РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08.09.2026 г. г. Владивосток
Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи Анциферовой О.Е.
с участием помощника прокурора
Первомайского района г. Владивостока Шевелёвой А.С.
при секретаре Менжулиной Е.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г. Владивостока в интересах Ковтун Ирины Сергеевны к КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» о признании решения незаконным, восстановлении срока, признании права на получение единовременной материальной помощи,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Первомайского района г. Владивостока обратился в суд с названным иском в интересах ФИО2 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения <адрес>», отделение по Первомайскому, Ленинскому и <адрес>ов <адрес> о восстановлении срока, признании решения незаконным, возложении обязанности, ссылаясь на то, что прокуратурой Первомайского района г. Владивостока проведена проверка по обращению Ковтун И.С. по факту отказа в получении социальной выплаты на Ковтун А.И., ДД.ММ.ГГГГ, призванного на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации и погибшего в зоне проведения специальной военной операции. Проверкой установлено, что Ковтун А.И., призванный ДД.ММ.ГГГГ на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, проходил военную службу в воинской части №, погиб в ходе боевых действий при проведении специальной военной операции ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Ковтун И.С. через КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» подано заявление о предоставлении единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, принимающих участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, и членам их семей. По результатам рассмотрения заявления отделением принято решение об отказе в предоставлении материальной помощи на основании п.п. б п. 2.6 Порядка № 156-пп в связи с отсутствием права на получение материальной помощи. По факту необоснованного отказа в предоставлении материальной помощи прокуратурой города 30.03.2026 г. в адрес отделения внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и отклонено. Согласно ответу отделения Ковтун И.С. право на получение материальной помощи не имеет, в связи с принятием постановления Правительства Приморского края от 03.10.2022 г. № 669-пп, которым внесены изменения в п.п. «в» п. 2 порядка № 156-пп от 22.03.2022 г. в соответствии с данными изменениями материальная помощь в размере <данные изъяты> руб. предоставляется лицам, указанным в п.п. 2 п. 1 настоящего порядка в равных долях каждому члену семьи погибшего, за исключением погибших военнослужащих, сотрудников Росгвардии, заключивших контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, отделение отказало в выплате материальной помощи, поскольку Ковтун А.И. поступил на службу по контракту ДД.ММ.ГГГГ, тем самым необоснованно распространило действие изменений, внесенных в Порядок № 156-пп от 22.03.2022 г. на правоотношения, возникшие до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до даты вступления изменений в законную силу. Просил восстановить Ковтун И.С. срок на получение единовременной материальной помощи в соответствии с требованиями п.п. «в» п. 2 Порядка № 156-пп; признать незаконным решение КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в лице отделения по Первомайскому, Ленинскому и Фрунзенскому районов г. Владивостока об отказе в предоставлении Ковтун И.С. единовременной материальной помощи, признать за Ковтун И.С. право на предоставление единовременной материальной помощи в соответствии с требованиями п.п. «в» п. 2 Порядка № 156-пп.
Определением Первомайского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство труда и социальной политики Приморского края, Правительство Приморского края.
Определением Первомайского районного суда г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Ковтун И.В., Ковтун А.С., Ковтун А.А. в лице законного представителя Ковтун А.С.
Помощник прокурора Первомайского района г. Владивостока в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Истец Ковтун И.С., ответчика, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещались судебными повестками, направленными им посредством почты, о причинах неявки суд не известили, ходатайство об отложении слушания дела не заявляли. При указанных обстоятельствах, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц..
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 1 Закона РФ № 2202-1 от 17.01.1991 г. «О прокуратуре Российской Федерации» устанавливает, что Прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Постановлением Правительства Приморского края от 22.09.2022 г. № 156-пп утвержден «Порядок оказания единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда Правительства Приморского края отдельным категориям граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, и членам их семей» (далее – порядок № 156-пп от 22.03.2022 г.).
В соответствии с п.п. «в» п. 2 Порядка № 156-пп (в редакции постановления от 23.09.2022 г.), материальная помощь в размере <данные изъяты> руб. предоставляется лицам, указанным в подпункте 1.2 пункта 1 настоящего Порядка, а именно членам семей военнослужащих, сотрудников Росгвардии, добровольцев, погибших (умерших) в результате участия в специальной военной операции и постоянно проживавших на территории Приморского края или зарегистрированных по месту дислокации воинских частей, территориальных органов Росгвардии на территории Приморского края на дату гибели (смерти).
