Дело №
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
13 августа 2026 года <адрес> края
Бикинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Лавенецкой Н.Ю.
при секретаре судебного заседания ФИО3 с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к публичному акционерному обществу «Ростелеком» о возложении обязанности по проведению перерасчета абонентской платы, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ПАО «Ростелеком» о возложении обязанности по предоставлению сведений по договору о предоставлении доступа в интернет, компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что он с 2017 года состоит в договорных отношениях с ПАО «Ростелеком» по услугам предоставления Интернета. В декабре 2025 ему на телефон пришло СМС- сообщение, что с начала 2026 года по его лицевому счету и тарифу будет повышение цены на <данные изъяты> в месяц. Поскольку из текста сообщения следовало, что повышение тарифа не в процентах (как обычно делают для групп или категорий граждан), а конкретно в рублях и именно на <данные изъяты>/мес. затрагивает только его счет и тарифный план, он потребовал от оператора через чат предоставить юридическое и экономическое обоснование такой дискриминации. Оператор направила его к декабрьским (2025 г.) новостям самого ПАО, сообщив, что в этом уведомлении перечислены все тарифные планы, попадающие под увеличение тарифов, его в т.ч. Изучив предложенные «Изменения тарифов на услуги», он не нашел в списке своего тарифного плана. Чтобы убедиться в этом еще раз, запросил в чате ПАО наименование своего тарифного плана. Поскольку присланного наименования не оказалось в списке тех, которых затрагивало повышение цен, то <дата> он заявил Ростелекому претензию за непредоставление достоверной информации об услуге и предупредил, что повышенная абонентская оплата для него конкретно будет считаться необоснованной. В дальнейшем он неоднократно пытался выяснить юридическое обоснование повышения в отношении его счета и плана, но безуспешно. ПАО «Ростелеком» <дата> отчиталось о рассмотрении его заявки на предоставление сведений, но давать письменные разъяснения отказались, сославшись на рост затрат и непростое экономическое положение в целом по стране. Таким образом, контрагент по договору не желает добровольно сообщить, почему именно по его счету и тарифному плану произошло повышение цен при том, что в перечне «некоторых» тарифных планов, в которых намечалось повышение цен, его тарифный план отсутствовал. <дата> по электронной почте он обратился в Роспотребнадзор с жалобой на действия ПАО, который не предоставляет обоснование своих действий. Из ответа Роспотребнадзора от <дата> следовало, что там, вероятно, не вникли в суть вопроса, предоставили отписку, указав, что ПАО вправе было увеличить тарифы и что оно своевременно уведомило Абонента об этом увеличении, предложили обращаться в суд. Не оспаривая прав Ростелекома на увеличение тарифов и именно на такую величину, он хочет знать, почему только по его лицевому счету и на основании каких именно юридических документов произошло такое повышение тарифа. У него есть обоснованные подозрения в сознательной дискриминации конкретного Абонента (его), вследствие чего Ростелеком повышает только ему и некоторым не указанным другим лицам абонентскую плату. Он неоднократно вступал в конфликт с Ростелекомом, в том числе и через суд. Кроме того, хочет выяснить, не превышен ли монополистом объем повышения платы по его тарифному плану. Ростелеком в силу публичности договоров с ним обязан был раскрыть данную информацию, а Роспотребнадзор вправе был такую информацию от ПАО истребовать. Просил обязать ПАО «Ростелеком» предоставить ему, ФИО1, копии документов, на основании которых произошло повышение цены именно по его тарифному плану (приказ, распоряжение и т.п.), причем именно в рублевом, а не в процентом выражении, взыскать с ПАО «Ростелеком» в его пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> за отказ в предоставление требуемой информации по Договору.
