РЕШЕНИЕ
06 августа 2026 года г. Владивосток
Судья Советского районного суда г. Владивостока Приморского края Власова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о.прокурора Советского района г.Владивостока на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Владивостоку № <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 КоАП РФ в отношении <ФИО>1, установил:
Постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г.Владивостоку <номер> от <дата> <ФИО>1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.
Не согласившись с указанным постановлением и.о.прокурора Советского района г.Владивостока обратился в суд с протестом, в котором указывает на его незаконность, просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения в действиях <ФИО>1, поскольку на момент выявления правонарушения сведения о стационарном техническом средстве автоматической фиксации административных правонарушений, установленном в <адрес>, в предусмотренном законодательством порядке не внесены в проект организации дорожного движения, что противоречит требованиям ст.22.1 Федерального закона от <дата> № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Поскольку о факте нарушения законодательства прокурору стало известно <дата> по результатам изучения административного материала, поступившего из УМВД России по Приморскому краю, на основании п.2 ст.30.3 КоАП РФ просит восстановить срок для принесения протеста на указанное постановление.
Представитель прокурора Советского района г.Владивостока, представитель ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции УМВД России по г. Владивостоку, <ФИО>1 в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, заявлений или ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представили.
Суд счел возможным рассмотреть протест и.о.прокурора Советского района г.Владивостока в отсутствие не явившихся лиц на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, прохожу к следующему.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 25.11 КоАП РФ, прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.
В силу частей 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Из материалов дела следует, что о факте нарушения законодательства органу прокуратуры стало известно <дата>, что подтверждается сведениями, направленными начальником управления ГАИ УМВД России по Приморскому краю от <дата> в адрес начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры Приморского края.
И.о.прокурора обратился с протестом в суд <дата>.
Поскольку документально подтверждено, что об оспариваемом постановлении надзорный орган был извещен только в <дата>, срок на подачу протеста в настоящее время является пропущенным по уважительной причине.
С учетом изложенного, считаю, что ходатайство о восстановлении и.о.прокурора Советского района г.Владивостока срока на подачу протеста является обоснованным, а срок на подачу протеста подлежащим восстановлению, поскольку обратное повлечет нарушение прав <ФИО>1 на судебную защиту.
В силу положений п. 10.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <дата> N 1090( Далее ПДД РФ), водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения.
Согласно п. 10.2 ПДД РФ в населенных пунктах разрешается движение транспортных средств со скоростью не более 60 км/ч, а в жилых зонах и на дворовых территориях не более 20 км/ч.
Согласно примечанию к п.10.2 ПДД РФ, по решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации может разрешаться повышение скорости (с установкой соответствующих знаков) на участках дорог или полосах движения для отдельных видов транспортных средств, если дорожные условия обеспечивают безопасное движение с большей скоростью. В этом случае величина разрешенной скорости не должна превышать значения, установленные для соответствующих видов транспортных средств на автомагистралях.
Частью 2 ст.12.9 КоАП РФ, установлена административная ответственность за превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час, что влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Основанием для привлечения <ФИО>1 к административной ответственности послужил факт выявления <дата> в <данные изъяты> по адресу: <адрес> движения в нарушение п. 10.2 ПДД РФ, принадлежащего <ФИО>1 транспортного средства <данные изъяты> госномер <номер> в нарушение требования, предписанного дорожным знаком 3.24 ПДД ПФ с превышением установленной скорости движения на 21 км/ч (с учетом погрешности измерения): автомобиль двигался со скоростью 102 км/ч при максимально разрешенной 80 км/ч.
Нарушение было зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи, <данные изъяты>, заводской номер <номер> (поверка действительна до <дата>).
Статьей 26.8 КоАП РФ установлено, что под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном ст. 28.6 данного Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 22.1. Федерального закона от <дата> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту ФЗ "Об автомобильных дорогах"), используемые на автомобильных дорогах и улично-дорожной сети (далее в настоящей статье - дорога) работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, передвижные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, мобильные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения (далее в настоящей статье соответственно - стационарное средство фиксации, передвижное средство фиксации, мобильное средство фиксации), должны обеспечивать контроль за соблюдением правил дорожного движения и осуществлять фиксацию в зоне своего обзора всех нарушений правил дорожного движения, для выявления которых они предназначены, независимо от усмотрения и без какого-либо непосредственного воздействия на них человека, а также должны быть утверждены в установленном порядке в качестве средств измерений, иметь соответствующий сертификат и действующее свидетельство о метрологической поверке.
Согласно ч. 2 ст. 22.1 ФЗ "Об автомобильных дорогах", решение о размещении (применении) на дороге стационарных средств фиксации, передвижных средств фиксации и (или) мобильных средств фиксации (далее - решение о размещении) в соответствии с процедурами его принятия (согласования), установленными в настоящей статье, могут принять:
1) уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по территории которого проходит дорога, на которой предлагается размести и использовать стационарные средства фиксации, передвижные средства фиксации и (или) мобильные средства фиксации;
2) владелец автомобильной дороги, на которой предлагается разместить и использовать стационарные средства фиксации, передвижные средства фиксации и (или) мобильные Средства фиксации.
В соответствии с ч.3 ст.22.1 ФЗ "Об автомобильных дорогах", решение о размещении, содержащее информацию о предлагаемом месте установки стационарных средств фиксации и (или) передвижных средств фиксации или информацию о предлагаемом маршруте движения транспортного средства, на котором будет установлено мобильное средство фиксации, принятое уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или владельцем автомобильной дороги, подлежит согласованию с владельцем автомобильной дороги или уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации путем направления запроса. В случае, если владелец автомобильной дороги или уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, получившие запрос, не сообщает о согласии или мотивированном отказе в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения запроса, решение считается несогласованным. По согласованию сторон указанный срок может быть сокращен или продлен.
