РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 августа 2026 года г. Чита
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Шокол Е.В., рассмотрев жалобу защитника ООО «Гектор» Жиделевой Е.А. на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Кузьмина И.В. №10673342253437961 от 03.07.2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Гектор»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Кузьмина И.В. №10673342253437961 от 03.07.2026 г. ООО «Гектор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
Полагая указанное постановление незаконным, защитник ООО «Гектор» - Жиделева Е.А. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить оспариваемый акт, поскольку на момент совершения административного правонарушения, автомобиль находился в зоне близости подавления сигналов средствами радиоэлектронной борьбы (РЭБ), формирующие ложные координаты местоположений транспортных средств, оснащенных приборами системы отслеживания движения по сигналам спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS.
20.05.2026 дело поступило по подведомственности из Центрального районного суда г. Твери.
ООО «Гектор» о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО извещены надлежащим образом.
На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие участников процесса.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В силу ч.1, ч.2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч.1 ст.30.3); в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3).
Учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения о получении заявителем копии обжалуемого постановления, суд считает необходимым пропущенный процессуальный срок восстановить и рассмотреть жалобу по существу.
Согласно части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
Данная статья включена в главу 12 КоАП РФ Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 68-ФЗ, предусматривающим создание дорожных фондов и введение с 1 ноября 2014 г. платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Объектом рассматриваемого правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения безопасности дорожного движения и сохранности автомобильных дорог.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного названной статьей, состоит в невыполнении требования п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому с 1 ноября 2014 г. движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 т, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается только при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Данное требование не применяется к платным автомобильным дорогам и платным участкам автомобильных дорог.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 т, уплачивается владельцами транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (дорожные фонды).
Объектом системы взимания платы является бортовое устройство, представляющее собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
До начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения владелец транспортного средства обеспечивает установку и включение на транспортном средстве бортового устройства, предоставленного ему оператором, и внесение денежных средств оператору в размере, определенном исходя из планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 г. N 504.
Движением без внесения платы считается:
- движение транспортного средства при выключенном или неисправном бортовом устройстве без внесения владельцем транспортного средства денежных средств оператору и информирования оператора о планируемом маршруте, времени (дате) движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Порядок предоставления таких сведений владельцем транспортного средства определяется оператором и публикуется в средствах массовой информации;
- движение транспортного средства при отсутствии бортового устройства без внесения владельцем транспортного средства денежных средств оператору и информирования оператора о планируемом маршруте, времени (дате) движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также о транспортном средстве (типе и марке, государственном регистрационном номере, идентификационном номере, разрешенной максимальной массе в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства);
- отклонение транспортного средства от планируемого маршрута и (или) времени (даты) движения по такому маршруту при отсутствии бортового устройства без информирования оператора о новом маршруте, времени (дате) движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также без предоставления сведений о транспортном средстве;
- продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства оператору.
Субъектом указанного правонарушения является в рассматриваемом случае ООО «Гектор».
С субъективной стороны данное административное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
Из материалов дела следует, что 13.06.2026 года в 11:10:06 по адресу: 27 км 470 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 «Амур», Забайкальский край, собственник (владелец) транспортного средства марки «СКАНИЯ G 400 LA4X2HNA», государственный регистрационный знак № (СТС №) допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
На основании зафиксированного правонарушения полномочным сотрудником ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО на основании материалов, полученных с применением работающим в автоматическом режиме специального технического средства фото-видеофиксации 03.07.2025 г. в отношении ООО «Гектор» вынесено постановление № 1067334225343961726 по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, постановление надлежащим образом мотивировано, в нем указаны все элементы состава административного правонарушения, оснований для его отмены по указанному основанию нет.
Согласно статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу положений статьи 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.
Положения части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ устанавливают, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
При этом, в силу части 2 названной статьи, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Из материалов дела следует, что собственником указанного транспортного средства является ООО «Гектор».
Транспортное средство с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы с 18.01.2022 11:45:03 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Гектор».
ООО «РТИТС» выполняет функции оператора системы взимания платы на основании распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014 г. № 1662-р и Концессионного соглашения в отношении объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную массу свыше 12 тонн, от 29.09.2014 № ФДА К-1, заключенного с Российской Федерацией, в лице которой выступает Федеральное дорожное агентство (далее - Концедент).
На момент фиксации проезда водитель транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства. (п. 8 Правил) и не оформил маршрутную карту.
В силу п. 12 (а) данных Правил движением без внесения платы считается в т.ч. движение ТС, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил.