В ходе судебного заседания ФИО1 изменил предмет иска, просил обязать ПАО «Ростелеком» сделать перерасчет абонентской платы с <дата> исходя из расценок 2025 года, взыскать с ПАО «Ростелеком» в его пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, предоставил соответствующее письменное заявление.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении обстоятельствам. Дополнительно пояснил, что считает Приказ от <дата> «О внесении дополнений и дополнений в приказы по услуге «Домашний интернет» проектом, поскольку оформлен ненадлежащим образом. Полагал, что у истца он в «черном списке», поскольку вместо начисления пеней за просрочку абонентской платы после 21 числа каждого месяца, Ростелеком отключал или существенно замедлял у него работу Интернета. Приходилось терять драгоценное время, сообщать об этом по телефону или в чате Личного кабинета о замедлении или прекращения трафика, ссылался на то, что оплата услуги уже проведена, после чего связь восстанавливалась, один раз в качестве причины отключения Интернета сослались на «глобальное нарушение связи», холя у остальных абонентов в его доме связь работала. Полагает, что в отношении него имеется дискриминация по факту необоснованного повышение абонентской платы.
В судебное заседание представитель ПАО «Ростелеком» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Представил письменное возражение на исковое заявление, указав, что право самостоятельно изменять тарифы на услуги связи по передаче данных, при условии извещения абонента о таком изменении, также закреплено пунктом 3.2.3 Правил оказания услуг ПАО «Ростелеком», размещенных на сайте Общества (ссылка https://msk.rt.ru/care/documents), являющихся приложением и неотъемлемой частью договора об оказании услуг связи № от <дата>, заключенного с ФИО1 (пункт 15 договора). Исходя из изложенного, тариф на услуги связи по передаче данных (предоставления доступа к сети Интернет) оператором связи устанавливается самостоятельно, не обусловлен обязательной привязкой к каким-либо показателям/критериям, процентное/стоимостное изменение тарифа также не ограничено. В силу пп. «в» пункта 35 Правил оператор извещает абонентов об изменении тарифов в местах работы с абонентами и через свой сайт в сети «Интернет» не менее, чем за 10 дней до введения новых тарифов. Идентичное требование об информировании абонентов об изменении тарифов закреплено и пунктом 3.1.4 Правил оказания услуг ПАО «Ростелеком». В соответствие с вышеуказанными требованиями информация изменении тарифов, в т.ч. на услуги связи по передаче данных (доступа к сети «Интернет») размещена <дата> на сайте ПАО «Ростелеком» по адресу: https://kliabarovsk.rt.ru/group/52/content/7538. Дополнительно, абонентам были направлены уведомления об изменении тарифов с <дата> посредством смс-сообщений, а также в личный кабинет. Информация об измененном размере абонентской платы с <дата> (<данные изъяты> в месяц) ежемесячно предоставлялась в адрес Истца в счетах-квитанциях за услуги связи. Изменение тарифа осуществлено не по конкретному лицевому счету Истца, а по линейке тарифных планов по услугам связи по передаче данных. Таким образом, при изменении тарифов на услуги связи по передаче данных (доступа к сети «Интернет») с <дата> со стороны ПАО «Ростелеком» полностью соблюдены требования отраслевого законодательства, а также положения действующих договоров.
От ФИО1 зарегистрированы следующие обращения в ПАО «Ростелеком»: обращение от <дата> через чат по вопросу изменения размера абонентской платы с <дата>; обращение от <дата> по эл. почте о несогласии с увеличением тарифа, направлен ответ от <дата> на эл. адрес klimnikola5 l@mail.ru; обращение от <дата> через чат по вопросу изменения размера абонентской платы с <дата>.
В ходе вышеприведенных коммуникаций по обращениям абонента со стороны Общества представлена информация, необходимая для исполнения договора об оказании услуг связи, а именно: об изменении стоимости услуг с <дата>; о размере абонентской платы с <дата>; о сумме, на которую осуществлено повышение тарифа.
При этом ни положениями отраслевого законодательства, ни положениями законодательства в сфере защиты прав потребителей, ни условиями договора об оказании услуг связи не установлена обязанность оператора по предоставлению иной информации, в частности, «копий документов, на основании которых произошло повышение цены по тарифному плану (приказ, распоряжение) в рублевом, а не процентном выражении», как требует Истец в своем исковом заявлении. Исковые требования Истца не основаны ни на нормах НПА, ни на условиях действующего договора № от <дата>.