В судебном заседании установлено, что Ковтун А.И., призванный ДД.ММ.ГГГГ на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, проходил военную службу в воинской части №, погиб в ходе боевых действий при проведении специальной военной операции ДД.ММ.ГГГГ.
Ковтун А.И. приходился сыном Ковтун И.С. и Ковтун И.В., мужем Ковтун А.С. и отцом несовершеннолетнему Ковтун А.А.
ДД.ММ.ГГГГ Ковтун И.С. через КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» подано заявление о предоставлении единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан, принимающих участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, и членам их семей.
По результатам рассмотрения заявления отделением принято решение об отказе в предоставлении материальной помощи на основании п.п. б п. 2.6 Порядка № 156-пп в связи с отсутствием права на получение материальной помощи.
По факту необоснованного отказа в предоставлении материальной помощи прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес отделения внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и отклонено.
Согласно ответу отделения Ковтун И.С. право на получение материальной помощи не имеет, в связи с принятием постановления Правительства Приморского края от 03.10.2022 г. № 669-пп, которым внесены изменения в п.п. «в» п. 2 порядка № 156-пп от 22.03.2022 г. в соответствии с данными изменениями материальная помощь в размере <данные изъяты> руб. предоставляется лицам, указанным в п.п. 2 п. 1 настоящего порядка в равных долях каждому члену семьи погибшего, за исключением погибших военнослужащих, сотрудников Росгвардии, заключивших контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ.
Действительно, Постановлением Правительства Приморского края от 03.10.2022 №669-пп в Порядок оказания единовременной материальной помощи внесены изменения, он изложен в новой редакции, которой материальная помощь предоставляется в размере <данные изъяты>. лицам, указанным в подпункте «б» пункта 1.1 названного Порядка, в равных долях каждому члену семьи погибшего, за исключением погибших военнослужащих, сотрудников Росгвардии, заключивших контракт о прохождении военной службы (службы) после ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление вступило в законную силу со дня его официального опубликования, распространяется на правоотношения, возникшие до ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, действие закона, по общему правилу, распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность) (Постановление от 22.04.2014 №12-П; определения от 18.01.2005 №7-О, от 29.01.2015 №211-О и др.).
При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями.
С учетом приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, несмотря на то обстоятельство, что правительством Приморского края в постановлении от 22.03.2022 №156-пп с 21.09.2022 ограничен круг лиц, на которых распространялась материальная помощь ранее, следует исходить из конституционно определенных принципов, запрещающих придание обратной силы закону, ухудшающему положение индивида в сфере социального обеспечения.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у Ковтун И.С. права на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной пп.«в» п.2 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 №156-пп, в связи с чем данное требование подлежит удовлетворению.
Обсуждая требование истца о восстановлении пропущенного срока для обращения за выплатой, суд приходит к следующему. Срок для получения выплаты был пропущен законным представителем по уважительной причине, связанной с отсутствием информации о возможности получения указанных средств, доказательств обратного представителем ответчика не представлено.
При указанных обстоятельствах пропущенный срок для получения единовременной материальной помощи в соответствии с требованиями п.п. «в» п.2 Порядка оказания единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда правительства Приморского края отдельным категориям граждан и членам их семей в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, утвержденного Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 N 156-пп – подлежит восстановлению.
При этом, не подлежат удовлетворению исковые требования прокурора о признании решения незаконным, поскольку КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» в лице отделения по Первомайскому, Ленинскому и Фрунзенскому районам г. Владивостока при рассмотрении заявлений применил действующее законодательство, в отсутствие решения суда о восстановлении Ковтун И.С. срока на получение спорной выплаты решение об отказе в выплате являлось законным и обоснованным, принятым в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего в момента его принятия.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Восстановить Ковтун Ирине Сергеевне, ДД.ММ.ГГГГ рождения, срок на получение единовременной материальной помощи в соответствии с требованиями п.п. «в» п.2 Порядка оказания единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда правительства Приморского края отдельным категориям граждан и членам их семей в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, утвержденного Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 N 156-пп.
Признать за Ковтун Ирине Сергеевне, ДД.ММ.ГГГГ рождения (№) право на предоставление единовременной материальной помощи в соответствии с требованиями п.п. «в» п.2 Порядка оказания единовременной материальной помощи за счет средств резервного фонда правительства Приморского края отдельным категориям граждан и членам их семей в связи с проведением специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, утвержденного Постановлением Правительства Приморского края от 22.03.2022 N 156-пп.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированный текст решения суда изготовлен 11.09.2026 г.
Судья О.Е. Анциферова