РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
17 сентября 2026 года г. Чита
Судья Читинского районного суда Забайкальского края Шокол Елена Викторовна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Красноярская транспортная компания» на постановление государственного инспектора ТОГАДН по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО от 27 мая 2026 года № 10628692261077321488, в соответствии с которым ООО «Красноярская транспортная компания», ИНН 2466215830, ОГРН 1082468056626, юридический адрес: г. Красноярск, ул. 3-я Линейная, д. 17, оф./кв. 5, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ постановлением государственного инспектора ТОГАДН по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО от 27 мая 2026 года № 10628692261077321488 ООО «Красноярская транспортная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Согласно постановлению 12.05.2026 года в 01:56:59 по адресу: 560 км 500 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Улан-Удэ – Романовка - Чита, Забайкальский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством SITRAK С7H, государственный регистрационный знак М835ТМ124, в составе 6-осного одиночного ТС, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту №2863 изменения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 6.16% (0,339 т) на ось №1 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 5.839 т на ось №1 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 30.91 % ( 1700 т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 7.200 на ось №2 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, по осевой наргузке автопоезда на 30.87% (1.698) на ось №3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 7.198 т на ось №3 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось.
Получив копию постановления 15 июня 2026 года, 19 июня 2026 года, то есть в установленный законом срок, ООО «Красноярская транспортная компания» в лице защитника Ишковой Н.Д. обратилось в Забайкальский районный суд Забайкальского края с жалобой. В обоснование жалобы указывает, что на момент фиксации правонарушения действовал приказ Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края № 61/ОД от 30 марта 2026 года «О введении временного ограничения движения транспортных средств в весенний и летний периоды 2026 года по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края», согласно которого постановлено ввести временное ограничение движения транспортных средств в период с 30 апреля по 19 июня 2026 года по автомобильным дорогам общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения Забайкальского края в муниципальных районах и округах Забайкальского края согласно приложению № 1 к приказу. Согласно пункту 2 приказа временное ограничение движения в указанный период распространяется на транспортные средства с учетом допустимой нагрузки на ось согласно приложению № 2 к приказу. В пункте 4 приказа обозначены виды перевозок, на которое ограничения не распространяются, в том числе, на перевозки продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости. В подтверждение характера перевозимого груза имеется транспортная накладная № 1 от 07.05.2026 г., согласно которой транспортное средство осуществляло перевозку продуктов питания, относящихся к товарам первой необходимости. По этим основанием защитник полагал, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, просил отменить постановление. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы в суд.
22.06.2026 г. определением судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края административное дело направлено в Читинский районный суд Забайкальского края для рассмотрения по подведомственности.
Стороны в судебное заседание не явились будучи извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В силу ч.1, ч.2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч.1 ст.30.3); в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3).
Учитывая, что копию обжалуемого постановления Общество получило 15 июня 2026 года, а 19 июня 2026 года направило в суд жалобу с приложенными документами, то есть в установленный законом срок, суд считает что процессуальный срок не пропущен и правовых оснований для удовлетворения ходатайства не имеется.
В соответствии с частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 г. N 209-ФЗ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 17 статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ).
Аналогичное определение тяжеловесного транспортного средства дано в Правилах движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. N 2060 (далее - постановление Правительства N 2060).
Допустимые нагрузки на оси транспортного средства установлены приложением N 2 к вышеуказанным Правилам и зависят от категории автодороги, типа транспортного средства, схемы расположения осей и технических характеристик шасси транспортного средства.
При этом допустимая нагрузка на ось транспортного средства для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 6 тонн на ось в соответствии с примечанием к приложению № 2 применяется в случае установления владельцем автомобильной дороги соответствующих дорожных знаков и размещения на его официальном сайте информации о допустимой для автомобильной дороги осевой нагрузке транспортного средства.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 257-ФЗ в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения могут устанавливаться временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам.
Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона N 257-ФЗ).
Постановлением Правительства Забайкальского края от 26.12.2011 N 504 утвержден Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Забайкальского края, а также по автомобильным дорогам местного значения Забайкальского края, который предусматривает временные ограничения в том числе в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильных дорог, их участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно пункту 4 названного Порядка в вышеуказанном случае акт о введении ограничения принимается для автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Забайкальского края Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края.
В соответствии с пунктом 5 Порядка актом о введении ограничения устанавливаются: сроки начала и окончания периодов временного ограничения или прекращения движения; автомобильные дороги (участки автомобильных дорог), на которых вводятся временные ограничения или прекращение движения; организации, обеспечивающие временное ограничение или прекращение движения; периоды времени, в которые прекращается движение (в случаях, предусмотренных подпунктом "в" пункта 2 настоящего Порядка); предельно допустимые для проезда по автомобильным дорогам общая масса и (или) нагрузка на ось или группу осей (тележку), а также габаритные параметры транспортного средства.
Согласно пунктам 7 и 8 Порядка в случае принятия акта о введении ограничения Министерство, государственное учреждение Забайкальского края, подведомственное Министерству, осуществляющее оперативное управление автомобильными дорогами общего пользования регионального и межмуниципального значения Забайкальского края, органы местного самоуправления (далее - уполномоченные органы) обязаны принимать меры по организации дорожного движения, в том числе посредством устройства объездов в случаях, предусмотренных подпунктами "а", "г" пункта 2 настоящего Порядка. При издании акта о введении ограничения уполномоченные органы обязаны за 30 календарных дней (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящего Порядка, когда о временных ограничениях или прекращении движения пользователи автомобильных дорог информируются незамедлительно) до начала введения временных ограничений или прекращения движения информировать пользователей автомобильных дорог путем установки знаков дополнительной информации, размещения на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также через средства массовой информации о причинах и сроках таких ограничений, а также о возможных маршрутах объезда.
