РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2026 года г. Черемхово
Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Тирской А.С., при секретаре Шульгиной Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Черемхово, в интересах Суминой ФИО9 к Государственному внебюджетному фонду отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Иркутской области о признании незаконным решения о признании незаконным отказ в назначении ежемесячной денежной компенсации, обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Черемхово, в интересах Суминой ФИО9 обратился в суд с заявлением к о признании незаконным решения о признании незаконным отказ в назначении ежемесячной денежной компенсации, обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию.
В обоснование иска, указав, что прокуратурой города при рассмотрении обращения Суминой С.Н. по факту отказа в назначении ежемесячной денежной компенсации, установлено следующее.
Установлено, что Сумина С.Н. является вдовой Плеханова ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который принимал участие в специальной военной операции в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер». В ходе боев за <адрес> Народной Республики Плеханов С.М. погиб ДД.ММ.ГГГГ.
Сумина С.Н. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обращалась в ОСФР по <адрес> с заявлением для назначения ежемесячной денежной компенсации членам семьи погибшего гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> приняты решения об отказе.
Причиной первого отказа послужило то, что отсутствовали необходимые документы для предоставления ежемесячно денежной компенсации. Причиной второго отказа стало, отсутствие сведений о заключении контракта о пребывании в добровольческом формировании.
Согласно справке, национального центра управления Обороной Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» от ДД.ММ.ГГГГ в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Плеханов С.М. принимал участие в специальной военной операции как боец, в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации. Награжден государственной наградой - Медаль за Отвагу.
ДД.ММ.ГГГГ Плеханов С.М. погиб, причиной смерти указано: разрушение или обугливание тела при взрыве другого уточненного снаряда.
Также, у Суминой С.Н. имеется удостоверение члена семьи ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе проверки установлено, что Плеханов ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р., принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», ДД.ММ.ГГГГ погиб в ходе боевых действий. Таким образом отказ в установлении ежемесячной денежной компенсации в связи с отсутствием сведений о заключении контракта о пребывании в добровольческом формировании является незаконным. Более того аналогичное основание отказа в назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца уже было предметом оценки Черемховским городским судом и признано несостоятельным. Решением указанного суда от ДД.ММ.ГГГГ на ОСФР по <адрес> возложена обязанность назначить Симиной С.Н. государственную пенсию по случаю потери кормильца. Решение суда вступило в законную силу и исполнено.
Таким образом Сумина С.Н. как супруга погибшего имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации членам семьи погибшего гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании.
Истец просил признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении Суминой С.Н. ежемесячной денежной компенсации.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской назначить Суминой ФИО9 ежемесячную денежную компенсацию.
В судебном заседании истец Сумина С.Н. требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель истца помощник прокурора г. Черемхово Корягина М.А., в судебном заседании требования поддержала.
Представитель ответчика – Государственного внебюджетного фонда - Отделения пенсионного фонда и социального страхования РФ по Иркутской области Ахметова А.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом. В письменном отзыве просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Представитель третьего лица – Военный комиссариат города Черемхово и Свирска, Черемховского района Иркутской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Выслушав истца, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.
Статья 39 часть 1 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных законом.
Из материалов дела следует, что Плеханов ФИО11 и Сумина ФИО9 заключили брак, после заключение брака присвоена фамилия жене – Сумина (запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ).
Плеханов ФИО11 умер ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ).
Справкой МИНОБОРОНЫ России от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Плеханов ФИО11 принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как боец в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на ВС РФ.
Плеханов С.М. награжден медалью «За отвагу».
Справкой МОО «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» подтверждается, что Плеханов ФИО11 принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как боец в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на ВС РФ.
Сумина С.Н. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обращалась в ОСФР по <адрес> с заявлением для назначения ежемесячной денежной компенсации членам семьи погибшего гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> приняты решения об отказе.
Основания и порядок выплаты социальной пенсии предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее также Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).
