РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Чита 16 июня 2026 года ул. Ленина, 159
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Андреева Е.В., при секретаре Никитиной Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Гектор» Жиделевой Е.А. на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Кузовкина А. Л. № 10673342253464977417 от 10 апреля 2025 года, в соответствии с которым ООО «Гектор», ИНН 6679118500, ОГРН 1186658063987, юридический адрес: 620010, <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу Кузовкина А.Л. № 10673342253464977417 от 10 апреля 2025 года ООО «Гектор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в связи с тем, что 7 марта 2025 года в 03:56:41 по адресу: 1050 км. 850 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-258 «БАЙКАЛ», Забайкальский край, как собственник (владелец) транспортного средства марки «SITRAK C7H» государственный регистрационный знак №) допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты.
Полагая указанное постановление незаконным, представитель ООО «Гектор» подала жалобу, в которой просит об отмене постановления, ссылаясь на то, что отсутствует вина ООО «Гектор» в совершенном административном правонарушении. Не оспаривая факт принадлежности обществу автомобиля «SITRAK C7H» государственный регистрационный знак №) и факт движения указанного транспортного средства 7 марта 2025 года в 03:56:41 по адресу: 1050 км. 850 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-258 «БАЙКАЛ», Забайкальский край, вместе с тем указывает, что на момент фиксации правонарушения транспортное средство было оборудовано исправным и функционировавшим бортовым устройством системы взимания платы. Списание денежных средств с лицевого счета ООО «Гектор» в системе ПЛАТОН в отношении проезда данного транспортного средства 7 марта 2025 года осуществлялось неоднократно, что подтверждается детализацией операций в системе ПЛАТОН. Полагает, что аппаратно-программный комплекс «АвтоУраган-ВСМ2» не смог установить функционирование бортового устройства на участке 1050 км. 850 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-258 «Байкал», Забайкальский край 7 марта 2025 года в 03:56:41 по независящим от ООО «Гектор» причинам, в связи с вероятным воздействием внешнего источника искажения (подавления) сигнала. В связи с отсутствием в действиях ООО «Гектор» состава административного правонарушения, просил отменить постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.
В судебное заседание законный представитель или защитник ООО «Гектор», уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, не явился.
ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО о времени и месте рассмотрения настоящего дела так же извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, представил возражение, в котором просил отказать в удовлетворении требований заявителя об отмене и прекращении производства по делу.
Рассмотрев дело в отсутствие указанных выше лиц, исследовав материалы дела, изучив заявленную жалобу, судья приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).
Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.
Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами, в числе иного, запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В соответствии с положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как следует из постановления № 10673342253464977417 от 10 апреля 2025 года, принятого государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Кузовкиным А.Л., 7 марта 2025 года в 03:56:41 по адресу: 1050 км. 850 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-258 «БАЙКАЛ», Забайкальский край, собственник (владелец) транспортного средства марки «SITRAK C7H» государственный регистрационный знак №), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от дата обезличена № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты.
Указанное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством комплексом аппаратно-программным «АвтоУраган-ВСМ2» № 1701169, свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/30-09-2024/374230938, поверка действительна до 29 сентября 2026 года, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи.
Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для привлечения собственника (владельца) транспортного средства ООО «Гектор» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).
Согласно представленным по запросу суда сведениям ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС») от 2 июня 2026 года, осуществляющего функции оператора государственной системы взимания платы (далее - Оператор СВП) в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 №1662-р, на дату фиксации правонарушения транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 22.03.2023 за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Гектор». За транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 22.03.2023 закреплено бортовое устройство №300204564. Срок службы бортового устройства истекает 22.01.2026. Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что на момент фиксации правонарушения 07.03.2025 03:56:41 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р-258 «Байкал» (1050 км. 850 м.) в нарушение п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство №300204564, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, не функционировало в штатном режиме. При этом, по характеру данных, передаваемых бортовым устройством, оператор СВП приходит к выводу о вероятном воздействии на работу бортового устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала, при этом признаки внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS//ГHCC отсутствуют, что предполагает наличие неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности Общества. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от владельца транспортного средства и оператора системы взимания платы.
Поскольку оператором системы взимания платы в суд представлены сведения о возможном внешнем воздействии на бортовое устройство названного автомобиля, это не позволяет сделать вывод о наличии вины в действиях ООО «Гектор». Такие сведения ничем не опровергнуты.
Согласно требованиям ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Указанные обстоятельства не позволяют суду объективно установить обстоятельства совершения правонарушения и виновность ООО «Гектор» в совершении административного правонарушения.
В связи с указанным, в соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, в случае отсутствия состава административного правонарушения.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Гектор» состава вмененного административного правонарушения, в связи с чем, постановление № 10673342253464977417, вынесенное в отношении ООО «Гектор» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ подлежит отмене на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
При подаче жалобы защитником ООО «Гектор» заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы.
Как следует из письменных материалов дела, копия постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, вынесенного 10 апреля 2025 года была направлена по месту нахождения ООО «Гектор» и получена адресатом 11 апреля 2025 года.
Суд принимает во внимание, что ООО «Гектор» в установленный законом срок принимались меры к обжалованию постановления № 10673342253464977417 вышестоящему должностному лицу, и приходит к выводу о наличии оснований для восстановления срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 10 апреля 2025 года.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
восстановить ООО «Гектор» срок на подачу жалобы на постановление № 10673342253464977417 от 10 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ходатайство о восстановлении срока удовлетворить.
Постановление государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу Кузовкина А. Л. № 10673342253464977417 от 10 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО «Гектор» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его получения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья Е.В. Андреева