РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
3 февраля 2026 года г. Комсомольск-на-Амуре
Судья Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края ФИО3, рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя Ф.И.В. на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района «Ленинский округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя Ф.И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № проживающей по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района «Ленинский округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от ДД.ММ.ГГГГ ИП Ф.И.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Данным постановлением ИП Ф.И.В. признана виновной в том, что являясь должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 05 мин. в стационарном торговом объекте в помещении магазина «Пиво? Легко!», расположенного в жилом многоквартирном доме, вход для покупателей в котором расположен со стороны входов в подъезды прилегающего многоквартирного дома <адрес>, осуществляла реализацию алкогольной продукции в нарушение требований статьи 4.1 Закона Хабаровского края от 25.11.2015 № 143 «Об организации розничной продажи алкогольной продукции в Хабаровском крае», абз. 2 п.9 ст.16, абз. 24 ч.1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, ИП Ф.И.В. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просила постановление мирового судьи отменить. Возражая против привлечения к административной ответственности, ИП Ф.И.В. указала в жалобе на нарушение её прав, так как о рассмотрении дела не была извещена, факт продажи этилового спирта не подтвержден, контрольной закупки не было. Также просила восстановить срок на обжалование постановления в связи с поздним получением информации о привлечении к административной ответственности.
В ходе рассмотрения дела ИП Ф.И.В. наставала на удовлетворении жалобы, подтвердила изложенные в ней доводы. Дополнительно пояснила, что в магазине осуществляет продажу пива и сопутствующих товаров, при заключении договора аренды данный факт арендодателю был известен. Считает, что запрет, установленный на продажу алкогольной продукции в магазинах, вход в которые осуществляется со стороны подъездов многоквартирных домов на её торговую точку не распространяется, так как магазин имеет отдельный вход, размещен со двора дома, вход в подъезд для жителей расположен с другой стороны, магазин отделён от подъезда стеной, не имеет сообщающихся с подъездом, предназначаемым для входа жильцов, помещений. Просила постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
ОИАЗ УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре о рассмотрении дела уведомлен.
Рассматривая доводы жалобы ИП Ф.И.В. в части процессуальных нарушений – не извещение о рассмотрении дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, ИП Ф.И.В. в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явилась, о рассмотрении дела была извещена судебной повесткой, направленной по месту регистрации.
Конверт с судебной корреспонденцией возвращен в суд ДД.ММ.ГГГГ с отметкой «истек срок хранения».
Принимая во внимание сроки рассмотрения дела, выполнение судом мер по извещению привлекаемого лица о дате и месте рассмотрения дела, суд не находит нарушений прав ИП Ф.И.В., поскольку судебное извещение было направлено заблаговременно, заявитель могла реализовать свои права на получение судебной корреспонденции и участие в судебном заседании.
Кроме того, протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии ИП Ф.И.В., в протоколе размещена информация о рассмотрении указанного протокола мировым судьёй ЛО г.Комсомольска-на-Амуре, следовательно информацию о движении дела можно было получить на официальном сайте судебного участка.
Выслушав пояснения ИП Ф.И.В., изучив иные доводы жалобы, исследовав материалы дела и представленные дополнительные доказательства, прихожу к следующему.
В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом, в силу части 3 данной статьи, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
При вынесении обжалуемого постановления мировой судья пришел к выводу о том, что ИП Ф.И.В. осуществляла торговлю алкогольной продукции в нарушение требований статьи 4.1 Закона Хабаровского края от 25.11.2015 № 143 «Об организации розничной продажи алкогольной продукции в Хабаровском крае», абз. 2 п.9 ст.16, абз. 24 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а именно: в помещении магазина, расположенного в жилом многоквартирном доме, вход для покупателей в который расположен со стороны входов в подъезды прилегающего многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
Место совершения правонарушения – где именно расположен магазин, мировым судьёй не установлен.
Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются путем введения ограничений, установленных Федеральным законом РФ «О Государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» № 171-ФЗ.
В силу п.7 ст. 2 Федерального закона РФ «О Государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» № 171-ФЗ алкогольной продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
В соответствии с абзацем 24 части 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещена розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.
Согласно абз. 2 п.9 ст.16 указанного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.