Порядок изменения тарифов (условия о цене) в отношении услуг связи по передаче данных (доступа к сети Интернет) закреплен как положениями действующего отраслевого законодательства, так и условиями абонентского договора на оказание услуг связи и данный порядок не предусматривает обязательного оформления между сторонами дополнительного соглашения к договору. Изменение тарифов с <дата> осуществлено Ответчиком в полном соответствии с вышеперечисленными требованиями. У ПАО «Ростелеком» отсутствует обязанность по осуществлению перерасчета абонентской платы по услуге связи по передаче данных на условия тарифа (в части цены), действующего до <дата>. Требование Истца в данной части является незаконным и не соответствующим требованиям отраслевого нормативно - правового регулирования, а также условиям заключенного договора. Так же полагали необоснованными требования о взыскании морального вреда. По указанным основаниям просили в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.
В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Роспотребнадзора не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в отзыве указали что, между потребителем и ПАО «Ростелеком» сложились правоотношения, целью которых является удовлетворение личных (семейных, домашних и иных) нужд потребителя и не связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, в таком случае, к сложившимся между сторонами правоотношениям должны применяться положения Гражданского кодекса Российской федерации (далее - ГК РФ), Закона Российской Федерации от <дата> № «О защите прав потребителей» (далее - Закон) и иных, принимаемых в соответствии с ним нормативных актов.
Оператор связи вправе самостоятельно как устанавливать тарифы, так и изменять их, в том числе размер абонентской платы, при условии обязательного предварительного извещения абонентов в установленном порядке. В соответствии с положением п. 1 ст. 10 Закона, исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам услуг перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Факт нарушения прав потребителя ФИО1, презюмирует право на компенсацию морального вреда. Также, в соответствии с ч. 5 ст. 8 Федерального закона от <дата> № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», Роспотребнадзором утвержден и размещен на официальном сайте в сети интернет перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Роспотребнадзором в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей. Запрос документов, вне рамок федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, а именно: информации, обосновывающей повышение размера платы за услуги связи оператором связи по тарифному плану заявителя, Управлению не представляется возможным.
Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Согласно ч. 1 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которою соответствует договору.
Согласно ст. 28 Федерального закона от <дата> №126-ФЗ «О связи» (далее ФЗ «О связи»), тарифы на услуги связи устанавливаются оператором связи самостоятельно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации о естественных монополиях. Тарифы на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи подлежат государственному регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях. Перечень услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, тарифы на которые регулируются государством, а также порядок их регулирования устанавливается Правительством Российской Федерации. Тарифы на универсальные услуги связи регулируются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Государственное регулирование тарифов на услуги связи (за исключением регулирования тарифов на универсальные услуги связи) должно создавать условия, обеспечивающие операторам связикомпенсацию экономически обоснованных затрат, связанных с оказанием услуг связи, и возмещение обоснованной нормы прибыли (рентабельности) от капитала, используемого при оказании услуг связи, тарифы на которые устанавливаются государством.
В силу ст. 44 ФЗ «О связи», на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.
Частью 1 статьи 45 ФЗ «О связи» определено, что договор об оказании услуг связи, заключаемый с гражданами, является публичным договором. Условия такого договора должны соответствовать правилам оказания услуг связи.
Как следует из материалов дела, 29.11.2017г. между ПАО «Ростелеком» и ФИО1 заключен договор об оказании услуг связи №.
Как следует из вышеуказанного договора, абоненту оказывались услуги доступа к сети интернет по тарифному плану Легкий+год кино Город Fast 25 с дополнительной услугой оборудование 2017.
