ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 декабря 2025 года с. Мухоршибирь
Мировой судья судебного участка №2 Мухоршибирского района Республики Бурятия Шаракшинова Б.Г., с участием привлекаемого лица Москвитиной Е.М.1, представителя привлекаемого лица - Колесова Н.В., представившего ордер <НОМЕР> рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Москвитиной Е.М.1, <ДАТА3> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, урож. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
15.05.2025 года около 10 час. 45 мин. индивидуальным предпринимателем Москвитиной Е.М.1 в магазине <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенном по адресу: <АДРЕС>, в нарушение п. 9 ст.16 ФЗ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», ст. 5 Закона Республики Бурятия от 15.11.2011 года №2361-IV реализована алкогольная продукция - одна бутылка пива «Берег Байкала крепкое», крепостью 6,7 %, объемом 1,2 л., производитель «Объединенные Пивоварни Хейнекен ООО» по цене 200 руб., гр. Г.И.А.2
В судебном заседании Москвитина Е.М.1 вину в совершении административного правонарушения не признала, суду пояснила, что действительно 15 мая 2025 года работала в качестве продавца в магазине «Гарант». Примерно в указанное в протоколе время в магазин зашла девушка, она была в куртке и ей показалось, что в рукаве она держала какой-то предмет, возможно бутылку. В это время приехал поставщик и она занялась принятием товара. Девушка немного постояла в магазине, а затем вышла. Она приняла товар, закрыла магазин и уехала в больницу в с. Мухоршибирь навестить больную маму. Ключи от магазина она передала своей родственнице Ф.Т.А.3, которая иногда подменяет ее в качестве продавца. Трудового договора с Ф.Т.А.3 не имеется, она трудоустроена по уходу за матерью. Только 19 мая 2025 года приехала полиция и произвела фотографирование помещения. Пива «Берег Байкала» в ее магазине в продаже не имеется. Считает, что Г.И.А.2 могла купить пиво у поставщика, который привозил товар, или в любом другом магазине. Кроме того, она путается в своих показаниях относительно марки пива и его стоимости. Между временем покупки пива, указанном в протоколе, и процедурой изъятия прошло больше часа. Где все это время находились сотрудники полиции и Г.И.А.2, неизвестно. В это время она могла купить пиво в другом магазине. Она не явилась в полицию на составление протокола об административном правонарушении, поскольку не была извещена надлежащим образом, а также потому, что считает, что никакого правонарушения не совершала. Теоретически она не могла продать пиво, поскольку провести продукцию через кассовый аппарат возможно только в установленные часы для продажи.
УУП ОМВД России по Мухоршибирскому району Республики Бурятия Т.А.И.4 суду пояснила, что 15 мая 2025 года в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий в <АДРЕС> района Республики Бурятия была задержана гр. Г.И.А.2, которая шла по улице с бутылкой пива, в 100-150 метрах от магазина. В ходе беседы Г.И.А.2 пояснила, что приехала в <АДРЕС> в гости к подруге, приобрела пиво в магазине «Гарант». Было установлено, что магазин расположен по адресу: <АДРЕС>, принадлежит индивидуальному предпринимателю Москвитиной Е.М.1 Было установлено, что Г.И.А.2 купила пиво в запрещенное для продажи алкогольной продукции время, в 10 час. 45 мин. Она и участковый уполномоченный <ФИО5> попытались зайти в магазин <ОБЕЗЛИЧЕНО> однако Москвитина Е.М.1 закрыла магазин и не пустила их в помещение. Полагает, что Москвитина Е.М.1 закрыла магазин намеренно, увидев сотрудников полиции, которые задержали Г.И.А.2 Поскольку имелась необходимость продолжения оперативно-розыскных мероприятий по розыску гражданина по запросу военной полиции, они уехали. Перед этим бутылка пива была изъята у Г.И.А.2 в присутствии понятых. Изъятие было проведено около здания администрации МО СП «Шаралдайское», в качестве понятных были приглашены Н.М.В.6, которая работает в администрации и К.Е.С.7, которая является сотрудником пункта «Вайлдбериз». Понятным были разъяснены их права и обязанности и в их присутствии у Г.И.А.2 была изъята спиртосодержащая продукция, приобретенная в запрещенное для продажи алкоголя время. В присутствии понятых также было установлено, что пиво было приобретено Г.И.А.2 в магазине «Гарант». Желает пояснить, что в течение часа, прошедшего между задержанием Г.И.А.2 и процедурой изъятия, они искали понятых и отбирали объяснение у Г.И.А.2 На следующий день сотрудниками полиции был произведен осмотр места происшествия, составлен протокол осмотра. В магазине находилась Ф.Т.А.3, которая работала там в качестве продавца. Она пояснила, что днем ранее обслуживанием покупателей занималась Москвитина Е.М.1 Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с тем, что на два требования полиции явиться для составления протокола Москвитина Е.М.1, надлежащим образом извещенная о времени и месте составления протокола, не явилась.