В соответствии с ч.4 ст.22.1 ФЗ "Об автомобильных дорогах", территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации (далее в настоящей статье также - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации), по территории которого проходит дорога:
1) согласовывает решение о размещении на дороге, на которой предлагается разместить и использовать стационарные средства фиксации, передвижные средства фиксации и (или) мобильные средства фиксации, принятое и согласованное в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, в течение тридцати рабочих дней со дня поступления запроса уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или владельца автомобильной дороги (в зависимости от того, кем принято решение о размещении);
2) принимает в пределах предоставленных полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения обязательное для исполнения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или владельцем автомобильной дороги решение о размещении в порядке, на условиях и в сроки, которые согласованы с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Решение о размещении доводится до уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или владельца автомобильной дороги в течение пяти рабочих дней со дня его принятия.
В силу ч. 12 ст. 22.1 ФЗ "Об автомобильных дорогах", уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации передает информацию о местах установки стационарных средств фиксации, передвижных средств фиксации и (или) маршрутах движения транспортных средств с размещенными на них мобильными средствами фиксации с указанием географических координат мест установки и маршрутов движения и контролируемых ими условиях и режимах движения с указанием видов фиксируемых нарушений правил дорожного движения в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации. Информация, указанная в настоящей части, должна быть общедоступной и размещаться на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
Исходя из положений подп."б" п. 2 и подп."б" п. 11 Правил передачи, приема и обработки информации, указанной в подп."б" п. 2 ч. 9 и ч. 12 ст. 22.1 ФЗ "Об автомобильных дорогах", утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> N 752, на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается следующая информация: адреса мест установки стационарных средств фиксации и передвижных средств фиксации с указанием географических координат; маршруты движения транспортных средств с размещенными на них мобильными средствами фиксации с указанием географических координат (траектория маршрута движения с указанием географических координат начальных, промежуточных и конечных точек маршрута движения, позволяющих идентифицировать маршруты движения); контролируемые стационарными средствами фиксации, передвижными средствами фиксации и (или) мобильными средствами фиксации условия и режимы движения с указанием видов выявляемых нарушений правил дорожного движения.
В силу п. 3 Требований к обязательному информированию участников дорожного движения о местах размещения стационарных средств фиксации или передвижных средств фиксации, маршрутах движения транспортных средств с размещенными на них мобильными средствами фиксации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> N 754 (далее - Требования N 754), в целях информирования участников дорожного движения о местах размещения стационарных средств фиксации и передвижных средств фиксации, маршрутах движения транспортных средств с размещенными на них мобильными средствами фиксации осуществляется размещение на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о местах размещения (установки) стационарных средств фиксации и передвижных средств фиксации с указанием географических координат мест размещения (установки) и маршрутов движения, контролируемых ими условиях и режимах движения с указанием видов фиксируемых нарушений правил дорожного движения в течение 20 рабочих дней со дня получения этой информации территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации от уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно письму начальника управления Госавтоинспекции УМВД России по Приморскому краю от <дата> № <номер> фиксация правонарушений в период с <дата> работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, установленным по адресу: <адрес> осуществлена в нарушение требований ст.22.1 ФЗ "Об автомобильных дорогах" при отсутствии информации о проектах организации дорожного движения после вступления в законную силу указанной нормы.
В соответствии с ч.19 ст.22.1 ФЗ "Об автомобильных дорогах", фиксация нарушений правил дорожного движения стационарными средствами фиксации, передвижными средствами фиксации или мобильными средствами фиксации, не соответствующими требованиям, установленным настоящей статьей и Правительством Российской Федерации, и передача полученной с их помощью информации в уполномоченные органы государственного контроля (надзора) и территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации не допускаются, а в случае, если указанная фиксация произошла, полученная с помощью таких стационарных средств фиксации, передвижных средств фиксации или мобильных средств фиксации информация не допускается для использования в целях привлечения к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения, если иное не предусмотрено Законом РФ от <дата> N 4802-I "О статусе столицы Российской Федерации".
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ обязанность по проверке и оценке доказательств в судебном заседании возлагается суд, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, которые оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Факт отсутствия информации о проектах организации дорожного движения и о стационарных специальных технических средствах по указанному адресу в период совершения указанного административного правонарушения является очевидным и бесспорным доказательством того, что полученная с помощью таких стационарных средств фиксации информация не допускается для использования в целях привлечения к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения.
Указанные обстоятельства не были проверены при рассмотрении дела и вынесении оспариваемого постановления инспектором по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Владивостоку.
С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты, решение принято без выяснения всех обстоятельств, имеющих значение по настоящему делу и подлежащих установлению, что повлияло на полноту, всесторонность и объективность рассмотрения дела и привело к нарушению требований статей 24.1, 26.1 и 26.11 КоАП РФ, в связи с чем, оспариваемое постановление не может быть признано законным и обоснованным.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что полученная с помощью стационарного средства фиксации, расположенного по адресу: <адрес>, информация не подлежала использованию в целях привлечения к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения, в действиях <ФИО>1 отсутствует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ.
Согласно п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а так же при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст.ст.30.6– 30.9 КоАП РФ, судья решил:
Протест и.о.прокурора Советского района г.Владивостока – удовлетворить.
Постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г. Владивостоку № <номер> от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 КоАП РФ в отношении <ФИО>1 – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в соответствии со ст.30.14 КоАП РФ в Приморский краевой суд в течение 10 дней.
Судья О.А.Власова