Приказом директора по продуктам и тарифам массового сегмента от <дата> № внесены изменения и дополнения в Приказы Корпоративного центра и Приказы Макрорегионального филиала «Дальний Восток» ПАО «Ростелеком» по услуге «Домашний интернет», согласно которого с <дата> абонентская плата по данной услуге составит <данные изъяты>
<дата> на сайте ПАО «Ростелеком» по адресу: https://kliabarovsk.rt.ru/group/52/ content/7538, была размещена информация о том, что с <дата> изменяется размер ежемесячной абонентской платы для абонентов услуг «Проводное радиовещание», для абонентов услуг «ИнтерактивноеУТВ Wink» и «Wink ТВ-онлайн» изменяется размер ежемесячной платы за пользование отдельными подписками на видео и дополнительными пакетами телеканалов, изменяются тарифы на услуги междугородной и международной телефонной связи для физических лиц, а также изменяется размер ежемесячной абонентской платы для некоторых тарифных планов услуги «Домашний интернет» и пакетных предложений, включающих в себя услуги подвижной радиотелефонной связи ПАО «Ростелеком» («MVNO»), «Домашний Интернет», «Интерактивное телевидение Wink» и другие услуги. Информация о новом размере абонентской платы будет доступна в персональном смс- сообщении, а также в Личном кабинете или по телефону 8 800 100 0 800. Пользоваться услугами связи выгоднее в составе пакетных предложений. На сайте rt.ru можно выбрать актуальные тарифные планы объединяющие услуги домашний интернет, интерактивное телевидение, онлайн-кинотеатр и мобильную связь, в т.ч. специальные семейные тарифные планы, позволяющие существенно сэкономить на услугах связи для всей семьи. Количество начисляемых бонусов в программе лояльности «Бонус» будет увеличено в соответствии новому размеру платы за услуги. Лицензия Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций №.
<дата> в связи с получением СМС – уведомления о повышении абонентской платы с <данные изъяты> до <данные изъяты> в месяц, ФИО1 обратился через электронную почту в ПАО «Ростелеком» с вопросом о правомерности данного повышения.
<дата> ФИО1 посредствам электронной почты повторно обратился в ПАО Ростелеком по поводу неосновательного повышения абонентской платы и предоставлении нормативных актов, которые подтверждали бы обоснованность и размер повышения тарифной ставки.
<дата> ФИО1 через электронную почту поступил ответ, о том, что есть стандартные документы, которые они не предоставляют. В целях сохранения высокого качества услуг они изменили стоимость. Информирование клиентов проводиться на официальном сайте компании в разделе «Новости» за 10 дней до вступления изменений в силу.
ФИО1 23.04.2025г. обратился в адрес <адрес> с жалобой о повышении стоимости тарифа только по его лицевому счету и не предоставлении документов, подтверждающих повышение оплаты для всех абонентов с таким тарифным планом на такую же сумму. Просил принять предусмотренные законом меры к нарушителю закона о защите прав потребителей и обязать его либо предоставить абоненту (ФИО1) документ, на основании которого произошло повышение стоимости услуг на его тарифном плане с <дата>, либо делать перерасчет оплаты с марта 2026 года.
12.04.2019г. ФИО1 поступил ответ на жалобу, в которой указано, что в, представленных материалах содержится информация о том, что он, ФИО1 был уведомлен об изменении тарифов на услуги <дата> посредством SMS-уведомления, т.е. более чем за 10 дней до их изменения, также информация об изменении тарифов на услуги была опубликована на официальном сайте ПАО «Ростелеком». Таким образом, у Территориального отдела отсутствуют основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий рамках Федерального закона № 248-ФЗ. Также сообщают, что спор между им и ПАО «Ростелеком» носит имущественный характер. Территориальный отдел не уполномочен рассматривать споры имущественного характера и не вправе обязать хозяйствующий субъект удовлетворить требования (в том числе по истребованию документов и осуществлению перерасчета за оказанные услуги), поскольку все имущественные требования, предъявляемые потребителями при их неудовлетворении в добровольном порядке подлежат рассмотрению только судом. Учитывая изложенное, он может самостоятельно обратиться в суд для защиты своих прав.
Судом установлено, что отношения между абонентом и оператором связи при оказании услуг подвижной телефонной связи регулируются Правилами оказания услуг телефонной связи, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата> № (далее - Правила №).
В соответствии со ст. 28 ФЗ «О связи», п. 30 Правил №, тарифы на услуги телефонной связи, в том числе тариф, используемый для оплаты неполной единицы тарификации, устанавливаются, в том числе изменяются, оператором связи самостоятельно, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации.
