №-л/с не следует, что Благодарность, будучи ведомственной наградой, вручается именно за добросовестный и продолжительный труд (в том числе отсутствует указание на какой-либо минимальный стаж службы для её получения).
На основании приказа генерального директора судебного департамента при Верховном суде РФ от <дата> №-л/с ФИО1 награждена знаком отличия «За усердие» II степени.
Судом установлено, что благодарность вручена до 2016 года - до издания Приказа Судебного департамента от <дата> N° 211 "О ведомственных наградах судебной системы и системы Судебного департамента, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" (далее - Приказ №), однако она не соответствует требованиям пункта 3 Порядка и пункта 3 ст. 8 Федерального закона от <дата> № 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости".
Почетная грамота Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (далее - Почетная грамота), знак отличия «За усердие II степени» вручены Истцу уже после издания Приказа №. Данным приказом установлен исчерпывающий перечень наград, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда": медаль "За отличие в службе" I степени; медаль "За безупречную службу"; звание "Почетный работник Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации"; звание "Почетный работник судебной системы"; медаль "За безупречное служение правосудию" I и II степени; медаль "За трудовую доблесть"; медаль "За заслуги перед судебной системой Российской Федерации" I и II степени.
Согласно трудовой книжке серии АТ-II № от 21.11.1991г., ФИО1 с 17.11.2003г. по <дата> занимала государственную должность федеральной государственной службы - администратор Бикинского городского суда <адрес>, т.е. на момент объявления благодарности в 2014 году ее стаж составлял 11 лет, то есть менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности, в связи с чем, вывод Истца о наличии права на присвоение звания "Ветеран труда" основан на неверном толковании норм законодательства: выданные ему награды являются ведомственными, приказы об их учреждении действуют по настоящее время, однако в силу прямого указания Приказа № право на присвоение звания "Ветеран труда" не дают.
На основании вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Таким образом, исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Хабаровский центр социальной поддержки населения» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда» – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.
Судья Н.Ю. Лавенецкая
Решение суда изготовлено в окончательной форме <дата>.