В силу пунктов 17 – 19 Порядка временное ограничение движения в весенний период осуществляется путем установки соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортного средства.
В период введения временного ограничения движения в весенний период движение по автомобильным дорогам транспортных средств с грузом или без груза, нагрузки на оси которых превышают предельно допустимые нагрузки, установленные актом о введении ограничения, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим правоотношения в сфере перевозки тяжеловесных грузов.
Временное ограничение движения в весенний период не распространяется: на международные перевозки грузов; на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные; на перевозки продуктов питания, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов; на перевозку грузов, необходимых для предотвращения и (или) ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий; на транспортные средства федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба; на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных работ.
30 марта 2026 года приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края № 61/ОД постановлено ввести временное ограничение движения транспортных средств в период с 30 апреля по 19 июня 2026 года по автомобильным дорогам общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения Забайкальского края в муниципальных районах и округах Забайкальского края согласно приложению № 1 к приказу. Согласно пункту 2 приказа временное ограничение движения в указанный период распространяется на транспортные средства с учетом допустимой нагрузки на ось согласно приложению № 2 к приказу.
В пункте 4 приказа обозначены виды перевозок, на которое ограничения не распространяются, в частности п. «г» - на перевозки продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов.
Пунктом 6 приказа поручено разместить информацию о временном ограничении на официальном сайте Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края в сети «Интернет».
Пунктом 7 приказа ГКУ «Управление автомобильных дорог Забайкальского края» поручено обеспечить: установку и демонтаж временных дорожных знаков и знаком дополнительной информации ограничивающих нагрузки на ось или группы осей транспортных средств в период временного ограничения в весенний период; принять меря по организации дорожного движения, в том числе путем обустройства объездов, о чем информировать пользователей автомобильных дорог.
Согласно приложению № 1 к приказу Министерства транспорта и дорожного хозяйства Забайкальского края № 61/ОД в числе автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Забайкальского края, на котороых вводятся временное ограничения движения транспортных средсттв в весенний период 2026 года указана, в том числе автодорога Улан-Удэ – Романовка – Чита общей протяженность 46, 895 км., а также период временного ограничения – с 30 апреля по 29 мая 2026 года.
Приложением № 2 к тому же приказу определена допустимая нагрузка на ось транспортного средства в весенний период 2026 года в зависимости от расположения осей, расстояния между сближенными осями.
Таким образом, собственник транспортного средства обязан обеспечить соответствующий способ перевозки груза, при котором будет исключено, в том числе, превышение допустимых показателей нагрузки на оси транспортного средства с учетом введенного в установленном законом порядке временного ограничения движения транспортных средств по соответствующим автодорогам.
Из материалов дела следует, что 12.05.2026 года в 01:56:59 по адресу: 560 км 500 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Улан-Удэ – Романовка - Чита, Забайкальский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством SITRAK С7H, государственный регистрационный знак №, в составе 6-осного одиночного ТС, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту №2863 изменения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 6.16% (0,339 т) на ось №1 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 5.839 т на ось №1 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 30.91 % ( 1700 т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 7.200 на ось №2 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, по осевой наргузке автопоезда на 30.87% (1.698) на ось №3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 7.198 т на ось №3 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось.
Собственником транспортного средства на момент фиксации правонарушения являлось ООО «Красноярская транспортная компания».
Превышение предельно допустимой нагрузки на оси транспортного средства выявлено системой дорожной весового и габаритного контроля ИБС ВИМ, заводской номер ИБС.00077.04072025 (свидетельство о поверке N С-ЕИ/23-08-2025/458523066 от 24 августа 2025 года, действительно до 23 августа 2026 года) с фиксацией обстоятельств правонарушения в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 12 мая 2026 года № 2 752.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника транспортного средства должностным лицом к административной ответственности по части 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Оспаривая законность вынесенного постановления, защитник ООО «Красноярская транспортная компания» ссылается на перевозку 12.05.2026 г. транспортным средством SITRAK С7H, государственный регистрационный знак М835ТМ124, продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости. Данные доводы судья находит заслуживающими внимания в связи со следующим.
В подтверждение характера перевозимого груза Обществом представлены: счет-фактура № 277 от 18.05.2026 г., транспортная накладная № 1 от 07.05.2026 г., согласно которой транспортное средство SITRAK С7H, государственный регистрационный знак М835ТМ124, осуществляло перевозку груза – продукты питания, массой 20 тонн, прием груза 07.05.2026 г. - г. Красноярск, ул. Северное шоссе, 15 «г», стр. 2 и сдача груза 13.05.2026 г.- Озерный ГОК- г. Чита-Быстринский ГОК-Новоширокинский рудник. Следовательно, Обществом осуществлялась перевозка продуктов питания, относящихся к товарам первой необходимости, что исключает привлечение к административной ответственности.
В связи с этим, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Красноярская транспортная компания» состава административного правонарушения, то есть обстоятельства, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, при котором производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора ТОГАДН по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО от 27 мая 2026 года № № 10628692261077321488 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Красноярская транспортная компания» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья Е.В. Шокол