РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Чита 09 июля 2026 года ул. Ленина, 159
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Андреева Е.В., при секретаре Никитиной Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шкриба А. Я. – Щербаковой Е. А., действующей на основании доверенности, на постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзор по ДФО Мещерякова С. А. от 22 мая 2026 года № 10628692261065499538, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Шкриба А. Я., в соответствии с которым Шкриба А. Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзор по ДФО Мещерякова С.А. от 22 мая 2026 года № 10628692261065499538 Шкриба А.Я. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей за то, что 02.05.2026 года в 13 час. 40 мин, по адресу 560 км 500 м а/д Улан-Удэ - Романовка - Чита, Забайкальский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) КАМАЗ 5511, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) №.
Полагая указанное постановление незаконным, Шкриба А.Я. в лице своего защитника Щербаковой Е.А. подал жалобу, в которой просит об отмене постановления, ссылаясь на то, что отсутствует вина Шкриба А.Я. в административном правонарушении. В обоснование жалобы указывает, что постановление вынесено незаконно, с нарушением срока, предусмотренного ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ. Видеозапись зафиксирована 02.05.2026, а постановление вынесено 22.05.2026, то есть на 20 день. На момент измерения 02.05.2026 отсутствовали дорожные знаки 3.12, устанавливающие ограничение массы на ось 6 тонн, был установлен знак ограничения массы 10 тонн. Предусмотренный с. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании защитник Щербакова Е.А. и Шкриба А.Я. доводы жалобы с дополнениями поддержали, представили письменные пояснения, просили постановление отменить, производство по делу прекратить.
МТУ Ространснадзора по ДФО ТОГАДН по Забайкальскому краю о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, начальник территориального отдела Сотников С.В. представил отзыв на жалобу, в котором указал на п. 1 приказа от 30.03.2026 № 61/ОД Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края «О введении временного ограничения движения транспортных средств в весенний и летний периоды 2026 года по автомобильным дорогам общего пользования регионального или муниципального значения Забайкальского края» установлено введение временного ограничения движения транспортных средств в период с 30 апреля по 19 июня 2026 года по автомобильным дорогам общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения Забайкальского края в муниципальных районах и округах Забайкальского края согласно положению № 1 к данному приказу, в котором пунктом 14.1 установлена автомобильная дорога «Улан-Удэ – Романовка – Чита» общей продолжительностью 46,895 км, с периодом временного ограничения движения транспортных средств с 30.04 по 29 мая 2026 года. Шкриба А.Я. являясь пользователем автомобильных дорог, был проинформирован, в том числе через средства массовой информации, о введении временных ограничений движения транспортных средств имел возможность соблюдать требования действующего законодательства на момент осуществления движения транспортного средства, просит отказать в удовлетворении требований заявителя об отмене и прекращении производства по делу.
Свидетели Березицкий Н.П. и Шкриба Д.А. в судебном заседании пояснили, что 02.05.2026 года по адресу 560 км 500 м а/д Улан-Удэ - Романовка - Чита, Забайкальский край отсутствовали дорожные знаки 3.12, устанавливающие ограничение массы на ось 6 тонн, был установлен знак ограничения массы 10 тонн.
Из представленного ответа на запрос судьи ГКУ «Управление автомобильных дорог Забайкальского края» следует, что в период с 30.04.2026 по 29.05.2026 года в связи с наступлением неблагоприятных природно-климатических условий в целях обеспечения сохранности дорожного полотна на основании Приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края от 30.03.2026 года №61/ОД, указанная автомобильная дорога переведена на нормативную осевую нагрузку 6 тонн (приложение №2 приказа №6ПОД), информация о введение временных ограничений в весенний период была заблаговременно опубликована на официальных информационных ресурсах и в средствах массовой информации. Подрядной организации было выписано предписание по установке соответствующих временных знаков на основании п.2 Приказа ГКУ «Управление автомобильных дорог Забайкальского края» от 09.04.2026 года № 134-ОД. Ограничивающие знаки на автодороге «Улан-Удэ-Романовка-Чита», согласно Проекту Организации Дорожного Движения (ПОДД), фактически были установлены 06.05.2026, что подтверждается записью в журнале производства работ. Ранее по данному нарушению 05.05.2026 года в адрес ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО было направлено письмо с просьбой прекращения рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении собственника транспортного средства государственный регистрационный знак №, однако, в ходе телефонного разговора Заместитель начальника Ространснадзора по ЦФО пояснила, что отсутствие знаков не является основанием для прекращения административного производства ссылаясь на судебные решения, официальный ответ не поступал. Представлена копия из журнала с записью об установке знаков 3.12 06.05.2026, сообщение о введении временного ограничения движения транспортных средства от 10.04.2026, копия приказа ГКУ «Управление автомобильных дорог Забайкальского края» от 09.04.2026 года № 134-ОД, копия приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края от 30.03.2026 года №61/ОД, обращение от 05.05.2026 № 18/2199-26 с просьбой прекращения рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении собственника транспортного средства государственный регистрационный знак №.
Рассмотрев дело при указанной явке, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, его представителя, свидетелей, исследовав материалы дела, изучив заявленную жалобу, судья приходит к следующему.
Административная ответственность по части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 300000 рублей.
Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).
Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее - Правила перевозки грузов).
Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.
При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.
В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Законом.
Положения п. 18 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ определяют крупногабаритное транспортное средство как транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации.
Движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ (ч. 1).
В силу пункта 4 части 2 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается создавать условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с пунктом 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060, тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 257-ФЗ в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Судьей установлено, что 2.05.2026, 13:40:56 по адресу 560 км 500 м а/д Улан-Удэ - Романовка - Чита, Забайкальский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) КАМАЗ 5511, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) №, в составе 3-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 2604 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 15.64% (0.860 т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6.360 т на ось №2 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 15.69% (0.863 т) на ось №3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6.363 т на ось №3 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось. На запрос №b8ee663f-4760-llfl-87bl-f536b26239c0 от 04.05.2026, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ № за период, включающий 02.05.2026, по маршруту, проходящему через а/д Улан-Удэ - Романовка - Чита, км 560+500, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Шкриба А.Я. к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ и вынесении в порядке, установленном частью 3 статьи 28.6, статьи 29.10 КоАП РФ, постановления по делу об административном правонарушении.
Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии Шкриба А.Я. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях КоАП РФ, Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Правил перевозок грузов и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с таким выводом не имеется.
Факт правонарушения зафиксирован специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, что послужило основанием для привлечения Шкриба А.Я. постановлением должностного лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подтверждается актом № 2604 от 02.05.2026.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Шкриба А.Я. как собственник транспортного средства привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ в соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, исходя из установленных обстоятельств и положений законодательства в области безопасности дорожного движения.
Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства соответствует требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348, содержит все необходимые сведения о параметрах произведенных расчетов, в том числе, данные о применении допускаемой погрешности средств измерений, является допустимым и достаточным доказательством нарушения правил движения крупногабаритного транспортного средства.
В данном случае Шкриба А.Я. не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В жалобе заявитель указывает на отсутствие на дороге дорожного знака 3.12 «Ограничение нагрузки на ось 6 тонн»; вынесение постановления в нарушение ч. 1 ст. 29 КоАП РФ, истечения срока давности привлечения к административной ответственности, что основанием к отмене постановления не является. Сведения о допустимой нагрузке на ось на указанной автодороге с 560 км 500 м а/д Улан-Удэ - Романовка - Чита, Забайкальский край имеются на официальном сайте Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края (с перечнем автомобильных дорог регионального значения с указанием допустимой осевой нагрузки, http://publication.pravo.gov.ru/document/7501202603310002?index=1, дата публикации 31.03.2026).
Кроме того, доводы жалобы об отсутствии дорожных знаков въезда в зону и выезда из зоны автоматического весового и габаритного контроля транспортных средств, как не имеющие правового значения, не влекут отмену состоявшегося по делу постановления, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за сам факт движения тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства, протяжённость участка автомобильной дороги «Улан-Удэ – Романовка – Чита» составляет 46,895 км
Собственник автомобиля должен был принять все необходимые меры к тому, чтобы обеспечить движение принадлежащего ему автомобиля с учетом требований, предъявляемых к используемой автомобильной дороге, при этом данных о невозможности получения необходимой информации о том, какие требования в части допустимой нагрузки на ось были установлены на автодороге с 560 км 500 м а/д Улан-Удэ - Романовка - Чита, Забайкальский край, собственником автомобиля не представлены.
При этом во избежание превышения допустимой нагрузки на оси транспортного средства при осуществлении деятельности по транспортированию груза Шкриба А.Я. имел возможность для соблюдения требований законодательства в области безопасности дорожного движения, в том числе посредством заполнения транспортного средства без превышения допустимых, установленных нормативными правовыми актами весовых параметров, уменьшения объема загружаемого в транспортное средство груза, а также посредством иных способов.
Однако доказательств, подтверждающих, что Шкриба А.Я. принял все зависящие от него меры по соблюдению этих требований, не представлено, и в ходе производства по делу, равно как и при разрешении настоящей жалобы, не установлено.
Доводы жалобы о вынесении постановления в нарушение требований ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ в срок, превышающий 15 дней со дня совершения правонарушения, не является основанием для его отмены, поскольку рассмотрение дела об административном правонарушении с несоблюдением установленного частью 1 статьи 29.6 КоАП РФ срока к существенным процессуальным нарушениям не относится, данный срок не является пресекательным, не может служить основанием для признания незаконным постановления. Постановление вынесено в рамках предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Несогласие заявителя с нормами Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления не является.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Порядок и срок давности привлечения Шкриба А.Я. к административной ответственности соблюдены.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу Шкриба А.Я. из представленных материалов и доводов жалобы не усматривается.
При этом суд учитывает, что по правилам части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.
В соответствии с частью 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 указанного кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из характера совершенного административного правонарушения, отсутствия тяжких последствий, принимая во внимание имущественное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу (Шкриба А.Я. имеет третью группу инвалидности, получает пенсию в размере 17000 руб.), прихожу к выводу о возможности применения в отношении Шкриба А.Я. положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначения административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ - в размере 150 000 рублей.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление надлежит изменить в части размера назначенного административного штрафа. Иных предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены либо изменения оспариваемого постановления не установлено.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзор по ДФО Мещерякова С. А. от 22 мая 2026 года № 10628692261065499538 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шкриба А. Я., изменить.
Снизить размер назначенного Шкриба А. Я. административного штрафа с 300000 рублей до 150 000 рублей.
В остальной части постановление № 10628692261065499538 от 22.05.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его получения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья Е.В. Андреева