Контроль за работоспособностью бортового устройства и своевременное информирование оператора СВП о факте его неисправности или утраты осуществляется собственником ТС (п. 106 Правил). Учитывая, что в адрес ООО «РТИСТ» не поступало сведений о каких-либо неполадках в работе бортового устройства от собственника транспортного средства, доводы жалобы в этой части несостоятельны.
На дату фиксации правонарушения 13.06.2025 11:10:03 ТС с ГРЗ № зарегистрировано в реестре систем взимания платы (далее – СВП) с 18.01.2022 11:45:03 за владельцем транспортного средства (далее – ВТС) ООО «Гектор».
За ТС с ГРЗ № с 02.12.2024 12:15:45 закреплено бортовое устройство (далее - БУ) № 300203821. Срок службы БУ истекает 22.01.2026.
Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы предоставлена с 19.01.2022, расчетная запись №111059303434. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял – 1186657,84 руб.
Как следует из ответа ООО «РТИТС», специалистом оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации правонарушения, в результате которого установлено, что на момент фиксации 13.06.2025 11:10:03 (по московскому времени) ТС с ГРЗ № осуществляло движение по участку федеральной автодороги Р 297 «Амур» (27 км 470 м) в нарушении п.12 (а) Правил в редакции, действующей до 01.09.2025, в рамках которой восстановление маршрута в порядке, предусмотренном п.7 (3) Правил, не признавалось внесением Платы. БУ №300203821, закрепленное за ТС с ГРЗ Е223ОЕ196, было выключено (т.е. не передавало данные о местонахождении ТС).
Согласно п.7 Правил, ВТС обеспечивает установку и включение БУ до начала движения по федеральным дорогам.
В нарушении п. 8 Правил, ВТС не сообщал Оператору СВП о неисправности БУ и не оформил маршрутную карту.
Данные о пройденном пути ТС по федеральным дорогам в СВП в период 13.06.2025 08:26:24 – 15.06.2025 10:10:10 от БУ не поступали.
В связи с отсутствием данных от БУ начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение ТС с ГРЗ Е223ОЕ196 не производились (детализация операций по расчетной записи прилагается).
Сбоев по состоянию на 13.06.2025 11:10:03 в работе аппаратно-программного обеспечения подсистемы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы и приёмки обработки данных от бортовых устройств не выявлено.
Таким образом, на момент фиксации проезда, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ Е223ОЕ196 не была внесена.
Доводы автора жалобы вышеизложенные выводы не опровергают.
Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев предусмотренных примечанием к настоящей статье.
В соответствие с примечанием, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи.
Из приведенной нормы во взаимосвязи с положениями части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ следует, что представление данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство собственника (владельца) находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц, и бремя подтверждения (доказывания) представленных данных лежит на собственнике (владельце) транспортного средства, при том, что должностное лицо, орган или суд, в производстве которых находится дело, обязаны проверить эти данные.
Из представленных в материалы дела документов следует, что в момент фиксации административного правонарушения вышеуказанный автомобиль находился во владении ООО «Гектор», которое не отрицает, что является собственником спорного автотранспортного средства.
Таким образом, суд считает, что вина ООО «Гектор» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, доказана материалами дела.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, что и было сделано должностным лицом ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО.
На основании вышеизложенного, суд считает доводы жалобы защитника ООО «Гектор» Жиделевой Е.А. об отсутствии события правонарушения несостоятельными.
При возбуждении дела об административном правонарушении, оформлении соответствующих материалов, рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении должностным лицом органов ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО процессуальных нарушений, в том числе повлиявших на выводы, сделанные по данному делу, не усматривается.
Доводы жалобы о том, что оплата не была произведена ООО «Гектор» по причине сбоя программы, не могут повлечь отмену постановления государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 03.07.2025 г., поскольку согласно информации ООО «РТИТС», сбоев по состоянию на 13.06.2025 11:10:03 в работе аппаратно-программного обеспечения подсистемы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы и приёмки обработки данных от бортовых устройств не выявлено, начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена. Оснований не доверять представленным ООО «РТИТС» сведениям, у суда не имеется.
Постановление о привлечении ООО «Гектор» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел. Административное наказание ООО «Гектор» назначено в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
В связи с вышеизложенным оснований для изменения или отмены оспариваемого постановления и решения вышестоящего должностного лица по жалобе на него не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Кузьмина И.В. №10673342253437961 от 03.07.2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Гектор», оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Гектор» Жиделевой Е.А. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его получения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд.
Судья Е.В. Шокол