РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Чита 9 сентября 2026 года ул. Ленина, 159
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Андреева Елена Валерьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «СПЕЦТРАНС» по доверенности Лакалина Д.Р. на постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзор по ДФО Мещерякова С. А. № 10628692261076753112, в соответствии с которым ООО «СПЕЦТРАНС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзор по ДФО Мещерякова С.А. от 27 мая 2026 года № 10628692261076753112 ООО «СПЕЦТРАНС» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.
Согласно отчету об отслеживании отправления с потовым идентификатором 67292020902180 копия указанного постановления, направленная заказным почтовым отправлением в адрес ООО «СПЕЦТРАНС», и была получена обществом 28 мая 2026 года.
2 июня 2026 года, то есть с соблюдением установленного законом срока, защитник ООО «СПЕЦТРАНС» по доверенности Лакалин Д.Р. обратился в Читинский районный суд Забайкальского края с жалобой на вышеуказанное постановление. Определением Читинского районного суда Забайкальского края от 5 июня 2026 года данная жалоба возвращена в связи с отсутствием в доверенности защитника общества права на подписание и подачу жалоб на постановления, вынесенные по делам об административных правонарушениях.
16 июня 2026 года защитник ООО «СПЕЦТРАНС» по доверенности Лакалин Д.Р. повторно обратился в Читинский районный суд Забайкальского края с жалобой на вышеуказанное постановление.
В обоснование жалобы указывает, что в постановлении административного органа указано, что 11.05.2026 в 17:21:52 по адресу 560 км. 500 м. автомобильной дороги Улан-Удэ - Романовна - Чита, Забайкальский край, водитель ООО «СПЕЦТРАНС», управляя транспортным средством SHACMAN SX331863366, государственный регистрационный знак №, осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения. При этом превышение предельно допустимого показателя по нагрузке на ось составило от 12,20% до 47,73% в зависимости от оси транспортного средства.
В жалобе защитник обратил внимание, что в регионе в данный период были введены сезонные ограничения согласно Приказу №61/ОД от 30.03.2026. Согласно пункту 7 данного приказа Казенному учреждению «Управлению автомобильных дорог Забайкальского края» необходимо обеспечить:
а) установку и демонтаж временных дорожных знаков и знаков дополнительной информации (таблички), ограничивающих нагрузки на ось или группы осей (тележку) транспортных средств в период введения временного ограничения в весенний период, указанных в приложениях к данному приказу.
Однако в материалах дела отсутствуют сведения о наличии на указанном участке автомобильной дороги временных дорожных знаков 3.11 «Ограничение массы» или 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства» и знаков дополнительной информации (таблички), которые бы информировали водителя о введенных ограничениях и необходимости получения специального разрешения.
Факт отсутствия таких знаков на пути следования транспортного средства под сомнение не ставился, административным органом не опровергнут, а именно на них ссылается закон. Нарушение водителем требований дорожных знаков 3.11 и 3.12 и знаков дополнительной информации (таблички) может вменяться только в случае, если эти знаки были установлены в установленном порядке.
Поскольку отсутствие дорожных знаков 3.11 и 3.12 на спорном участке дороги исключает объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
Административным органом при назначении наказания не были применены положения статьи 4.1.2 КоАП РФ, которые устанавливают особенности назначения наказания субъектам малого и среднего предпринимательства.
Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (прилагается), ООО «СПЕЦТРАНС» (ИНН №) по состоянию на 11.05.2026 являлось малым предприятием.
Поскольку санкция ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ для юридических лиц составляет 450 000 рублей, и для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуального предпринимателя) аналогичная санкция не предусмотрена, то в соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ административный штраф подлежит назначению в размере половины максимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией для юридического лица, то есть в размере 225 000 рублей.
Ссылаясь на данные обстоятельства, а также положения статьи 2.9 КоАП РФ, части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, в жалобе защитник просит постановление от 27 мая 2026 года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В случае, если суд не усмотрит оснований для прекращения производства, применить положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ и снизить размер назначенного административного штрафа до 225 000 рублей.
Кроме того, защитником предоставлено ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № 10628692261076753112 от 27 мая 2026 года.
