РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Чита 01 июля 2026 года ул. Ленина, 159
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Андреева Елена Валерьевна, при секретаре Никитиной Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя индивидуального предпринимателя Морозова А. В. по доверенности Терешонок С. А. на постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзор по ДФО Мещерякова С. А. от 26 мая 2026 года № 10628692261070606142, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Морозова А. В.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО Мещерякова С.А. № 10628692261070606142 от 26.05.2026 Морозов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.12.21.1 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
В жалобе представитель ИП Морозова С.А. – Терешонок С.А. просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель Терешонок С.А., действующая на основании доверенности, а также Морозов С.А. поддержали доводы жалобы, просили отменить постановление, производство по делу прекратить, либо снизить размер назначенного наказания, применив положения ч. 2.2 ст. 4.1. КоАП РФ, поскольку Морозов А.В. является индивидуальным предпринимателем, включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, отнесен к категории микропредприятие.
МТУ Ространснадзор по ДФО представил возражения, указав, что доводы жалобы считают необоснованными, превышение нагрузки на ось установлено актом № 2722 от 30.04.20-26. В законодательстве Российской Федерации не содержится особых указаний на то, как именно должен взвешиваться жидкий груз и какие способы взвешивания должны при этом использоваться. Отнесение транспортного средства г/з № к тяжеловесным средствам в соответствии с положениями п. 77 Правил перевозок грузов Приведенная норма обусловлена необходимостью сохранности автомобильных дорог, направлена на исключение случаев, когда при перевозке делимого груза последствие его произвольного перемещения в кузове автомобиля возникало бы превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, что повлекло бы причинение ущерба дорожному полотну. С целью недопущения превышения допустимой нагрузки на оси транспортного средства Морозов А.В. имел возможность для соблюдения требований законодательства в области безопасности дорожного движения, в том числе, посредством уменьшения объема загружаемого груза в транспортное средство, однако, доказательств, подтверждающих, что он принял все зависящие от него меры по соблюдению этих требований, не представлено Движение тяжеловесного транспортного средства как источника повышенной опасности по дороге общего пользования ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, участников дорожного движения и наносит ущерб имуществу, разрушая автомобильную дорогу, что свидетельствует о невозможности отнесения административного правонарушения к разряду малозначительных.
Выслушав представителя Терешонок С.А. и Морозова С.А. проверив материалы дела об административном правонарушении, исследовав доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Административная ответственность по части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 300000 рублей.
Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ), пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Законом.
В соответствии с пунктом 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 года № 2060, тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 257-ФЗ в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Из материалов дела следует, что 30.04.2026 в 12 час. 58 мин. 01 сек. по адресу: 560 км 500 м а/д Улан-Удэ-Романовка-Чита Забайкальский край водитель управляя тяжеловесным транспортным средством без марки и без модели, государственный регистрационный знак №, в составе 3-осного одиночного ТС, собственником которого является Морозов А.В., в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 2722 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 14,82% (0,815 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6,315 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 13,67% (0.752 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 6.252 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось. На запрос от 04.05.2026, направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ № за период, включающий 30.04.2026, по маршруту, проходящему через а/д Улан-Удэ - Романовка - Чита, км 560+500, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Факт правонарушения зафиксирован специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, что послужило основанием для привлечения Морозова А.В. постановлением должностного лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подтверждается актом № 2722 от 30.04.2026.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Морозов А.В. как собственник транспортного средства привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ в соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, исходя из установленных обстоятельств и положений законодательства в области безопасности дорожного движения.
Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства соответствует требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348, содержит все необходимые сведения о параметрах произведенных расчетов, в том числе, данные о применении допускаемой погрешности средств измерений, является допустимым и достаточным доказательством нарушения правил движения крупногабаритного транспортного средства.
Доводы жалобы об отсутствии дорожных знаков, информирующих о допустимой нагрузке, неравномерного распределения перевозимого жидкого груза, являются необоснованными, так как из представленных суду сведений ГКУ «Забавтодор» от 29.06.2026 ограничивающие знаки были установлены подрядной организацией в соответствии с Проектом Организации Дорожного Движения (ПОДД), факт установки подтверждается записью в журнале производства работ, о чем представлена копия журнала с отметкой о замене/установке дорожного знака 3.12 ограничение массы с 10т на 6т., представлены схемы размещения и замены знаков. Из представленного представителем Терешонок С.А. обращения в адрес Министерство транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края от 09.06.2026 следует, что на а/д Улан-Удэ - Романовка - Чита, пост ДПС установлены знаки разрешением нагрузки на ось 6т, которые вводят в заблуждение водителей, так как разрешение установленной техническим средством 10т, с просьбой провести проверку законности установленных знаков с нагрузкой на ось 6т. На данное обращение представлен ответ от 22.06.2026 о принятии мер по устранению нарушения, дорожные знаки, которые вводили в заблуждение, демонтированы. Доказательств того, что данные события относятся к 30.04.2026 не представлено. Доводы Морозова А.В., что он не имел возможности узнать вес транспортного средства, узнал только после проезда через пост ДПС, суд находит также несостоятельными, поскольку из представленного суду представителем Терешонок С.А. обращения в адрес Министерство транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края от 09.06.2026 следует, что в 2025 году на посту ДПС было установлено техническое средство измерения Система дорожная весового и габаритного контроля, занятие Морозовым А.В. деятельностью, связанной с транспортировкой отходов в рамках муниципальных контрактов, он должен знать и контролировать весовые характеристики, параметры своего транспортного средства.
В данном случае Морозовым А.В. не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу Морозова А.В. из представленных материалов и доводов жалобы не усматривается.
Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ.
Административное наказание назначено согласно санкции части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Оснований для применения в отношении Морозова А.В. положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.
Основания для изменения или отмены обжалуемого постановления отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО Мещерякова С.А. № 110628692261070606142 от 26.05.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Морозова А. В. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его получения в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья Андреева Е.В.