Дело №
25RS0№-33
РШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Первомайский районный суд <адрес> в составе:
Председательствующего судьи Корочкиной А.В.
При секретаре ФИО2
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по ПК о признании прав на досрочную страховую пенсию, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности
Установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что с 07.05.2001г. по 08.09.2018г. осуществляла трудовую деятельность в учреждениях уголовно-исполнительной системы в ГУФСИН России по ПК, занимая должности среднего медицинского персонала (медицинской сестры), в том числе в кожно-венерологическом отделении и отделении для больных ВИЧ-инфекцией, где была постоянно занята на работах с осужденными.
05.03.2026г. по достижении возраста 50 лет, она обратилась в Отделение СФР по ПК, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ.
Решением № от 17.03.2026г. ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. По подсчетам ответчика, специальный стаж по п. 17 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ составил 7 лет 04 месяца 08 дней при требуемых 10 годах.
Ответчик необоснованно исключило из специального стажа следующие периоды:
С 16.02.2004г. по 28.06.2013г. (работа в межобластной больнице, ФГУ/ФКУ «Краевая больница ГУ ФСИН»). С 28.06.2013г. по 08.09.2018г. (работа в ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России). Данные периоды не были закодированы работодателем ГУФСИН и МСЧ-25 при сдаче сведений персонифицированного учета.
Просит признать решение Отделения пенсионного и социального страхования РФ по ПК № от 17.03.2026г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным. Обязать Отделение пенсионного и социального страхования РФ по ПК включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 17 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ следующие периоды работы: с 16.02.2004г. по 28.06.2013г.; с 28.06.2013г. по 08.09.2018г. Обязать Отделение пенсионного и социального страхования РФ по ПК назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 17 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ с 05.03.2026г. (даты обращения).
В судебном заседании истец и ее представитель требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснили, что с учетом письменных возражений ответчика, из которых следует, что период с 16.02.2004г. по 28.06.2013г. был включен в специальный стаж, в этой части требования не поддерживают.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Направил письменные возражения.
Представитель ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России в судебном заседании поддержал требования истца, представил письменные пояснения.
Представитель ГУФСИН по ПК в судебное заседание не явился. Был извещен о дате слушания надлежащим образом.
Суд, выслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, приходит к
Статьей 39 Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (ч. 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).
Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
Частью 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, были предусмотрены и действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункт 17 пункта 1 статьи 27 этого Закона).
В части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
Подпунктом "к" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 85 "Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".
Указанным Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 85, предусмотрены должности медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными: врачи всех наименований; средний медицинский персонал; младший медицинский персонал.
Правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с указанным списком пользуются медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе средний медицинский персонал (пункт 3 Списка от ДД.ММ.ГГГГ N 85).
К работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы, федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в уголовно-исполнительной системе, рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему (часть 1 статьи 24 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы").
В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 и применяемых в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
В пункте 5 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от ДД.ММ.ГГГГ N 5 право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29 (далее по тексту - Разъяснение Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5), поясняется, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.
В пункте 10 Разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 85", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 39 указано, что в подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком, приведена форма такой справки.
Согласно статье 36 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" рабочим и служащим учреждений, исполняющих наказания, занятым на работах с осужденными, по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством Российской Федерации, пенсия устанавливается: женщинам - по достижении 50 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет, из них не менее 10 лет - на работах с осужденными.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеют, в частности, женщины по достижении возраста 50 лет при условии занятости их не менее 10 лет на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, то есть лица, не являющиеся сотрудниками уголовно-исполнительной системы и не имеющие специальных званий.
ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Законом 27-ФЗ с 24.12.1999г.
Согласно материалов дела ФИО1 осуществляла медицинскую деятельность в ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России с 28.06.22013г. по 08.10.2018г. Работала в должности медицинская сестра палатная филиала «Краевая больница» ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России (приказ ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России от 01.07.2013г. №-лс); внутренний совместитель по должности медицинской сестры, палатной филиала «Краевая больница» ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России (приказ ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России от 27.03.2017г. №-лс).