Законом Хабаровского края от 25.11.2015 N 143 "О регулировании отдельных вопросов розничной продажи алкогольной продукции в Хабаровском крае" установлены ограничения розничной продажи алкогольной продукции, в частности, статьёй 4.1 Закона установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции в стационарных торговых объектах, расположенных в многоквартирных домах, пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к многоквартирным домам, вход для покупателей в которые организован со стороны входов в подъезды данных многоквартирных домов, за исключением случаев, если указанный вход для покупателей обращен на один из адресообразующих элементов улично-дорожной сети: улицу, проспект, переулок, проезд, площадь, бульвар, тупик, съезд, шоссе, аллею - и между ним и многоквартирным домом не расположены иные жилые дома.
Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ч.1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ч.2 указанной статьи эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Учитывая установленные Законом Хабаровского края от 25.11.2015 N 143 "О регулировании отдельных вопросов розничной продажи алкогольной продукции в Хабаровском крае" ограничения розничной продажи алкогольной продукции, в частности запрет на розничную продажу алкогольной продукции в стационарных торговых объектах, расположенных в многоквартирных домах, вход для покупателей в которые организован со стороны входов в подъезды данных многоквартирных домов, юридически значимыми обстоятельствами при рассмотрении дела об административном правонарушении является определение расположения стационарного торгового объекта в многоквартирном доме, с учётом организации входа в магазин для покупателей и расположения подъездов многоквартирного дома.
Критерии оценки доказательств установлены ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Учитывая в качестве доказательств наличия вины ИП Ф.И.В. протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении, мировой судья не учёл следующее.
Согласно протоколу об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором ОИАЗ УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре без понятых, при использовании видеозаписи, вход в магазин по адресу: <адрес> расположен с задней части дома. В данном протоколе отсутствует описание, подтверждающее наличие входа в стационарный торговый объект - магазин «Пиво? Легко!», со стороны входов в подъезды указанного МКД.
Согласно имеющей в материалах дела видеозаписи, являющей одним из основных доказательств фиксации правонарушения, не исследованной мировым судьёй и не учитываемой в качестве доказательства по делу, магазин расположен в жилом многоквартирном доме, по адресу: <адрес>, вход в магазин изолирован от иных помещений данного МКД, в том числе входа в подъезд данного МКД, вход для покупателей обращен во двор дома по <адрес>. На видеозаписи имеется запись, сделанная в магазине, согласно которой магазин имеет отдельное помещение, изолированное от входа в подъезд данного многоквартирного дома, со стороны расположения магазина подъезды МКД <адрес> отсутствуют.
Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства правонарушения – вход для покупателей в магазин организован со стороны входов в подъезды прилегающего многоквартирного дома – не образуют нарушений запретов, установленных ст.4.1 Закона Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N 143, поскольку данным Законом установлен запрет размещения стационарных торговых объектов, в многоквартирных домах, вход для покупателей в которые организован со стороны входов в подъезды данных многоквартирных домов, т.е. при размещении стационарного торгового объекта в конкретном МКД, учитывается расположение подъездов данного МКД, а не прилегающих домов.
Согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО УК «Дземги Комплексное обслуживание» (Арендодатель), действующего в интересах и от имени собственников жилых помещений МКД и ИП Ф.И.В. (Арендатор), Арендатору передано во временное пользование за плату общее имущество собственников МКД по <адрес> площадью 13,4 кв.м на первом этаже.
Согласно представленной ИП Ф.И.В. выкипировки из технического паспорта МКД по <адрес>, дом имеет 9 этажей, на 1 этаже имеется изолированное помещение площадью 13,4 кв.м. с отдельным входом. Данное помещение отделено от подъезда стеной, вход в подъезд с другой стороны дома.
Согласно официальной информации, размещенной на общедоступном сервисе «Яндекс.Карты», вход в магазин «Пиво? Легко!» расположен со двора МКД по <адрес>, входы в подъезд данного МКД расположены с другой стороны дома.
Таким образом, в деле отсутствуют доказательства с достоверностью подтверждающие вину ИП Ф.И.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание изложенное, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
руководствуясь п.3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Индивидуального предпринимателя Ф.И.В. – удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района «Ленинский округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя Ф.И.В. отменить.
Производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья ФИО3