Согласно п. п. 4.1 п. 3 ст. 8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Нетрудоспособными членами семьи признаются родители граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания контракта о пребывании в добровольческом формировании, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно пункту 46 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 77н, для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 43, 44 настоящего перечня, для подтверждения условий, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», необходимы документы: 1) подтверждающие пребывание в добровольческом формировании (пункт 3 статьи 8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»); 2) подтверждающие гибель (смерть) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, либо наступление смерти после окончания пребывания в добровольческом формировании вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческом формировании, а также смерть вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании (пункт 3 статьи 8, подпункт 1 пункта 4 статьи 15 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»); 3) подтверждающие, что вдова (вдовец) погибшего (умершего) гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, не вступила (не вступил) в новый брак (подпункт 7 пункта 3 статьи 8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»); 4) подтверждающие, что супруг погибшего (умершего) гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, не вступил в повторный брак (подпункт 2.1 пункта 3 статьи 8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).
Документами, подтверждающими, что гражданин заключил контракт о пребывании в добровольческом формировании, являются справки, выданные воинскими подразделениями, военными комиссариатами, уполномоченными органами в области обороны, органами войск национальной гвардии Российской Федерации, воинскими частями и подразделениями войск национальной гвардии Российской Федерации, организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов (пункт 165 приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 77н).
Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ «Об обороне» (далее - Федеральный закон «Об обороне») в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.
В пункте 2 статьи 13 Федерального закона «Об обороне» закреплено, что управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.
Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (пункт 8.1 статьи 1 Федерального закона «Об обороне»).
Согласно статье 22.1 Федерального закона «Об обороне» добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации (пункт 1).
Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации) (пункт 2).
Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин «контракт о пребывании в добровольческом формировании» и термин «контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации» в федеральных законах используются в одном значении (пункт 4).
Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящей статьи (пункт 6).
В соответствии с пунктом 10 статьи 22.1 Федерального закона «Об обороне» граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих.
Согласно пунктам 14 и 15 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 67 «Об определении порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта» с кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим Требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании (далее - контракт) в порядке согласно приложению N 2 к настоящему приказу и по типовой форме согласно приложению N 3 к настоящему приказу.
Гражданину, заключившему контракт (далее - гражданин, пребывающий в добровольческом формировании), военным комиссаром выдается удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании (рекомендуемый образец приведен в приложении N 8 к настоящему Порядку), и предписание, в котором указывается дата прибытия в воинскую часть, выполняющую мероприятия по формированию добровольческих формирований (далее - воинская часть-формирователь), с учетом убытия на следующий день после заключения указанного контракта.
Из приведенных норм права следует, что в период, в том числе мобилизации, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации для выполнения отдельных задач в области обороны страны по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны России могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны России, и граждан Российской Федерации, подписавших с Министерством обороны России контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются Министерством обороны России.
Решением Черемховского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора <адрес> в интересах Суминой ФИО9, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца и обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца, удовлетворены. Признано незаконным решение Государственного внебюджетного фонда Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца по заявлению Суминой ФИО9. Обязали Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить Суминой ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке села Нижняя <адрес>, государственную пенсию по случаю потери кормильца, с ДД.ММ.ГГГГ. (решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.
Судом установлено, что истцом представлены документы, подтверждающие факт участия Плеханов С.М. в специальной военной операции и выполнении им тех же задач и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны РФ о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы РФ или войска национальной гвардии РФ.
При таком положении исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Суминой ФИО9 к Государственному внебюджетному фонду отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения о признании незаконным отказ в назначении ежемесячной денежной компенсации, обязании назначить ежемесячную денежную компенсацию – удовлетворить.
Признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении Суминой С.Н. ежемесячной денежной компенсации.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской назначить Суминой ФИО9 ежемесячную денежную компенсацию.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд путем подачи жалобы через Черемховский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного текста решения.
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.С. Тирская