Рассмотрев дело в отсутствие защитника ООО «СПЕЦТРАНС», а также представителя МТУ Ространснадзора по ЦФО, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, предусмотрено, что движение тяжеловесного транспортного средства осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Допустимые масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства установлены Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060.
В соответствии с вышеназванными Правилами тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
В силу части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что 11 мая 2026 года в 17:21:52 по адресу 560 км. 500 м. автодороги Улан-Удэ-Романовка-Чита, Забайкальский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством SHACMAN SX331863366, государственный регистрационный знак №, в составе четырехосного одиночного транспортного средства, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 2850 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 12,20 % (0,671 т) на ось № 1 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 6,171 т на ось № 1 при допустимой нагрузке 5,500 т на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 47,73 % (2,625 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8,125 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 5,500 т на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 46,25 (2,544 т) на ось № 4 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8,044 т на ось № 4, при допустимой нагрузке 5,500 т на ось.
Специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства с государственным регистрационным знаком Р121МК75 за период, включающий 11 мая 2026 года, по маршруту, проходящему через автодорогу Улан-Удэ - Романовка - Чита, км. 560 +500, не выдавалось.
Собственником транспортного средства государственным регистрационным знаком № на момент совершения административного правонарушения являлся ООО «СПЕЦТРАНС».
Приведенные обстоятельства и виновность ООО «СПЕЦТРАНС» подтверждаются данными специального технического средства «ИБС ВИМ», заводской номер ИБС.00077.04072025, а также актом № 2850 от 11 мая 2026 года результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, согласно которому при допустимой нагрузке на вторую и третью оси автомобиля – 8 т в процентном соотношении превышение нагрузки составило 12,20 %, 47,73 % и 46,25 % соответственно.
Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства «ИБС ВИМ», заводской номер ИБС.00077.04072025 сомнений не вызывает. Данное техническое средство имеет свидетельство о поверке С-ЕИЗ/23-08-2025/458523066. Факт поверки, которая действительна до 23 августа 2026 года включительно, подтверждает соответствие средства измерения всем необходимым характеристикам и пригодность прибора к применению. Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства и другие материалы, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, в полной мере отражают сведения о транспортном средстве и проверке его параметров, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам статьями 26.2 и 26.8 КоАП РФ. Оснований не доверять указанным материалам не имеется.
С учетом имеющихся доказательств действия ООО «СПЕЦТРАНС», как собственника транспортного средства верно квалифицированы в постановлении по части 5 статьи 12.21.1 КАП РФ как движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения. Кроме того, информация о допустимой на автомобильной дороги осевой нагрузке транспортного средства является общедоступной. Являясь собственником тяжеловесного транспортного средства, а тем более, используя его в своей предпринимательской деятельности, ООО «СПЕЦТРАНС» обязано был соблюдать приведенные выше требования закона.
Само постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом, с соблюдением процессуальных требований, с учетом требований ст. 4.5 КоАП РФ, а именно до истечения срока, установленного для привлечения к административной ответственности.
Наказание назначено ООО «СПЕЦТРАНС» в соответствии с санкцией части 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «СПЕЦТРАНС» на дату совершения правонарушения числился малым предприятием.
При этом суд учитывает, что в соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Принимая во внимание, что административный штраф - это мера ответственности, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений, поэтому его размеры должны обладать разумным сдерживающим эффектом, учитывая, что ООО «СПЕЦТРАНС» является субъектом малого предпринимательства, принимает участие в благотворительности, суд полагает возможным снизить административный штраф до половины размера административного штрафа, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление надлежит изменить в части размера назначенного административного штрафа. Иных предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены либо изменения оспариваемого постановления не установлено.
Суд принимает во внимание, что ООО «СПЕЦТРАНС» в установленный законом срок (02.06.2026) принимались меры к обжалованию постановления № 10628692261076753112, и приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения ходатайства и восстановления срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 27 мая 2026 года.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
восстановить ООО «СПЕЦТРАНС» срок на подачу жалобы на постановление № 10628692261076753112 от 27 мая 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ходатайство о восстановлении срока удовлетворить.
Постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО Мещерякова С.А. от 27 мая 2026 года № 10628692261076753112, в соответствии с которым ООО «СПЕЦТРАНС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, изменить в части размера назначенного административного штрафа, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 225 000 рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья Андреева Е.В.