Допрошенная в качестве свидетеля Г.И.А.2 суду показала, что 15 мая 2025 года около 8.00 час. она приехала на попутке в с. <АДРЕС> к подруге. Подруги не оказалось дома, н она ушла. Поскольку она была «с похмелья» и плохо себя чувствовала, то решила приобрести спиртное. Около 10.30 час. она зашла в магазин «Гарант» и купила бутылку пива «Охота крепкое» по цене около 170-180 рублей. Пиво ей продала женщина, привлекаемая к административной ответственности, она ее узнала. Помнит, что пиво она купила до 11.00 час. Когда она вышла из магазина и пошла по улице, ее остановили сотрудники полиции и попросили предъявить документы. Документов у нее с собой не было, тогда они попросили предоставить все, что у нее было с собой. Она выдала им бутылку пива и сказала, что купила ее в магазине, показала в каком именно.
Допрошенная в качестве свидетеля Н.М.В.6 пояснила, что 15 мая 2025 года около 11.00-12.00 час. она находилась на рабочем месте в администрации сельского поселения <АДРЕС>, когда к ней обратились сотрудники полиции и попросили быть понятой. Она вышла на улицу, там находилась женщина и при ней была бутылка крепкого пива, марку она не помнит. Ей разъяснили ее права как понятой и то, что пиво было куплено этой женщиной в магазине <ОБЕЗЛИЧЕНО> который находится по <АДРЕС>, в запрещенное для продажи время.
Изучив протокол и приложенные к нему материалы, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, свидетелей, суд приходит к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.
Административная ответственность по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ наступает за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при квалификации действий лица по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в ч. ч. 1 и 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, помимо прочего розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования; розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 настоящего Федерального закона.
По общему правилу п. 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» также не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей (п.9).
В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Закона Республики Бурятия от 15.11.2011 года №2361-IV некоторые вопросы правового регулирования в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Бурятия» на территории Республики Бурятия не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 22 часов до 11 часов по местному времени.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 15.05.2025 года около 10 час. 45 мин. индивидуальным предпринимателем Москвитиной Е.М.1 в магазине <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенном по адресу: <АДРЕС>, ул. Гагарина, 39, в нарушение п.9 ст.16 ФЗ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», ст.5 Закона Республики Бурятия от 15.11.2011 года №2361-IV реализована алкогольная продукция - одна бутылка пива «Берег Байкала крепкое», крепостью 6,7 %, объемом 1,2 л., производитель «Объединенные Пивоварни Хейнекен ООО» по цене 200 руб. Указанные обстоятельства явились основанием для составления 11.06.2025 года в отношении индивидуального предпринимателя Москвитиной Е.М.1 протокола об административном правонарушении №25390536.
В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ являются отношения в сфере предпринимательской деятельности. Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный, осуществляя предпринимательскую деятельность посредством розничной продажи алкогольной продукции, нарушает требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ, характеризуется либо прямым, либо косвенным умыслом.
Доказательств, подтверждающих факт нарушения Москвитиной Е.М.1 установленных требований действующего законодательства при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, суду не представлено.
Составленный в соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ протокол осмотра принадлежащего индивидуальному предпринимателю помещения магазина и находящихся там вещей и документов от 16.05.2025 года составлен с нарушением требований закона. В соответствии с частью 2 вышеуказанной статьи осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Однако в данном протоколе отсутствуют сведения о полномочиях Ф.Т.А.3, указанного как участника данного процессуального действия, на участие в осмотре помещения магазина в качестве представителя индивидуального предпринимателя Москвитиной Е.М.1 Кроме того, из того же протокола следует, что реализованная индивидуальным предпринимателем Москвитиной Е.М.1 с нарушением п.9 ст.16 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция в ходе проведения осмотра не осматривалась, наличие алкогольной продукции данной марки (пиво Берег Байкала крепкое) в магазине не установлено и не изымалась, сведения о ней в протоколе отсутствуют.
Протокол изъятия алкогольной продукции не содержит сведений о месте совершения действия (наименование улицы), а также времени его совершения. Также к протоколу об административном правонарушении не приобщен документ о месте нахождения вещественного доказательства или его судьбе. Протокол об административном правонарушении, имевшем место 15.05.2025 г., составлен 11 июня 2025 года, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом не указаны сведения о свидетелях и потерпевших, вопреки требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях Москвитиной Е.М.1 состава административного правонарушения, суду не представлено.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии в действиях лица административного правонарушения.
Таким образом, производство по делу следует прекратить.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Москвитиной Е.М.1, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 2 Мухоршибирского района Республики Бурятия.
Мировой судья Б.Г. Шаракшинова