ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. Б. Сорокино 05 ноября 2025 года
Мировой судья судебного участка №1 Сорокинского судебного района Тюменской области Красовский С.В., рассмотрев материалы административного дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:
Общества с ограниченной ответственностью «Племенной птицеводческий репродуктор «Тюменский» ИНН 7205032292 ОГРН 1217200012105, юридический адрес которого: Тюменская область Сорокинский район с.Б.Сорокино ул.Ленина, д.119 стр.1, действующих однородных административных правонарушений неимеющего.
УСТАНОВИЛ:
В ходе контрольно-надзорного мероприятия 25.09.2025 г. ООО «Племенной птицеводческий репродуктор «Тюменский» не выполнил в срок до 08.09.2025 г. предписание государственного инспектора отдела земельного надзора Управления по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам (Россельхознадзор) от 12.12.2024 г. №223-р по устранению нарушений земельного законодательства, а именно не провел на земельных участках, принадлежащих на праве собственности, расположенных по адресу: Тюменская область Сорокинский район участок находится примерно в 2470 м по направлению на северо-восток от н.п. Рядовичи (кадастровый номер 72:15:0101001:67), Тюменская область Сорокинский район участок находится примерно в 1730 м по направлению на северо-восток от н.п. Рядовичи (кадастровый номер 72:15:0119003:92), мероприятия по уничтожению сорной и древесно-кустарниковой растительностью на общей площади 2576000 кв.м.
<ФИО1>, являющийся законным представителем юридического лица ООО «Племенной птицеводческий репродуктор «Тюменский» в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в отсутствие <ФИО2>, о времени и месте рассмотрения дела извещавшегося путем направления в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи заказным путем судебной повестки по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, зная, что в отношении него ведется производство по делу об административном правонарушении, за получением судебной повестки не явился, в связи с чем, она была возвращена в судебный участок с отметкой "истек срок хранения".
Таким образом, судьей предприняты необходимые меры по надлежащему уведомлению <ФИО2> о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Лицо, в отношении которого, ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае возвращения почтового отправления.
Частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Племенной птицеводческий репродуктор «Тюменский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ установлена и подтверждается:
- предписанием государственного инспектора отдела земельного надзора Управления по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 12.12.2024 г. 223-р, согласно которому в период с 18.11.2024 г. по 12.12.2024 г. государственным инспектором отдела земельного надзора старшим государственным инспектором отдела земельного надзора проведена проверка соблюдения обязательных требований земельного законодательства, в результате которой установлено ненадлежащее использование ООО «Племенной птицеводческий репродуктор «Тюменский» земельных участков кадастровые номера: 72:15:0101001:67, 72:15:0119003:92, а именно общество не выполнило установленные требования и обязательные мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью на площади 2136000 м.кв., 440000 м.кв., предоставлен срок для устранения предписания - до 08.09.2025 г.. С данным предписанием законный представитель юридического лица ознакомлен 13.12.2024 г. (л.д.2,3);
- уведомлением <ФИО2> об истечении сроков исполнения предписания, которое направлено в его адрес (л.д.4,5-6,7);
- актом внеплановой документарной проверки государственным инспектором отдела земельного надзора Управления по Тюменской области Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам от 12.12.2024 г. (л.д.8-9);
- копией протокола об административном правонарушении от 12.12.2024 г. в отношении ООО «Племенной птицеводческий репродуктор «Тюменский», согласно которому за выявленные нарушения пп.3 п.2 ст.13, абз. 2,4 ст.42 Земельного кодекса РФ в отношении юридического лица был составлен административный протокол по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ (л.д.10). Копия акта, протокола и предписания направлены привлекаемому лицу электронной почтой 13.12.2024 г. (л.д.11);
- договором аренды №49 земельных участков от 01.11.2021 г., согласно которому между администрацией Сорокинского муниципального района Тюменской области и ООО «Племенной птицеводческий репродуктор «Тюменский» заключен договор аренды земельных участков, в том числе находящихся по адресу: Тюменская область Сорокинский район участок находится примерно в 2470 м по направлению на северо-восток от н.п. Рядовичи (кадастровый номер 72:15:0101001:67), Тюменская область Сорокинский район участок находится примерно в 1730 м по направлению на северо-восток от н.п. Рядовичи (кадастровый номер 72:15:0119003:92) (л.д.12-14,15);
- заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель (л.д.23);
- актом выездного обследования №03-19-867ВО от 15.09.2025 г. государственным инспектором отдела земельного надзора Управления по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам и протоколом осмотра к нему земельного участка, расположенного по адресу: Тюменская область Сорокинский район примерно в 1730 м по направлению на северо-запад от н.п.Рядовичи (кадастровый номер 72:15:0119003:92), согласно которому по результатам контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, вид угодий - пашня, не огорожен, доступ свободный, какие-либо запрещающие (предупреждающие) таблички (аншлаги) отсутствуют. Вся площадь земельного участка 440000 м2 не используется по целевому назначению. Признаки осуществления какой-либо деятельности, направленной на выращивание, производство и переработку сельскохозяйственной продукции, а также систематической обработки почвы, использования под сенокошение, выпас скота отсутствуют. ООО ПНР «Тюменский» не выполнило установленные требования и обязательные мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, а именно не провело агротехнические, культуртехнические мероприятия но уничтожению сорной и древесно - кустарниковой растительности на площади 440000 м.кв. Указанное бездействие ООО «Племенной птицеводческий репродуктор «Тюменский» привело к нарушению обязательных требований, предусмотренных пп. 3 п. 2 ст. 13, абз. 2, 4 ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации (л.д.16,17-18,19);