05.03.2026г. по достижении возраста 50 лет, истец обратилась в Отделение СФР по ПК, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ.
Решением № от 17.03.2026г. ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. По подсчетам ответчика, специальный стаж по п. 17 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ составил 7 лет 04 месяца 08 дней при требуемых 10 годах.
Ответчиком в специальный стаж не включил следующие периоды: С 28.06.2013г. по 08.09.2018г. (работа в ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России).
Согласно Уставу ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России филиал «Краевая больница», входит в состав ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России в качестве обособленного подразделения и не является самостоятельным юридическим лицом. Филиал «Краевая больница» осуществляет свою деятельность на территории и в помещениях, предоставленных и находящихся на оперативном обеспечении Краевая больница ГУФСИН России по ПК.
Из пояснений представителя ФКУЗ МСЧ-25 ФСИН России следует, что в соответствии с приказом Министерства Юстиции РФ от 16.08.2006г. № лечебно-профилактическое учреждение ФКУ Краевая больница ГУФСИН России по ПК является областным центром, куда направляют осужденных <адрес>, ЕАО, <адрес> и <адрес> для оказания специализированной медицинской помощи, включая высокотехнологичную медицинскую помощь.
Согласно акта № от 10.06.2014г., составленного по результатам проверки ГУ УПФ РФ по <адрес> ПК, Краевая больница (<адрес>, Партизанский проспект, 28-В) дислоцируется на территории Следственного изолятора (СИЗО), который не является учреждением, исполняющим уголовное наказание и в соответствии со ст. 27 п.1 пп.17ФЗ № работники учреждения правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не пользуются.
При этом в должностной инструкции ФИО1 в обязанности медицинской сестры палатной –служащего входит в том числе: надзор за осужденными, внешний осмотр осужденных с целью обнаружения телесных повреждений, вновь нанесенных татуировок и иных особых примет, информирует об этом заинтересованные службы. Пользуется в пределах своей компетенции правами, предоставленными служащему уголовно исполнительной системы, в соответствии с Законом РФ от 21.07.1993г. № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».
Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в настоящем случае объективно подтвержден факт занятости истца в должностях, предусмотренных Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 85 в спорные периоды работы, в условиях постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В силу частей 1, 2 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
С заявлением о назначении страховой пенсии по старости истец обратилась в 05.03.2026г. по достижению возраста 50 лет.
На дату обращения у истца, с учетом включения спорного периода в специальный стаж работы страховая пенсия подлежит назначению с 05.03.2026г.
Доводы ответчика о том, что спорный период работы истца не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, по мотивам непредставления документов, подтверждающих постоянную и непосредственную занятость на работах с осужденными, являются необоснованными.
При этом в силу пункта 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы) и медицинские части. Медицинские части являются структурными подразделениями учреждений, исполняющих наказания, либо самостоятельными медицинскими учреждениями системы ФСИН, которые обслуживают осужденных. Работа в таких подразделениях, если она осуществляется непосредственно с осужденными, подлежит включению в специальный стаж наравне с работой в исправительных учреждениях.
Совокупностью представленных в материалах дела доказательств, подтверждается выполнение истцом работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, а также необходимая занятость в периоды, подлежащие включению в специальный стаж
При этом суд принимает во внимание, что работодатель признал за истцом право на досрочную страховую пенсию за указанный период, указав на особый характер работы с осужденными.
Отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица кодов особых условий труда за спорный период, само по себе не исключает возможности у суда исследовать и дать оценку иным допустимым и относимым доказательствам: Уставу, должностной инструкции, приказов по личному составу, из которых судом достоверно установлена постоянная и непосредственная занятость истца на работах с осужденными. Федеральным законом "О страховых пенсиях" установлен запрет подтверждать характер работы лишь показаниями свидетелей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по ПК о признании прав на досрочную страховую пенсию, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности – удовлетворить.
Признать решение Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от 17.03.2026г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.
Обязать Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 17 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.07.2013г. по 08.09.2018г.
Обязать Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 17 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.03.2026г.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Первомайский районный суд <адрес> в месячный срок.
В мотивированной форме решение изготовлено 20.10.2026г.
Судья А.В. Корочкина