РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Чита 1 июня 2026 года ул. Ленина, 159
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Андреева Е.В., при секретаре Никитиной Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Транс Сервис» по доверенности Федорищевой А.А. на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Данилова Л. А. № 10677462254021313150 от 20 августа 2025 года, в соответствии с которым ООО «Транс Сервис», ИНН 2465225515, ОГРН 1092468035110, юридический адрес: <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу Данилова Л.А. № 10677462254021313150 от 20 августа 2025 года ООО «Транс Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в связи с тем, что 27 июля 2025 года в 08:04:10 по адресу: 1050 км. 850 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-258 «Байкал», Забайкальский край, как собственник (владелец) транспортного средства марки «КАМАЗ 5490-S5» государственный регистрационный знак №) допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты.
Полагая указанное постановление незаконным, представитель ООО «Транс Сервис» подала жалобу, в которой просит об отмене постановления, ссылаясь на то, что отсутствует вина ООО «Транс Сервис» в совершенном административном правонарушении. Не оспаривая факт принадлежности обществу автомобиля «КАМАЗ 5490-S5» государственный регистрационный знак №) и факт движения указанного транспортного средства 27 июля 2025 года в 08:04:10 по адресу: 1050 км. 850 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-258 «Байкал», Забайкальский край, вместе с тем указывает, что на момент фиксации правонарушения транспортное средство было оборудовано исправным и функционировавшим бортовым устройством системы взимания платы. На указанном в постановлении участке, списание денежных средств с расчетной записи ООО «Транс Сервис» в системе ПЛАТОН в отношении проезда указанного транспортного средства не произошло, по неустановленным и независящим от ООО «Транс Сервис» причинам. Вместе с тем, ООО «Транс Сервис» на дату и время фиксации правонарушения имело достаточный положительный баланс. Списание платы на других участках движения производилась корректно. Можно сделать вывод о том, что транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы. В процессе эксплуатации бортовое устройство сигнализировало об исправной работе. В связи с отсутствием в действиях ООО «Транс Сервис» состава административного правонарушения, просил отменить постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
В судебное заседание законный представитель или защитник ООО «Транс Сервис», уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, не явился.
ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО о времени и месте рассмотрения настоящего дела так же извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, представил возражение, в котором просил отказать в удовлетворении требований заявителя об отмене и прекращении производства по делу.
Рассмотрев дело в отсутствие указанных выше лиц, исследовав материалы дела, изучив заявленную жалобу, судья приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).
Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.
Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами, в числе иного, запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В соответствии с положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как следует из постановления № 10677462254021313150 от 20 августа 2025 года, принятого государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Даниловым Л.А., 27 июля 2025 года в 08:04:10 по адресу: 1050 км. 850 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-258 «Байкал», Забайкальский край, собственник (владелец) транспортного средства марки «КАМАЗ 5490-S5» государственный регистрационный знак №), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от дата обезличена № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты.
Указанное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством комплексом аппаратно-программным «АвтоУраган-ВСМ2» № 1701169, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/30-09-2024/374230938, поверка действительна до 29 сентября 2026 года, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи.
Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для привлечения собственника (владельца) транспортного средства ООО «Транс Сервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
Согласно представленным по запросу суда сведениям ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС») от 20 апреля 2026 года, осуществляющего функции оператора государственной системы взимания платы (далее - Оператор СВП) в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 № 1662-р, на дату фиксации правонарушения транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 07.02.2024 06:50:17 за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Транс Сервис». За транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 07.02.2024 07:16:24 закреплено бортовое устройство № 725235213. Срок службы бортового устройства истекает 30.01.2027. Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что на момент фиксации правонарушения 27.07.2025 08:04:10 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р-258 «Байкал» (1050 км. 850 м.) в нарушение п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство № 725235213, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, было выключено (т.е. не передавало данные о местоположении транспортного средства). Согласно п. 7 Правил, водитель транспортного средства обеспечивает установку и включение бортового устройства до начала движения по федеральным дорогам. В нарушении п. 8 Правил, водитель транспортного средства не сообщил Оператору СПВ о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту. Данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в СВП в период с 13.06.2025 08:13:46 по 28.07.2025 11:26:36 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком Х741ТН124 не производилась. Сбоев по состоянию на 27.07.2025 08:04:10 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортового устройства не выявлено (л.д. 41).
Вопреки доводам жалобы обоснованность привлечения ООО «Транс Сервис» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнения не вызывает, поскольку установленные по делу обстоятельства и совокупность представленных доказательств указывают на то, что на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, по бортовому устройству № 725235213, за движение автомобиля «КАМАЗ 5490-S5» государственный регистрационный знак № не была внесена, оформленная маршрутная карта отсутствовала.
Ссылка в жалобе на то, что бортовое устройство в момент фиксации правонарушения было исправно и находилось в рабочем состоянии, не может повлечь отмену обжалуемого акта, поскольку по сведениям, представленным ООО «РТИТС» начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству N 725235213 за движение автомобиля «КАМАЗ 5490-S5» государственный регистрационный знак № в период с 13.06.2025 08:13:46 по 28.07.2025 11:26:36 отсутствуют, сбоев по состоянию на 27.07.2025 08:04:10 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
Доказательств, свидетельствующих о том, что оплата была не произведена по независящим от ООО «Транс Сервис» обстоятельствам в материалах дела не имеется и в обоснование доводов жалобы не представлено.
Бортовое устройство в нарушение правил руководства пользования бортового устройства не было включено заблаговременно, в то время когда владелец транспортного средства до начала движения должен убедиться, что световая индикация, в том числе обозначающая наличие устойчивой связи с системой взимания платы светится зеленым.
В связи с этим, оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления, МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677462254021313150 от 20.08.2025 не установлено, поэтому судья оставляет указанное постановление без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1, 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу Данилова Л. А. № 10677462254021313150 от 20 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «Транс Сервис» оставить без изменения, а жалобу ООО «Транс Сервис» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его получения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья Е.В. Андреева