РЕШЕНИЕ
«23» января 2026 года г. Владивосток
Судья Советского районного суда <адрес> Кашимовский А.Е., с участием <ФИО>1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25КоАП РФ в отношении <ФИО>1, по его жалобе на постановление мирового судьи судебного участка № 22 Советского судебного района г. Владивостока от <дата>, установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 22 Советского судебного района г. Владивостока от <дата> <ФИО>1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
<ФИО>1 с постановлением не согласился, и им подана жалоба, в которой он просит постановление отменить, так как дело рассмотрено без его участия, при этом он не был осведомлен о состоявшемся в отношении него постановлении <номер> от 06.05.2025 по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в связи с чем в его действиях отсутствует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, также просит восстановить срок обжалования, поскольку постановление мирового судьи от <дата> получено им лишь 04.11.2025, а жалоба подана 11.11.2025.
В судебное заседание представитель административного органа не явился, будучи надлежащим образом уведомленными о дате и времени судебного заседания, представил письменные возражения относительно доводов жалобы. Суд с учетом достаточности материалов для разрешения жалобы, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.
В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
На основании ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как следует из представленных материалов дела, оспариваемое постановление получено <ФИО>1 лишь 04.11.2025, а жалоба подана 11.11.2025, в связи с чем, прихожу к выводу, что срок для подачи жалобы <ФИО>1 не пропущен.
В судебном заседании <ФИО>1 доводы жалобы поддержал, просил оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.
Выслушав <ФИО>1, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.
В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).
В части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ определено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.
Иное толкование указанных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что заместителем главного государственного инспектора по Шкотовскому муниципальному району по пожарному надзору 16.09.2025 составлен протокол об административном правонарушении № <номер>/6/1 в отношении <ФИО>1, по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, при этом протокол составлен в отсутствие <ФИО>1
Извещение от <дата> № ИВ-<номер> о времени и месте составления протокола об административном правонарушении направлено в адрес <ФИО>1 посредством заказной почтовой корреспонденции, согласно отчета об отслеживании отравления с почтовым идентификатором <номер>, сформированного 15.09.2025, почтовое отправление прибыло в место вручения 05.09.2025, иных сведений в указанном отчете не содержится.
Вместе с тем, судом проверены сведения по указанному ШПИ, из которых следует, что возврат отправителю из-за истечения срока хранения имел место лишь 08.10.2025, то есть после составления должностным лицо протокола об административном правонарушении, из чего следует вывод, что при составлении протокола об административном правонарушении, должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем уведомлении <ФИО>1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Кроме того, согласно указанного отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором <номер>, корреспонденция прибыла в место вручения <дата> и возвращена отправителю <дата> в связи с истечением срока хранения. При этом, сведений о попытке вручения отправления адресату ни в отчете, ни материалах дела не имеется, что не свидетельствует о соблюдении порядка вручения почтового отправления адресату, установленного Приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи». Почтовое отправление, содержащее протокол об административном правонарушении, направленный административным органом в адрес <ФИО>1 (ШПИ <номер>), также возвращено отправителю по истечении срока хранения, без отметки сведений о попытках вручения.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу п. 4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении, а также установления и проверки факта явки указанного лица в судебное заседание.
Как усматривается из материалов дела, <дата> мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25КоАП РФ, в отношении <ФИО>1 в его отсутствие.
В материалах дела имеется сопроводительное письмо об извещении <ФИО>1 по адресу: <адрес>. Извещению по данному адресу соответствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № <номер>.
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором <номер> корреспонденция прибыла в место вручения 21.10.2025, и возвращена отправителю 29.10.2025 в связи с истечением срока хранения. Сведений о попытке вручения отправления адресату в отчете не имеется, что не свидетельствует о соблюдении порядка вручения почтового отправления адресату.
Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
По настоящему делу допущены такие существенные нарушения процессуальных требований, следовательно, постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение мировому судье, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.
В связи с отменой оспариваемого постановления, суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы, о том, что надлежит сделать суду первой инстанции при новом рассмотрении дела.
Руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья решил:
Жалобу <ФИО>1 – удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка № 22 Советского судебного района г. Владивостока от 29.10.2025 о привлечении <ФИО>1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - отменить.
Возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 22 Советского судебного района г. Владивостока.
Решение вступает в законную силу немедленно после провозглашения и может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ.
Судья А.Е. Кашимовский