Согласно Правил №, тариф - цена, устанавливаемая оператором связи за отдельную единицу услуги связи; тарифный план - совокупность условий, при которых оператор связи предлагает пользоваться одной либо несколькими услугами связи.
Пунктом 24 (пп. е) Правил № предусмотрено, не менее чем за 10 календарных дней до изменения действующих тарифов на услуги телефонной связи извещать об этом абонентов через сайт оператора связи в сети "Интернет". Абонентам подвижной связи, в отношении которых применяется изменяемый тариф, дополнительно направляются короткие текстовые сообщения с информацией об изменении действующих тарифов на услуги подвижной связи, если иное не предусмотрено настоящими Правилами.
Согласно п. 29 Правил №, услуги, указанные в составе тарифного плана при заключении договора, являются подключенными с согласия абонента. Изменение состава услуг в ходе исполнения договора может быть осуществлено только на основании инициированного абонентом заявления.
Отношения, возникающие при оказании телематических услуг связи между абонентом или пользователем телематических услуг связи, с одной стороны, и оператором связи, оказывающим телематические услуги связи, с другой стороны регулируются Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № (далее - Правила №).
Положение пп. «б» п. 33 Правил № оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, а также п. 3.1.4 Правил оказания услуг Ростелекома, предусматривает, что оператор обязан извещать абонента и (или) пользователя в местах работы с абонентами и (или) пользователями, через свой сайт в сети «Интернет» и (или) информационные системы об изменении тарифов и (или) тарифных планов для оплаты телематических услуг связи не менее чем за 10 дней до введения новых тарифов и (или) тарифных планов. По заявлению абонента извещение об изменении тарифов и (или) тарифных планов для оплаты телематических услуг связи возможно осуществлять через указанный им адрес электронной почты или личный кабинет.
Аналогичные условия предусмотрены Правилами оказания услуг по передаче данных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № (пп. «в» п. 35 указанных Правил) предусматривающий право оператора на изменение тарифов за оказываемые услуги связи без подписания с абонентом дополнительного соглашения закреплен и условиями абонентского договора № от <дата> (Правила оказания услуг ПАО «Ростелеком», являющиеся приложением и неотъемлемой частью договора https://msk.rt.ru/care/documents), а именно:
- пункт 2.2.1: изменение тарифов на услуги осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 3.1.4 и 3.2.3 настоящих Правил;
- пункт 3.1.4: при изменении тарифов оператор извещает абонентов через сайт оператора и (или) информационные системы не менее, чем за 10 дней до введения новых тарифов;
- пункт 3.2.3: оператор вправе самостоятельно изменять тарифы на услуги, при условии извещения абонента в соответствие с пунктом 3.1.4 Правил.
Таким образом, порядок изменения тарифов (условия о цене) в отношении услуг связи по передаче данных (доступа к сети Интернет) закреплен как положениями действующего отраслевого законодательства, так и условиями абонентского договора на оказание услуг связи и данный порядок не предусматривает обязательного оформления между сторонами дополнительного соглашения к договору.
Из приведенных норм следует, что оператор связи вправе самостоятельно как устанавливать тарифы, так и изменять их, в том числе размер абонентской платы, при условии обязательного предварительного извещения абонентов в установленном порядке.
Таким образом, изменение тарифов с <дата> осуществлено Ответчиком в полном соответствии с вышеперечисленными требованиями, соответственно, у ПАО «Ростелеком» отсутствует обязанность по осуществлению перерасчета абонентской платы по услуге связи по передаче данных на условия тарифа (в части цены), действующего до <дата>, в связи с чем, исковые требования ФИО1 о возложении обязанности по проведению перерасчета абонентской платы удовлетворению не подлежат.
Разрешая требования истца о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Как следует из п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Согласно пункту 1 статьи 15 Закона «О защите прав потребителей», моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсация причинителем вреда при наличии его вины.
Поскольку судом факт нарушения прав истца как потребителя не установлен, требования о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к публичному акционерному обществу «Ростелеком» о возложении обязанности по проведению перерасчета абонентской платы, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.
Судья Н.Ю. Лавенецкая
Решение суда принято в окончательной форме <дата>.