-выпиской ЕГРН, из которой следует, что земельный участок, расположенный по адресу: Тюменская область Сорокинский район примерно в 1730 м по направлению на северо-запад от н.п.Рядовичи (кадастровый номер 72:15:0119003:92) относится к землям сельскохозяйственного назначения (л.д.21-22);
- заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель (л.д.31);
- актом выездного обследования №03-19-866ВО от 15.09.2025 г. государственным инспектором отдела земельного надзора Управления по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ямало-Ненецкому и Ханты-Мансийскому автономным округам и протоколом осмотра к нему земельного участка, расположенного по адресу: Тюменская область Сорокинский район примерно в 2470 м по направлению на северо-восток от н.п.Рядовичи (кадастровый номер 72:15:0101001:67), согласно которому по результатам контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, вид угодий - пашня, не огорожен, доступ свободный, какие-либо запрещающие (предупреждающие) таблички (аншлаги) отсутствуют. Вся площадь земельного участка 2136000 кв.м. не используется по целевому назначению. Признаки осуществления какой-либо деятельности, направленной на выращивание, производство и переработку сельскохозяйственной продукции, а также систематической обработки почвы, использования под сенокошение, выпас скота отсутствуют. ООО ПНР «Тюменский» не выполнило установленные требования и обязательные мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью, а именно не провело агротехнические, культуртехнические мероприятия но уничтожению сорной и древесно - кустарниковой растительности на площади 2136000 м.кв. Указанное бездействие ООО «Племенной птицеводческий репродуктор «Тюменский» привело к нарушению обязательных требований, предусмотренных пп. 3 п. 2 ст. 13, абз. 2, 4 ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации (л.д.24,25-26,27);
-выпиской ЕГРН, из которой следует, что земельный участок, расположенный по адресу: Тюменская область Сорокинский район примерно в 2470 м по направлению на северо-восток от н.п.Рядовичи (кадастровый номер 72:15:0101001:67) относится к землям сельскохозяйственного назначения (л.д.29-30);
- актом наблюдения за несоблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) №03-19-959Н от 25.09.2025 г. (л.д.32-33);
- выпиской из ЕГРЮН (л.д.38-40);
- уведомлением ООО «Племенной птицеводческий репродуктор «Тюменский» о времени и месте составления, подписания протокол об административном правонарушении. Данное уведомление направлено по электронной почте 25.09.2025 г. (л.д.42,44). О составлении протокола законный представитель <ФИО1> был надлежаще извещён, что подтверждается телефонограммой (л.д.43);
- протоколом ААА № 00123321 об административном правонарушении от 10.06.2025 года в отношении ООО «Племенной птицеводческий репродуктор «Тюменский», копия протокола направлена в адрес привлекаемого лица электронной почтой, а также заказным письмом 03.10.2025 г.. Замечаний и возражений на протокол не представлено. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Племенной птицеводческий репродуктор «Тюменский» составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 45-46).
В силу п. 1 ст. 13 Земельного Кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Согласно ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в числе прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (п. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ).
На основании п. 2 ст. 77 Земельного кодекса РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водопроводными сооружениями на водотоках и используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
Согласно п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыболовства) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.
Исходя из положений ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Согласно ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулированииобеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны, в том числе, осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании.
Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 г. N 1482 утвержден Перечень признаков неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации, согласно которому неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.
Предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке; не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.
Исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная статьей 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ уполномоченные государственные органы вправе осуществлять надзорные функции. При этом указанные органы могут выносить обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий. Лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора.
Изучив и исследовав материалы дела, мировой судья считает, что вина юридического лица ООО «Племенной птицеводческий репродуктор «Тюменский» в совершении административного правонарушении доказана, и действия квалифицирует по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих, административную ответственность, предусмотренных ст.ст.4.2,4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.
Срок для привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.
При назначении административного наказания учитывается характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, привлечение к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, впервые, отсутствие сведений об имущественном и финансовом положении, мировой судья считает возможным назначить административный штраф в минимальном размере, предусмотренный санкцией данной статьи для юридических лиц.
Руководствуясь ст. ст. ч. 25 ст. 19.5, ст. ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья, постановил:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Племенной птицеводческий репродуктор «Тюменский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: УФК по Тюменской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Тюменской области) ИНН 7202100787 КПП 720301001 р/счет 03100643000000016700 кор/счет 40102810945370000060 в ОКЦ №4 УГУ Банка России//УФК ПО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ г. Тюмень КБК 02611601193010005140 БИК 017102101 ОКТМО 71638000 УИН 0348809250600050285020250.
ООО «Племенной птицеводческий репродуктор «Тюменский» разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление может быть обжаловано в Сорокинский районный суд Тюменской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 1 Сорокинского судебного района Тюменской области.
<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья судебного участка <НОМЕР>
Сорокинского судебного района: С.В.Красовский